甘肅省白銀市人大常委會(huì)

白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第4號(hào)）

《白銀市城市綠地管理?xiàng)l例》經(jīng)白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2023年8月31日通過(guò)，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。

                                         白銀市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                                                 2023年10月20日



白銀市城市綠地管理?xiàng)l例



（2023年8月31日白銀市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目　錄



第一章　總　則

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第三章　養(yǎng)護(hù)管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城市綠地管理，鞏固城市綠地建設(shè)成果，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

本條例所指城市綠地，是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，并賦予特定功能的城市用地，按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地。

（一）公園綠地主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專(zhuān)類(lèi)公園、游園等；

（二）防護(hù)綠地主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地等；

（三）廣場(chǎng)用地主要包括以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地；

（四）附屬綠地主要包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地；

（五）區(qū)域綠地主要包括風(fēng)景游憩綠地、生態(tài)保育綠地、區(qū)域設(shè)施防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等。

第三條   城市綠地管理堅(jiān)持以人民為中心，貫徹生態(tài)優(yōu)先、適地適綠，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，合理規(guī)劃、建管并重的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域與城市綠地管理有關(guān)的工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府城市綠地行政主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市綠地管理工作。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市綠地管理有關(guān)工作。

城市園林綠化部門(mén)負(fù)責(zé)為城市綠地養(yǎng)護(hù)管理單位提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第六條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，合理增加城市綠量，提升城市綠地品質(zhì)，增強(qiáng)城市綠地生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等綜合服務(wù)功能。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化知識(shí)普及和城市綠地管理宣傳，增強(qiáng)人民群眾綠地保護(hù)意識(shí)。

每年四月的最后一周為本市綠地保護(hù)宣傳周。

第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)投資捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、冠名、志愿服務(wù)等形式，參與城市綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。

第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)投訴和舉報(bào)損害城市綠地的行為。城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)方式，及時(shí)受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在城市綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升城市綠地建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管護(hù)水平。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第十一條 市、縣（區(qū)）城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)自然資源行政主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城市綠地行政主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃劃定城市綠線，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。城市綠線劃定后，非經(jīng)法定程序不得改變。

城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更，確因城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)設(shè)施等公益項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由原城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，改變用地性質(zhì)，不得破壞城市綠地地形、地貌、水體和植被。

第十三條 城市綠地需要辦理建設(shè)用地使用權(quán)、林木及綠化設(shè)施所有權(quán)等權(quán)屬和其他法定事項(xiàng)登記的，依照有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第十四條 城市綠地按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)建設(shè)：

（一）城市公園、廣場(chǎng)等政府投資建設(shè)的公共綠地，由所在地的城市綠地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（二）新建居住區(qū)及工程項(xiàng)目的附屬綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（三）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護(hù)綠地，分別由鐵路、公路管理單位和水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的城市綠地，由所在地人民政府確定的單位負(fù)責(zé)。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目需要綠化的，配套綠地工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

所屬綠地工程確因季節(jié)原因或者其他不可抗力因素不能同時(shí)完成的，交付使用時(shí)間不得遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

第十六條 市、縣（區(qū)）城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市綠道建設(shè)，依托原有的地形、地貌、水體和植被等自然資源，打造通廊串聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市綠道網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水耐旱、抗病蟲(chóng)害、耐鹽堿的植物，合理搭配喬、灌、花、草，廣泛種植市樹(shù)市花。

城市綠地建設(shè)引進(jìn)植物種類(lèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。



第三章 養(yǎng)護(hù)管理



第十八條 城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、公安、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)，建立綠地管理日常巡查、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度和機(jī)制,依法查處破壞城市綠地的違法行為。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況和城市綠線管理情況的監(jiān)督檢查，依法拆除違規(guī)占用城市綠地的各類(lèi)構(gòu)筑物和其他臨時(shí)建筑物。

