貴州省黔南布依族苗族自治州人大

黔南布依族苗族自治州劍江河流域保護(hù)條例

（2015年2月13日黔南布依族苗族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議通過  2015年5月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

 

第一章  總  則

 

第一條  為保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境，保障用水安全，合理開發(fā)利用自然資源，促進(jìn)流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱劍江河流域，是指自治州境內(nèi)降雨匯入劍江河的水域和陸域。

劍江河干流是指劍江河自發(fā)源地斗篷山南簏貴定轎頂坡到都勻下甲鳥河段。

劍江河主要支流是指流域內(nèi)集水面積在20平方公里以上的一級、二級支流。一級支流為黃河（谷江河）、邊江河、楊柳街河、擺楠河、木表河、邦水河、柳檔河、洛邦河、隔妹河、岔河（菜地河）、羊安河、新坪河、王司河、桃花河、菜園河；二級支流為富溪河、洗馬灘河、拉撓河、牛場河、多杰河。

第三條  劍江河流域的規(guī)劃、保護(hù)、治理、開發(fā)、利用等，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條  自治州人民政府對劍江河流域規(guī)劃、保護(hù)、治理、開發(fā)、利用等實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全流域綜合管理機(jī)制，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

劍江河流域內(nèi)縣級以上人民政府及水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保護(hù)治理工作。

第五條  劍江河流域保護(hù)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

自治州人民政府制定考核辦法，定期組織檢查考核，考核結(jié)果向社會公布。

第六條  劍江河流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將劍江河流域保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，用于劍江河流域保護(hù)治理。

第七條  自治州人民政府組織編制劍江河流域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

流域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、林地和濕地保護(hù)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

第八條  劍江河流域內(nèi)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定所轄區(qū)域的防洪、城市供排水、城鄉(xiāng)水系整治、飲用水水源地保護(hù)、水污染防治、林地和濕地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃。

第九條  劍江河流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境的需要。

鼓勵依托劍江河流域特有的資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)。 

第十條  公民、法人和其他組織有保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對保護(hù)劍江河流域生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的，給予表彰和獎勵。

第十一條  每年3月22日為劍江河保護(hù)日。

 

第二章  河道保護(hù)及治理

 

第十二條  自治州人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立劍江河流域用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。

第十三條  劍江河干流和主要支流實(shí)行生態(tài)流量保障制度。

自治州水行政主管部門會同劍江河流域內(nèi)縣級人民政府，制定劍江河生態(tài)流量保障措施，組織編制水庫建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)水量多庫聯(lián)合調(diào)度。

第十四條  劍江河干流和支流的河道治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，不得破壞河堤、岸線，不得任意改變河水流向。

第十五條  因建設(shè)需要填堵河道或在河道上鋪設(shè)蓋板，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條  劍江河干流及支流治理新增的土地轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于河道治理。

第十七條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府水行政主管部門組織劃定劍江河干流及支流的河道管理范圍，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

劍江河干流及支流有堤防河道的管理范圍為兩岸堤防之間的全部水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防河道的管理范圍為歷史最高洪水位或河道防洪規(guī)劃所確定的設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。

第十八條  在河道管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（二）圍湖造地、圍墾河道，種植阻礙行洪的林木及高稈作物；

（三）炸魚、電魚、毒魚和設(shè)置攔河漁具及沉置船舶；

（四）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施。

第十九條  在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，不得從事以下活動：

（一）修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等；

（二）新建、改建或者擴(kuò)大排污口；

（三）取水或者未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水；

（四）采砂、采礦、采石、取土；

（五）爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘、修路、開渠、打井。

 

第三章  生態(tài)保護(hù)及水污染防治

 

第二十條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取植樹造林、封山育林、退耕還林、建設(shè)人工濕地等措施，增加森林植被覆蓋，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

任何單位和個人不得擅自變更林地（濕地）用途。因國家和省、州重點(diǎn)工程及民生工程項(xiàng)目確需占用或者征收的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

第二十一條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大科技投入，推廣使用安全、高效農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第二十二條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域，并向社會公布。

第二十三條  劍江河流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

第二十四條  劍江河流域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水、污水分離排放系統(tǒng)。

第二十五條  劍江河流域主要水污染物實(shí)行排放總量控制制度。

自治州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府規(guī)定的減排指標(biāo)，會同發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，制定流域的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)、分解方案和削減計(jì)劃，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條  自治州人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)劍江河干流和支流的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，編制水環(huán)境質(zhì)量公報(bào)并定期向社會公布。

