浙江省寧波市人大常委會(huì)

寧波市出租房安全管理?xiàng)l例

（2023年11月1日寧波市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年11月24日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 消防安全管理

第三章 租賃和治安安全管理

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)出租房安全管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)出租房的消防、治安、租賃等安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱出租房，是指出租人交付承租人使用、收益，承租人支付租金，用于居住、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋。

第三條 出租房安全管理遵循安全第一、源頭預(yù)防、強(qiáng)化監(jiān)管、綜合治理的原則，落實(shí)出租人、承租人出租房安全管理主體責(zé)任，構(gòu)建出租房安全監(jiān)管責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制。

第四條 市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租房安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障出租房安全管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)出租房安全管理規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，建立由公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門參加的出租房安全管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位制定、落實(shí)出租房安全管理工作計(jì)劃以及出租房安全管理工作中的重大事項(xiàng)，具體協(xié)調(diào)工作由公安機(jī)關(guān)牽頭。

第五條 消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施出租房消防安全監(jiān)督管理，依法開展出租房消防安全監(jiān)督檢查和處置，按照規(guī)定做好火災(zāi)隱患督促整改、重大火災(zāi)隱患報(bào)告和通報(bào)等工作。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)出租房治安管理，按照規(guī)定做好居住房屋出租登記、治安宣傳教育、出租房日常巡查、定期走訪以及治安安全檢查和處置。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)出租房租賃、房屋結(jié)構(gòu)安全監(jiān)督管理，按照規(guī)定做好房屋租賃登記備案、出租房裝修安全監(jiān)督、用于出租的自建房質(zhì)量安全檢查和處置等工作。

應(yīng)急管理部門對(duì)出租房的消防安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房出租人、承租人履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況開展檢查和處置，并指導(dǎo)、督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的其他部門開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房安全隱患排查治理工作。

自然資源和規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)、綜合行政執(zhí)法等主管部門按照各自職責(zé)做好出租房安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出租房安全的日常管理開展監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門履行出租房安全監(jiān)督管理職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)依法組織村（居）民開展出租房安全管理相關(guān)自治活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處實(shí)施出租房安全監(jiān)督管理。

第七條 出租人、承租人是出租房安全管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守出租房安全管理規(guī)定，訂立安全管理協(xié)議或者在租賃合同中明確安全管理職責(zé)，落實(shí)出租房安全防范和日常檢查工作，及時(shí)消除或者報(bào)告安全隱患，積極配合相關(guān)部門做好出租房安全監(jiān)督管理工作。

第八條 市和區(qū)（縣、市）人民政府及其相關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期開展出租房安全宣傳教育活動(dòng)，提高公民的安全意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)定期開展出租房安全公益宣傳教育活動(dòng)，普及出租房安全知識(shí)。



第二章 消防安全管理

第九條 出租房應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的消防安全要求，包括：

（一）疏散通道、安全出口、逃生窗等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求；

（二）建筑外窗不得設(shè)置影響逃生疏散和滅火救援的障礙物，確需安裝金屬柵欄等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)便于從內(nèi)部開啟；

（三）建筑外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌等設(shè)施的設(shè)置，不得影響防火、逃生和滅火救援；

（四）按照規(guī)定配備必要的滅火、逃生器材；

（五）其他消防安全要求。

居住出租房不得與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所保持安全距離；與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，居住部分與非居住部分應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防火分隔，并分別設(shè)置獨(dú)立的樓梯等疏散設(shè)施。

第十條 禁止出租人、承租人實(shí)施下列不符合消防安全要求的行為：

（一）違反消防安全要求分割房屋；

（二）占用、堵塞、封閉出租房所在建筑的疏散通道、安全出口，占用防火間距；

（三）違反規(guī)定在出租房所在建筑的公共部位堆放可燃物；

（四）違反規(guī)定在出租房?jī)?nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆等危險(xiǎn)品；

（五）遮擋、損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、消防器材；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害消防安全的行為。

第十一條 出租房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)使用合格的燃?xì)馊紵�器具，禁止在不具備安全條件的場(chǎng)所使用燃?xì)狻?br>
出租人應(yīng)當(dāng)為出租房安裝具有短路保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)和漏電保護(hù)功能的裝置，電線、電纜應(yīng)當(dāng)采用阻燃材料穿管保護(hù)，提供的電器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。出租人、承租人應(yīng)當(dāng)依法安全用電，不得私拉亂接電線、超負(fù)荷用電或者實(shí)施其他危害用電安全的行為。

出租房的疏散通道、樓梯間、安全出口等影響消防通道暢通的區(qū)域，不得停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電。

第十二條 出租房的疏散通道、安全出口數(shù)量不足、嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，或者出租房?jī)?nèi)違反規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用易燃易爆等危險(xiǎn)品的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)立即消除安全隱患；不及時(shí)消除安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施，并報(bào)告本級(jí)人民政府。

