江西省人大常委會

江西省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例

(2015年11月20日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2021年7月28日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正 2024年9月26日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂)


目　　錄

第一章 總 則
第二章 備 案
第三章 審 查
第一節(jié) 審查重點(diǎn)
第二節(jié) 審查方式
第三節(jié) 審查程序
第四章 處 理
第一節(jié) 處理程序
第二節(jié) 結(jié)果反饋
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范全省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，根據(jù)憲法、《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省各級人民代表大會常務(wù)委員會開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱規(guī)范性文件，是指本省各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及其有關(guān)部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，在一定時期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。
制定機(jī)關(guān)為了實施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎懲，處理具體事項，請示報告等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。
第四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法、法律實施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，推進(jìn)全面依法治省。
第五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會確定的規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱備案審查工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案、審查、處理和綜合協(xié)調(diào)等工作。
縣級以上人民代表大會專門委員會、人民代表大會常務(wù)委員會其他工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱專工委）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對有關(guān)規(guī)范性文件開展同步審查等工作。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的檔案管理、信息化建設(shè)等工作。
第六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度、能力和信息化建設(shè)，推動健全備案審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、銜接聯(lián)動等工作機(jī)制。
上級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)。
第七條 開展規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽取制定機(jī)關(guān)說明情況、反饋意見，廣泛聽取國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見，注重發(fā)揮專家學(xué)者在規(guī)范性文件備案審查工作中的作用。
堅持規(guī)范性文件備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表聯(lián)絡(luò)站作用，引導(dǎo)基層群眾和社會各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作，保障人民群眾對規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

第二章 備 案

第八條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報送備案工作的具體工作機(jī)構(gòu)和專門人員，依法開展規(guī)范性文件報送備案工作。
第九條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案：
（一）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；
（二）縣級以上人民政府及其辦公廳（室）制定的規(guī)范性文件；
（三）縣級以上監(jiān)察委員會制定的規(guī)范性文件；
（四）縣級以上人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；
（五）其他應(yīng)當(dāng)依法向本級人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的規(guī)范性文件。
南昌鐵路運(yùn)輸中級法院、南昌鐵路運(yùn)輸法院制定的規(guī)范性文件由省高級人民法院報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
省人民檢察院派出檢察院制定的規(guī)范性文件由省人民檢察院報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案：
（一）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件；
（二）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制定的規(guī)范性文件；
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法向上一級人民代表大會常務(wù)委員會報送備案的規(guī)范性文件。
第十一條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府制定規(guī)章過程中，可以根據(jù)需要將規(guī)章草案送同級人民代表大會常務(wù)委員會備案審查工作機(jī)構(gòu)征求意見。
第十二條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)的明確要求對專門事項作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案；符合本條例第九條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十三條 同一行政區(qū)域的兩個以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由發(fā)文字號機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報送備案。
跨行政區(qū)域的兩個以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由制定機(jī)關(guān)分別向所在區(qū)域的本級人民代表大會常務(wù)委員會報送備案。
第十四條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報送備案。
規(guī)范性文件報送備案材料包括備案報告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報送公告。
規(guī)范性文件報送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報送一式五份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過備案審查信息平臺報送。
第十五條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過備案審查信息平臺反饋電子回執(zhí)。
對不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回并說明理由。對不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報送備案材料或者重新報送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報送備案材料或者重新報送備案。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對制定機(jī)關(guān)的報送工作進(jìn)行督促檢查。
第十六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過公報和門戶網(wǎng)站向社會公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。

第三章 審 查

第一節(jié) 審查重點(diǎn)

第十七條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在與黨中央的決策部署不相符或者與國家的改革方向不一致問題的，應(yīng)當(dāng)提出意見。
第十八條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見：
（一）違反法律規(guī)定，對只能制定法律、法規(guī)的事項作出規(guī)定；
（二）超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者違法設(shè)定國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或者對法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變；
（四）與法律、法規(guī)規(guī)定明顯不一致，或者與法律、法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律、法規(guī)的規(guī)定；
（五）同上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸；
（六）違反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；
（七）違反法定程序；
（八）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
第十九條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在明顯不適當(dāng)問題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見：
（一）明顯違背社會主義核心價值觀和公序良俗；
（二）對公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定明顯不合理；
（三）采取的措施與其目的不符合比例原則；
（四）因現(xiàn)實情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；
（五）同一層級的規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；
（六）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br> 第二十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，逐級報請省人民代表大會常務(wù)委員會向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出合憲性審查請求。

