吉林省長(zhǎng)春市人大常委會(huì)

長(zhǎng)春市遼河流域協(xié)同保護(hù)條例



（2023年10月27日長(zhǎng)春市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了實(shí)施《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》，加強(qiáng)遼河流域協(xié)同保護(hù)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)遼河流域的水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等保護(hù)活動(dòng)。

本市行政區(qū)域內(nèi)遼河流域（以下簡(jiǎn)稱流域），包括本市行政區(qū)域內(nèi)東遼河干流及其泉眼河、放馬溝河、余慶號(hào)河、二十家子河、六零河、公主嶺河、興隆河、朝陽坡河、卡倫河、二道河、小二道河、秦姜河、興盛河、溫德河等支流形成的集水區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū)。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決流域保護(hù)的重大問題。

公主嶺市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流域保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)加大流域保護(hù)的財(cái)政投入，并將流域保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展流域保護(hù)工作，確定管理機(jī)構(gòu)或者管理人員，落實(shí)流域管理和保護(hù)責(zé)任。

鼓勵(lì)流域村（居）民委員會(huì)通過村規(guī)民約、居民公約等方式規(guī)范村（居）民行為，配合政府及其有關(guān)部門做好流域保護(hù)工作。

第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)流域保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

公主嶺市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)流域保護(hù)具體監(jiān)督管理工作。

市、公主嶺市其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)依法做好流域保護(hù)相關(guān)工作。

第五條 本市制定流域保護(hù)地方性法規(guī)、政府規(guī)章等規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)與四平市、遼源市溝通協(xié)商，構(gòu)建協(xié)同保護(hù)制度體系。

第六條 市、公主嶺市人民政府在編制流域保護(hù)相關(guān)規(guī)劃或者制定專項(xiàng)計(jì)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與四平市、遼源市同級(jí)人民政府溝通，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、專項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互銜接。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與四平市、遼源市人民政府建立跨區(qū)域流域協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制：

（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要組織召開或者參加聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)遼河流域保護(hù)情況、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、解決重大問題等；

（二）建立水環(huán)境信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)水污染事件、自然災(zāi)害、行政執(zhí)法等信息互通共享；

（三）建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全流域保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合預(yù)防預(yù)警，開展突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練、聯(lián)動(dòng)處置等活動(dòng)，通報(bào)可能或者已經(jīng)發(fā)生的跨界突發(fā)水污染事件情況，協(xié)同預(yù)防和控制污染；

（四）建立生態(tài)流量調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)流域水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，保障合理流量和合理水位，維護(hù)水體生態(tài)功能。

第八條 市、公主嶺市生態(tài)環(huán)境、水行政、規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與四平市、遼源市同級(jí)人民政府有關(guān)部門流域保護(hù)行政執(zhí)法協(xié)作，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，并及時(shí)通報(bào)違法行為處理情況。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與四平市、遼源市人民政府定期開展河道聯(lián)動(dòng)清理工作，協(xié)商確定清理時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，對(duì)流域內(nèi)的漂浮物、垃圾、有害藻類等進(jìn)行打撈。

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與四平市、遼源市人民政府協(xié)同開展流域保護(hù)宣傳，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和法治意識(shí)，營(yíng)造協(xié)同保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

第十一條 長(zhǎng)春市與四平市、遼源市共同建立健全流域司法工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域司法協(xié)作和多元聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，支持和推動(dòng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，共同預(yù)防和依法懲治破壞流域生態(tài)環(huán)境的各類違法犯罪活動(dòng)。

第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以與四平市、遼源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立流域保護(hù)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研等活動(dòng)。

第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)確定流域重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，在入河排污口明顯位置設(shè)立公示標(biāo)識(shí)牌，規(guī)范排污口命名和編碼編制，建立排污口管理檔案。

第十四條 流域非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者不得傾倒、堆放、丟棄、遺撒畜禽養(yǎng)殖廢棄物；應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、委托處置等方式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理。

第十五條 流域畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集點(diǎn)，及時(shí)處置畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

第十六條 市、公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村污水收集、處理實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)能夠延伸到農(nóng)村區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。

對(duì)未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村污水，鼓勵(lì)和支持建設(shè)小型、分散污水處理設(shè)施，或者采用人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化和生態(tài)治理措施進(jìn)行處理。

鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行污水處理。

第十七條 市、公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域中水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系和中水工程設(shè)施，將處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配體系。

公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)推廣中水回用技術(shù)，提升中水產(chǎn)能，推動(dòng)在高耗水領(lǐng)域優(yōu)先使用中水，提高中水利用率。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)中水設(shè)施，開展中水利用活動(dòng)。對(duì)節(jié)約用水成績(jī)突出、效果顯著的單位和個(gè)人，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 市、公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境空間管控體系，合理劃定植被緩沖帶和隔離帶。在植被緩沖帶和隔離帶內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建除水利、公園、市政、文化、體育等公共公益設(shè)施外的項(xiàng)目。

第十九條 市、公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高流域生態(tài)環(huán)境承載力。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。集中連片開展流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的主體，可以依法取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

第二十條 公主嶺市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行流域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和準(zhǔn)入清單，控制高耗能、高排放、高耗水產(chǎn)業(yè)，禁止開設(shè)重污染企業(yè)和項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)重污染企業(yè)和項(xiàng)目外遷，支持低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因地制宜推動(dòng)流域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)流域農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源保護(hù)，培育和推廣綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。

第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本條例自2024年1月1日起施行。