第十三條 居住人數(shù)較多的出租房，除符合本條例第九條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）按要求配備火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置、燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和應(yīng)急照明，并設(shè)置疏散指示標(biāo)志，在醒目位置張貼應(yīng)急疏散路線圖；

（二）使用明火的，居住區(qū)域與使用明火區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效分隔；

（三）按照規(guī)范設(shè)置集中或者相對(duì)集中的電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)所；

（四）法律、法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

居住人數(shù)較多的出租房出租人應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，確定管理人員，組織承租人定期開展安全疏散演練。

居住人數(shù)較多的出租房，是指在用于出租的商品房同一套間內(nèi)同時(shí)設(shè)置十個(gè)以上出租床位，或者在其他居住出租房的單幢建筑內(nèi)同時(shí)設(shè)置十個(gè)以上出租床位的。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房出租前，出租人應(yīng)當(dāng)確保其出租的廠房、倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定的消防安全條件并與相應(yīng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別相匹配。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房的出租人發(fā)現(xiàn)承租人擅自改變生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)物品的種類，且改變后生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別高于廠房、倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所原設(shè)計(jì)火災(zāi)危險(xiǎn)性類別時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促承租人及時(shí)整改，并報(bào)告有關(guān)部門。

出租人提供的同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房有兩個(gè)以上出租人、承租人的，其平面布局、防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房的承租人除遵守本條例第十條、第十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全管理職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，確定消防安全管理人員；

（二）加強(qiáng)用火、用電、用油、用氣安全管理，不得在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；

（三）確保出租房?jī)?nèi)設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所以及辦公室、休息室等場(chǎng)所符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）定期對(duì)消防設(shè)施、消防器材進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定制定滅火和應(yīng)急疏散、處置預(yù)案，組織有針對(duì)性的消防演練；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全管理職責(zé)。

第十六條 同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房有兩個(gè)以上出租人、承租人的，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任，并確定統(tǒng)一管理人，對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道實(shí)施統(tǒng)一管理。各出租人、承租人對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共用部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為統(tǒng)一管理人的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全管理服務(wù)。

出租人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承租人、統(tǒng)一管理人的消防安全工作，及時(shí)制止承租人、統(tǒng)一管理人危害消防安全的行為。

第十七條 工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體的管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好出租房的消防安全管理，對(duì)人流干道、消防車通道、疏散通道、消防設(shè)施、配電房、集中充電設(shè)施、電梯等重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施開展經(jīng)常性檢查。

第十八條 消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放宣傳手冊(cè)和清單等方式，將相關(guān)消防安全要求和規(guī)范告知出租人、承租人。

出租人應(yīng)當(dāng)在房屋出租前將相關(guān)消防安全要求和規(guī)范告知承租人，定期了解出租房消防安全情況，及時(shí)制止承租人危害消防安全的行為。

第十九條 租賃期間，承租人經(jīng)出租人同意將出租房的全部或者部分轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)以書面形式明確轉(zhuǎn)租后租賃關(guān)系各方當(dāng)事人的消防安全責(zé)任。



第三章 租賃和治安安全管理

第二十條 出租人應(yīng)當(dāng)提供符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求的房屋。下列不符合安全要求的房屋，不得出租：

（一）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、貯藏室、車棚、車庫(kù)以及其他非居住功能空間的，不得單獨(dú)出租用于居住。

第二十一條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的租賃管理要求，包括：

（一）向承租人出示身份證明材料、房屋權(quán)屬證明材料；

（二）簽訂租賃合同時(shí)，核對(duì)承租人身份證明等材料；

（三）告知承租人房屋使用安全事項(xiàng)，對(duì)出租房的房屋使用安全工作定期開展檢查，及時(shí)消除或者督促承租人消除安全隱患；

（四）按照規(guī)定向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理房屋租賃登記備案；

（五）其他相關(guān)管理要求。

承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的租賃管理要求，包括：

（一）如實(shí)向出租人告知居住使用人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼等身份信息；

（二）安全使用出租房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途；

（三）配合出租人開展安全檢查，及時(shí)消除或者通知出租人消除安全隱患；

（四）其他相關(guān)管理要求。

第二十二條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的治安管理要求，包括：

（一）不得將房屋出租給無(wú)合法有效身份證明的人員；

（二）開展治安自查，并配合公安機(jī)關(guān)做好出租房治安檢查；

（三）按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理居住房屋出租登記，與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書，并告知承租人中的流動(dòng)人口及時(shí)申報(bào)居住登記；

（四）發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌利用出租房從事違法犯罪活動(dòng)的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）其他相關(guān)管理要求。