第二節(jié) 審查方式

第二十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動審查、依申請審查、移送審查、專項審查和聯(lián)合審查等方式，依法對規(guī)范性文件開展審查。
第二十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對備案登記的規(guī)范性文件的主動審查工作，健全主動審查的工作機(jī)制和方式。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件開展主動審查。
第二十三條 縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一的，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求；縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為上一級人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件有本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一的，可以向上一級人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查要求。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一的，可以向有權(quán)審查的人民代表大會常務(wù)委員會書面提出審查建議。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，完善審查要求和審查建議的接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高人民群眾普遍關(guān)注、有重大社會影響的審查要求、審查建議的辦理成效。
第二十四條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會收到應(yīng)當(dāng)由其他備案審查機(jī)關(guān)處理的審查要求、審查建議的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理。移送時，可以提出研究處理的意見和建議。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會收到對本級人民政府工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的規(guī)范性文件提出的審查要求、審查建議的，可以開展審查或者移送本級人民政府審查。
其他備案審查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)人民代表大會常務(wù)委員會接受備案的規(guī)范性文件可能存在本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一，或者收到應(yīng)當(dāng)由人民代表大會常務(wù)委員會處理的審查要求、審查建議的，移送有權(quán)審查的人民代表大會常務(wù)委員會處理。
第二十五條 有下列情形之一的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項審查：
（一）涉及黨中央決策部署、國家重大改革和政策調(diào)整；
（二）涉及重要法律、法規(guī)實施；
（三）涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的重大問題；
（四）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題；
（五）其他需要進(jìn)行專項審查的情形。
上級人民代表大會及其常務(wù)委員會要求開展專項審查的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項審查。
第二十六條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以建立備案審查協(xié)同工作機(jī)制，對跨行政區(qū)域的規(guī)范性文件開展聯(lián)動監(jiān)督。
第二十七條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對制定的規(guī)范性文件開展清理，或者對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理。備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制定機(jī)關(guān)清理工作的指導(dǎo)和督促。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以對有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促其修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定、中央精神、時代要求的內(nèi)容。

第三節(jié) 審查程序

第二十八條 對備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主動審查，并自備案登記之日起五個工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專工委開展同步審查。
開展依申請審查、移送審查、專項審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。
第二十九條 對規(guī)范性文件開展主動審查，應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長期限一般不得超過三個月。
相關(guān)專工委對分送的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)專工委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時告知備案審查工作機(jī)構(gòu)，延長期限不得超過三十日。相關(guān)專工委審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。
第三十條 國家機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民提出審查要求、審查建議，應(yīng)當(dāng)寫明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。
備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記。對屬于本級人民代表大會常務(wù)委員會審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織研究處理，提出意見。
審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整。對不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。
第三十一條 審查建議有下列情形之一的，可以不啟動審查程序：
（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；
（二）此前對建議審查的同一事項進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；
（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；
（四）其他不需啟動審查程序的情形。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說明理由。
第三十二條 審查建議提起人對審查結(jié)論有異議，補(bǔ)充新的理由后再次提出書面審查建議的，經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)研究，認(rèn)為確有必要重新審查的，依照本條例有關(guān)規(guī)定啟動審查程序。
第三十三條 對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，通過走訪調(diào)研、座談會、聽證會、論證會、委托研究等方式，提高審查工作針對性和實效性。
對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機(jī)關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會議、回答詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十四條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委對規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。主任會議可以委托法制委員會或者其他專工委研究后，再提出處理意見。
第三十五條 經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時修改或者廢止。
制定機(jī)關(guān)同意對規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計劃，審查中止。書面處理計劃應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任單位、處置方式、完成時限等內(nèi)容。
規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十六條 經(jīng)審查，規(guī)范性文件不存在本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。

第四章 處 理

第一節(jié) 處理程序

第三十七條 經(jīng)審查并溝通，制定機(jī)關(guān)不同意對規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在三十日內(nèi)提出書面處理意見。
制定機(jī)關(guān)逾期未書面反饋的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)約談制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求制定機(jī)關(guān)限期報送處理意見。
第三十八條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的書面審查意見修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會書面報告有關(guān)情況。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，報送人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第三十九條 制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見或者處理計劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委依法提出下列建議、議案，由人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議：
（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；
（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；
（三）決定對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷；
（四）要求本級人民政府對其工作部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織制定的有關(guān)規(guī)范性文件予以撤銷。
第四十條 經(jīng)縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第十七條、第十八條、第十九條所列情形之一，予以撤銷的，人民代表大會常務(wù)委員會作出的撤銷決定，應(yīng)當(dāng)向社會公布；人民代表大會常務(wù)委員會要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)及時處理，并在處理后三十日內(nèi)向人民代表大會常務(wù)委員會書面報告。
規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。

第二節(jié) 結(jié)果反饋

第四十一條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果書面或者口頭反饋審查要求、審查建議提起人。
第四十二條 對移送的規(guī)范性文件開展審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將存在問題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。
第四十三條 根據(jù)本條例第二十五條第一款規(guī)定對規(guī)范性文件開展專項審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告專項審查有關(guān)情況，并根據(jù)主任會議的意見形成處理意見，轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見辦理并反饋相關(guān)情況。
根據(jù)本條例第二十五條第二款規(guī)定開展專項審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)組織、部署或者督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織按照法定程序完成專項審查工作后，應(yīng)當(dāng)及時將審查情況和處理結(jié)果反饋上一級人民代表大會及其常務(wù)委員會。
第四十四條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理工作，并移交人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳（室）存檔。

