浙江省寧波市人大常委會

寧波市余姚江水污染防治條例

（1995年5月31日寧波市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過　1995年6月30日浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2024年3月21日寧波市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2024年5月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波市余姚江水污染防治條例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)和防治

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章　總則

第一條　為了防治余姚江（俗稱姚江）水污染，維護(hù)公眾健康，合理開發(fā)和利用水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱余姚江，是指本市行政區(qū)域內(nèi)的余姚江干流（至姚江大閘）及其東江、東橫河（余姚城區(qū)至慈溪市洋塘閘）、慈江（余姚市丈亭至江北區(qū)觀莊橋）等支流。相關(guān)支流的范圍由市人民政府確定并公告。

向余姚江排放污染物以及從事可能影響水體環(huán)境質(zhì)量活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)余姚江水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門組織實(shí)施對余姚江水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境主管部門對余姚江水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)余姚江水環(huán)境，有權(quán)對污染余姚江水體的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第五條　市和有關(guān)區(qū)（縣、市）人民政府對保護(hù)和改善余姚江水環(huán)境以及實(shí)施本條例有顯著成績的單位和個(gè)人，給予褒獎(jiǎng)。



第二章　保護(hù)和防治

第六條　市和有關(guān)區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，制定余姚江水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第七條　余姚江水質(zhì)執(zhí)行國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中飲用水水源一級保護(hù)區(qū)執(zhí)行Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

余姚江不同區(qū)段的水功能保護(hù)區(qū)劃定和保護(hù)標(biāo)志設(shè)立，按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織實(shí)施國家、省規(guī)定的水污染防治排放標(biāo)準(zhǔn)。

第九條　禁止新建、擴(kuò)建向余姚江排放含有國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中第一類污染物（總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并芘等）的建設(shè)項(xiàng)目，以及化學(xué)制漿、制革、氰化物生產(chǎn)等嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項(xiàng)目。

第十條　嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建向余姚江排污的造紙、漂染、粘膠纖維、生物發(fā)酵、麻類加工、合成化工、有色金屬冶煉等建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條　企業(yè)、事業(yè)單位向余姚江排放污染物，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。污染物種類、濃度和總量不得超過排污許可證規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排污申請單位進(jìn)行審查，并核發(fā)排污許可證。

現(xiàn)有排污單位應(yīng)當(dāng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的污染防治技術(shù)，減少或者避免污染物產(chǎn)生。

第十二條　排污單位的水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得擅自關(guān)、停、閑置或者拆除。確因故障、檢修等原因無法運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)采取停產(chǎn)或者減產(chǎn)等減污措施，并及時(shí)報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條　禁止將未經(jīng)處理的城鎮(zhèn)污水直接排入余姚江。

市和有關(guān)區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。

城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)、農(nóng)村道路和連片住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)排污管網(wǎng)；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)污水處理設(shè)施。

第十四條　禁止在余姚江水體實(shí)施下列行為：

（一）排放或者傾倒油類、酸液、堿液、有毒廢液和放射性廢棄物；

（二）排放或者傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

（三）清洗裝貯過油類或者有毒污染物的船只、車輛和容器等；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十五條　在余姚江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植和放養(yǎng)禽畜；

（三）禁止設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)拆除；

（四）禁止從事游泳、游艇、旅游、垂釣等活動(dòng)；

（五）禁止運(yùn)載油類、糞便、垃圾、有毒物質(zhì)的船舶進(jìn)入；

（六）禁止從事法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。

第十六條　在余姚江飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得建設(shè)碼頭；

（二）不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、種植和放養(yǎng)禽畜；

（三）不得新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（四）不得設(shè)置排污口，已設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)拆除；

（五）不得從事法律、法規(guī)規(guī)定的其他活動(dòng)。

第十七條　禁止在余姚江最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。

禁止在余姚江沿岸處置或者收集、存貯、利用列入國家名錄的危險(xiǎn)廢物。

第十八條　余姚江沿岸的企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水污染防治的要求；對可能污染余姚江水體而缺乏治理技術(shù)和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套引進(jìn)污染防治技術(shù)和設(shè)備。

第十九條　船舶向余姚江排污應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。船舶運(yùn)載油類、化學(xué)危險(xiǎn)物品或者有毒物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止溢流、滲漏和貨物落水造成水污染。

第二十條　余姚江沿岸農(nóng)田使用化肥，應(yīng)當(dāng)注意防止污染水體。

使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止污染水體。

在余姚江飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止使用農(nóng)藥、化肥、含磷洗滌劑。





第三章　監(jiān)督管理

第二十一條　新建、改建、擴(kuò)建向余姚江排放污染物的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)或者備案。其中涉及向余姚江排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染應(yīng)當(dāng)同時(shí)治理。

依法需環(huán)境影響評價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，其水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第二十三條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)對余姚江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級人民政府。

第二十四條　有關(guān)區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織清理轄區(qū)內(nèi)余姚江水面漂浮物和水下沉積物。

第二十五條　排污單位發(fā)生水污染事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府以及生態(tài)環(huán)境主管部門。船舶造成污染事故，應(yīng)當(dāng)向就近的海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等管理部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十六條　排污單位向余姚江水體排放污染物，污染水體的，由生態(tài)環(huán)境主管部門會同水利等部門調(diào)查處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由排污單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

造成跨區(qū)（縣、市）污染事故的，由有關(guān)區(qū)（縣、市）人民政府或者生態(tài)環(huán)境等主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府或者生態(tài)環(huán)境等主管部門協(xié)調(diào)解決。

第二十七條　由于干旱等不利自然因素，正常排污危及余姚江飲用水水源和漁業(yè)水體時(shí)，縣級以上人民政府可以責(zé)令有關(guān)排污單位采取減少或者暫停排污等措施。

第二十八條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助排污單位做好污染防治工作。



第四章　法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例第十四條規(guī)定，從事排放、傾倒污染物或者清洗污染物容器等活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（二）違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例第十五條第一項(xiàng)、第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)等活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款；并報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十五條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣、游艇等活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款。個(gè)人從事種植、放養(yǎng)禽畜、游泳、垂釣等活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

違反本條例第十五條第三項(xiàng)、第十六條第四項(xiàng)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員在余姚江水污染防治工作中未依法履行職責(zé)的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第五章　附則

第三十三條 本條例自1995年10月1日起施行。