承租人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的治安管理要求，包括：

（一）屬于流動(dòng)人口的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)居住登記;

（二）不得留宿無(wú)合法有效身份證明的人員；

（三）不得違反規(guī)定制造噪聲，干擾他人正常生活；

（四）不得利用出租房進(jìn)行聚眾賭博、吸毒等違法犯罪和違背公序良俗的活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)其他共同居住人有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（五）其他相關(guān)管理要求。

鼓勵(lì)和支持出租人、承租人依法安裝符合技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的住房門禁產(chǎn)品和系統(tǒng)。

第二十三條 出租人、承租人需要對(duì)出租房進(jìn)行裝修的，應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全管理等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違法實(shí)施拆除、變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，或者超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用負(fù)荷等行為。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村（居）民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)出租房存在違法裝修行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止，并報(bào)告區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋裝修現(xiàn)場(chǎng)的巡查，勸阻、制止違法裝修行為。

第二十四條 居住出租房應(yīng)當(dāng)符合必要的居住空間標(biāo)準(zhǔn)。其中出租房屬于商品房的，除未成年人外，人均租住房屋建筑面積不得低于十平方米；屬于商品房外的其他出租房的，除未成年人外，人均租住房屋使用面積不得低于四平方米。

區(qū)（縣、市）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際，另行規(guī)定用于出租的農(nóng)村自建房人均最低居住面積或者每居室最多居住人數(shù)。

第二十五條　通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)布房源、預(yù)定并完成交易的居住出租房，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鲎夥啃畔⒑统鲎馊松矸莸劝踩�管理信息，并按照�?guī)定向公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。

按日或者按小時(shí)結(jié)算住宿費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)范和所在住宅小區(qū)管理規(guī)約，按照規(guī)定即時(shí)采集住宿人員信息并向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 承租人轉(zhuǎn)租出租房的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的出租人相關(guān)義務(wù)。

單位承租住房作為集體宿舍供本單位職工居住的，應(yīng)當(dāng)履行與出租人相同的安全管理職責(zé)，并建立安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。

第二十七條 鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化和對(duì)出租房實(shí)行統(tǒng)一管理的住房租賃企業(yè)。支持住房租賃企業(yè)通過(guò)租賃、購(gòu)買等方式籌集房源，支持個(gè)人和單位將符合出租條件的住房委托給住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行或者通過(guò)與住房租賃企業(yè)合作等方式，引導(dǎo)村民統(tǒng)一出租農(nóng)村宅基地上閑置住房，實(shí)行統(tǒng)一管理。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)接受出租人委托，對(duì)出租房開展專業(yè)化的安全管理。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供出租房安全管理需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)出租人、承租人購(gòu)買出租房安全責(zé)任等保險(xiǎn)。



第四章 監(jiān)督管理

第二十八條 本市建立健全市縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌監(jiān)管、部門專業(yè)監(jiān)管和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道屬地監(jiān)管協(xié)同貫通的出租房安全監(jiān)管責(zé)任體系，明確相關(guān)職責(zé)分工，形成監(jiān)督管理合力，提升基層治理效能，實(shí)現(xiàn)政府治理與居民自治良性互動(dòng)。

市和區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)出租房安全隱患排查、發(fā)現(xiàn)、整改、處置等各環(huán)節(jié)緊密銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解出租房安全隱患，保障出租房安全。

第二十九條 消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)出租房開展安全檢查，對(duì)居住人數(shù)較多或者安全隱患較大的出租房實(shí)施重點(diǎn)檢查，指導(dǎo)、督促出租人、承租人采取相關(guān)安全防范措施。發(fā)現(xiàn)出租房存在不符合法律、法規(guī)規(guī)定的消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全要求的情形，或者出租人、承租人違反本條例和相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于消防安全、租賃安全、治安安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促出租人、承租人及時(shí)整改、消除安全隱患；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。

有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域法律、法規(guī)的規(guī)定，在其行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，開展出租房安全檢查監(jiān)督工作，及時(shí)糾正、查處違法行為。

區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，組織相關(guān)部門和單位每年至少開展一次出租房安全隱患排查。

第三十條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善出租房安全管理工作機(jī)制，確定必要的工作人員，落實(shí)出租房安全網(wǎng)格化管理措施，對(duì)出租房以及出租人、承租人等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)出租房以及出租人、承租人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的部署要求依法組織開展出租房安全檢查，督促出租人、承租人及時(shí)整改，消除出租房安全隱患。對(duì)無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)完成整改和違反出租房安全管理相關(guān)規(guī)定的行為，及時(shí)告知有關(guān)部門依法處置。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮區(qū)（縣、市）有關(guān)部門按照規(guī)定派駐屬地的監(jiān)督管理執(zhí)法力量以及各類輔助管理人員，依法開展出租房安全監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門制定出租房管理的檢查指導(dǎo)清單，并對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處開展出租房安全管理工作給予指導(dǎo)、支持。