第五章 保障與監(jiān)督

第四十五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會年度工作計劃、監(jiān)督計劃等應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件備案審查工作作出安排。提請人民代表大會審議的人民代表大會常務(wù)委員會工作報告應(yīng)當(dāng)報告開展規(guī)范性文件備案審查工作的有關(guān)情況。相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入其年度工作報告。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以采取成立規(guī)范性文件備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、召開規(guī)范性文件備案審查工作會議、舉辦規(guī)范性文件備案審查工作培訓(xùn)、開展規(guī)范性文件備案審查案例交流和理論研究等形式，定期研究和部署規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)。
第四十六條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊伍建設(shè)，配備具有相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員，探索完善備案審查制度機(jī)制和方式方法，提高規(guī)范性文件備案審查工作質(zhì)量。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會建立規(guī)范性文件備案審查工作專家咨詢機(jī)制，邀請專家學(xué)者、實務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查，可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為規(guī)范性文件備案審查工作提供參考意見和建議。
第四十七條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查宣傳工作，拓展宣傳方式和途徑，向社會公開規(guī)范性文件備案審查工作情況報告、工作動態(tài)、重要進(jìn)展和典型案例等，回應(yīng)社會關(guān)切。
第四十八條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作信息化建設(shè)。省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)推動備案審查信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)實施和規(guī)范管理，完善在線提出審查建議、電子備案、在線審查等平臺功能，拓展信息平臺的數(shù)據(jù)收集和立法服務(wù)功能，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，逐步實現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查工作數(shù)字化、智能化。
省人民代表大會常務(wù)委員會統(tǒng)一建設(shè)本省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫管理工作機(jī)制�？h級以上人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)。
制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)規(guī)范性文件的入庫審核、報送、清理、更新等工作，提供全面準(zhǔn)確的法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件信息。制定機(jī)關(guān)通過各種載體公布或者展示的規(guī)范性文件文本應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)容一致。
第四十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度向本級人民代表大會常務(wù)委員會專項報告上一年度規(guī)范性文件備案審查工作情況，由人民代表大會常務(wù)委員會會議審議。
規(guī)范性文件備案審查工作情況報告應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件報送備案的情況、開展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。
規(guī)范性文件備案審查工作情況報告根據(jù)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的審議意見修改后在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報和門戶網(wǎng)站上公開。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件備案審查工作情況報告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將本級人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報告的情況，報告上一級人民代表大會常務(wù)委員會。
第五十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會組成人員對規(guī)范性文件備案審查工作情況報告的審議意見連同規(guī)范性文件備案審查工作情況報告，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。
第五十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底將其上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄和對外公布的文件目錄報送備案審查工作機(jī)構(gòu)備查，于每年七月底將其上半年制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄和對外公布的文件目錄報送備案審查工作機(jī)構(gòu)備查。
第五十二條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全完善備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動、移交處理、聯(lián)合審查、會商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制的合力，增強(qiáng)備案審查制度整體成效。
第五十三條 縣級以上監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法，向制定機(jī)關(guān)提出改進(jìn)工作意見、司法建議、檢察建議的，同時抄送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會常務(wù)委員會。
第五十四條 建立健全規(guī)范性文件備案審查考評機(jī)制，將制定機(jī)關(guān)報送備案、審查意見處理、問題文件糾錯和有關(guān)國家機(jī)關(guān)開展規(guī)范性文件備案審查的工作情況納入法治建設(shè)考評的內(nèi)容。
第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知限期改正；逾期未改正的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會給予通報；經(jīng)通報后仍不改正的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）遲報、漏報、瞞報規(guī)范性文件或者在報送工作中弄虛作假的；
（二）不及時履行或者不正確履行規(guī)范性文件數(shù)據(jù)入庫審核、報送、更新等職責(zé)的；
（三）未按照要求說明情況、補(bǔ)充材料、列席會議、回答詢問等不配合審查工作的；
（四）未按照書面處理計劃、書面審查意見或者審查結(jié)論對存在問題的規(guī)范性文件進(jìn)行修改、廢止的；
（五）未按照規(guī)定及時清理規(guī)范性文件的。

第六章 附 則

第五十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱人大街道工委）開展規(guī)范性文件備案審查工作，參照適用本條例的相關(guān)規(guī)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報送備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)負(fù)責(zé)對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，定期向本級人民代表大會報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r。
街道辦事處制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向人大街道工委報送備案。人大街道工委應(yīng)當(dāng)與縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委協(xié)同開展規(guī)范性文件審查工作。
縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)對人大街道工委規(guī)范性文件備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制。
第五十七條 縣級以上人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告其規(guī)范性文件制定、管理、報送備案和開展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作等專項工作情況，接受人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督。
第五十八條 本條例自2024年11月1日起施行。