第二十七條  在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不得開鑿新井，原有自備水井予以封閉。經(jīng)營性洗車、洗浴、游泳等行業(yè)用水應(yīng)當(dāng)使用城市公共供水管網(wǎng)供水。

鼓勵園林綠化、洗車等行業(yè)優(yōu)先使用中水。

第二十八條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)劍江河干流和支流的漂浮物、垃圾、有害藻類等及時(shí)組織清理和無害化處理；對干流、支流沿岸城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾實(shí)行收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。

鼓勵、支持公民、法人和其他組織投資建設(shè)污水、垃圾集中處理設(shè)施。

第二十九條  劍江河流域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)不得排放不達(dá)標(biāo)的廢水，傾倒礦渣等廢棄物。

劍江河流域內(nèi)的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、礦坑廢水，由所在地縣級人民政府組織治理。  

第三十條  為防止水污染，劍江河流域禁止下列行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾和其他廢棄物；

（五）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞等向地下傾倒污水和其他廢棄物，存貯有毒有害的廢水、污水、垃圾等污染物；

（六）污染、侵占、填埋地下水出露泉點(diǎn)；

（七）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

 

第四章  飲用水水源及特殊水體保護(hù)

 

第三十一條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置界碑、界樁及警示標(biāo)志。

第三十二條  劍江河流域內(nèi)縣級人民政府在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行生態(tài)移民，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)推進(jìn)生態(tài)移民。

第三十三條  禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置排污口（渠），已建成的排污口（渠），縣級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。已建成的建設(shè)項(xiàng)目，縣級人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條  飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：

（一）網(wǎng)箱養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)；

（二）使用燃油機(jī)動船；

（三）生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑；

（四）從事餐飲､娛樂業(yè)；

（五）旅游、游泳、垂釣、水上運(yùn)動等；

（六）施用化肥，使用高濃度、高殘留農(nóng)藥；

（七）其他可能污染飲用水水體的活動。

第三十五條  縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對下列水體、區(qū)域依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）主要河流源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)；

（二）重要的水庫、濕地、城鎮(zhèn)飲用水備用水源；

（三）重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體；

（四）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的水體。

依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會公布。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建排污口；在保護(hù)區(qū)外新建、改建和擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第五章  法律責(zé)任

 

 第三十六條  違反第十八條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門進(jìn)行處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并對河堤進(jìn)行修復(fù)；逾期不拆除、不修復(fù)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法單位或者個人承擔(dān)，并處以5萬元以下罰款；

（二）違反第二、四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收漁具及違法所得，并處以5萬元以下罰款。

第三十七條  違反第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法單位或個人承擔(dān)，并處以1萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，限期恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，采取補(bǔ)救措施，并處以2萬元以上10萬元以下罰款；

（四）違反第四、五項(xiàng)規(guī)定的，沒收違法所得，并處以5000元以下罰款。

第三十八條  違反第三十條第一、二、三、四、五、七項(xiàng)規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）違反第一、四、七項(xiàng)規(guī)定的，處以2萬元以上20萬元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元以上10萬元以下罰款；

（三）違反第三、五項(xiàng)規(guī)定的，處以5萬元以上50萬元以下罰款。

違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十九條  違反第三十四條規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處以2萬元以上10萬元以下罰款，并予取締；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上1萬元以下罰款，并予取締；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定生產(chǎn)含磷洗滌劑的，責(zé)令停止生產(chǎn)，處以1萬元以上10萬元以下罰款；銷售含磷洗滌劑的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)，處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定，從事旅游､水上運(yùn)動的，處以10萬元以下罰款；從事游泳、垂釣的，處以300元以下罰款；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以下罰款。

第四十條  劍江河流域內(nèi)縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列行為之一的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)自治州、流域內(nèi)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的有關(guān)劍江河流域開發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃，擅自調(diào)整規(guī)劃的；      

（二）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（三）不履行監(jiān)測職責(zé)或者發(fā)布虛假監(jiān)測信息的；

（四）對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理不嚴(yán)，造成水源污染事故的。

第四十一條  本條例未規(guī)定處罰的其他違法行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章  附  則

 

第四十二條  自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第四十三條  本條例自2015年8月8日起施行。