拆違騰退的城市規(guī)劃綠地應(yīng)當(dāng)及時(shí)綠化。

第二十條 城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定城市綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范。

第二十一條 城市綠地按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人：

（一）政府投資建設(shè)的公共綠地，由所在地的城市園林綠化部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理；

（二）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、商戶(hù)周邊建設(shè)的附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人養(yǎng)護(hù)管理；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的綠地，由物業(yè)服務(wù)人按照合同約定養(yǎng)護(hù)管理；

（四）代征代建或者個(gè)人捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)的綠地，由所在地的城市園林綠化部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理。

前款規(guī)定以外的城市綠地，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不明確的，由所在地人民政府確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，按照城市綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理移交手續(xù)；移交手續(xù)辦理期間，原養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人繼續(xù)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用，由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人承擔(dān)。

第二十三條 城市綠地內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)對(duì)電力、通訊、架空管線、交通信號(hào)等公共設(shè)施安全構(gòu)成影響的,相關(guān)權(quán)屬管理單位應(yīng)當(dāng)向城市園林綠化部門(mén)提出處置申請(qǐng)，按照兼顧管線安全和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則依法予以處置。

居民住宅小區(qū)綠地內(nèi)的樹(shù)木生長(zhǎng)嚴(yán)重影響居民采光、通風(fēng)、通行或者安全的，居民提出處置申請(qǐng)，城市園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行處置。

因自然災(zāi)害或者突發(fā)性事故致使城市綠地內(nèi)的樹(shù)木傾倒危及公共安全的，應(yīng)急搶險(xiǎn)單位和人員可以先行處置，及時(shí)排除安全隱患，在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告城市綠地行政主管部門(mén)和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位。

第二十四條 城市綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、取土，傾倒垃圾、污水；

（二）種植蔬菜及其他農(nóng)作物、飼養(yǎng)家禽家畜；

（三）損毀護(hù)欄、標(biāo)識(shí)牌、地面鋪裝等綠地配套設(shè)施；

（四）擅自修建建筑物、構(gòu)筑物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損壞樹(shù)木花草和損毀城市綠化設(shè)施的行為。

第二十五條 因工程建設(shè)或者其他特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)征得城市綠地行政主管部門(mén)同意，并依法辦理臨時(shí)占用手續(xù)。

臨時(shí)占用城市綠地的時(shí)間一般不得超過(guò)兩年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

臨時(shí)占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定即時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，綠地恢復(fù)不得低于臨時(shí)占用前綠地率標(biāo)準(zhǔn)。

臨時(shí)占用的綠地由城市園林綠化部門(mén)組織進(jìn)行恢復(fù)的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)恢復(fù)費(fèi)用；對(duì)城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，占用者應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移或者砍伐城市綠地內(nèi)的樹(shù)木，苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地內(nèi)的樹(shù)木除外。

經(jīng)批準(zhǔn)許可遷移、砍伐城市綠地內(nèi)樹(shù)木的，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示。

第二十七條 城市綠地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠地內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移城市綠地內(nèi)的古樹(shù)名木。因特殊情況確需遷移古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家古樹(shù)名木保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十八條 城市園林綠化部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展城市綠地植物病蟲(chóng)害和疫情監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人做好植物病蟲(chóng)害防治和疫情處置工作。

第二十九條 城市綠地養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)節(jié)約利用水資源，優(yōu)先利用再生水和雨水集蓄等非常規(guī)水資源，采用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，提高水資源使用效率。



第四章 法律責(zé)任



第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由縣（區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害，情節(jié)輕微的，可以處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，可以處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 擅自砍伐城市綠地內(nèi)樹(shù)木的，由城市綠地行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害，可以并處植物價(jià)值一倍以上五倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府城市綠地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)職能部門(mén)的工作人員在城市綠地管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則



第三十四條 本條例中的綠地分類(lèi)與國(guó)家有關(guān)綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整保持一致。

第三十五條 本條例自2023年11月1日起施行。