第三十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，開展防火安全檢查，并協(xié)助有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處做好本村(社區(qū))出租房信息采集、登記和安全檢查工作，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)通過(guò)村（居）民會(huì)議、業(yè)主大會(huì)等形式將出租房安全要求納入村規(guī)民約（居民公約）、物業(yè)管理規(guī)約，引導(dǎo)、監(jiān)督村（居）民、業(yè)主自覺遵守出租房安全管理規(guī)定。

第三十二條 本市依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的基層智治系統(tǒng)，設(shè)立出租房安全管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出租房和人口信息的集中采集和統(tǒng)一管理。

公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源和規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和信息化、綜合行政執(zhí)法等部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)開展日常檢查和受理投訴、舉報(bào)等途徑，采集相關(guān)出租房消防、治安、租賃等安全管理信息，統(tǒng)一錄入基層智治系統(tǒng)，并及時(shí)更新。具體實(shí)施辦法由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市大數(shù)據(jù)部門以及相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)另行制定。

第三十三條 公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將出租房相關(guān)安全隱患整改、處置信息錄入基層智治系統(tǒng)。有關(guān)部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門處置的安全隱患的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層智治系統(tǒng)送交其他部門處置。

有關(guān)部門接到送交的安全隱患信息，應(yīng)當(dāng)依法處置，并通過(guò)基層智治系統(tǒng)及時(shí)反饋處置情況。

第三十四條 有關(guān)部門在執(zhí)法過(guò)程中需要對(duì)出租房安全管理要求予以認(rèn)定的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以認(rèn)定；因涉及房屋安全鑒定等情形需要延期的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

出租房安全隱患需要多部門聯(lián)合處置的，可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)清單和執(zhí)法牽頭部門由公安機(jī)關(guān)會(huì)同消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門另行制定、明確。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將涉及安全隱患較大、情節(jié)較為嚴(yán)重等具有一定社會(huì)影響的出租房安全管理行政處罰決定，依法公開。

第三十五條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)出租房存在違法搭建、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途等違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋使用安全、違法建筑處置等法律、法規(guī)處理。存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令出租人、承租人限期改正。情況緊急可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法立即采取應(yīng)急處置措施。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處建立自建房質(zhì)量安全管理機(jī)制，對(duì)用于出租的自建房開展質(zhì)量安全隱患常態(tài)化排查化解，落實(shí)定期安全檢查責(zé)任，保障用于出租的自建房質(zhì)量安全。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，在自建房出租前指派工作人員開展安全檢查，書面告知出租人應(yīng)當(dāng)遵守的安全要求，并可以要求出租人對(duì)出租房安全管理作出書面承諾。

自建出租房檢查后符合相關(guān)質(zhì)量安全要求的，可以向出租人免費(fèi)發(fā)放信息技術(shù)識(shí)別標(biāo)識(shí)并張貼在出租房的顯著位置；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知出租人，并督促其及時(shí)整改，未及時(shí)整改或者整改后仍不符合相關(guān)要求的，及時(shí)依法處理。

第三十七條 供水、電力、燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)出租房供水、供電、燃?xì)庠O(shè)施的安全檢查工作，為消防救援、公安等部門安全隱患治理提供技術(shù)支持。

相關(guān)公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)出租人、承租人違法使用供水、電器、燃?xì)庠O(shè)施或者水電氣使用異常存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知其及時(shí)采取措施消除隱患；出租人、承租人未采取措施消除隱患可能造成安全事故的，相關(guān)公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即依法采取措施消除隱患，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)予以配合；無(wú)法消除或者拒不改正的，相關(guān)公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

第三十八條 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)設(shè)立出租房一站式服務(wù)平臺(tái)等方式，聯(lián)合公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門，為出租人、承租人提供消防指導(dǎo)、裝修指導(dǎo)、代為報(bào)送登記備案信息等服務(wù)。

出租人、承租人就出租房是否符合建筑、消防等安全要求等事項(xiàng)，咨詢鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第三十九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反出租房安全管理的行為，進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、依法處理投訴和舉報(bào)，將處理意見及時(shí)答復(fù)投訴人、舉報(bào)人，并對(duì)投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法納入綜合行政執(zhí)法范圍或者交由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處行使的出租房安全管理行政處罰權(quán)，由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處依法行使。

第四十一條 違反本條例第十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正，出租人是單位的，對(duì)單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款，出租人是個(gè)人的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒有違法所得的，可以處五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元罰款。

第四十三條 違反本條例第二十條第二款、第二十四條規(guī)定，非居住功能空間單獨(dú)出租用于居住或者居住出租房不符合必要居住空間標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，公安、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（二）將出租房安全管理工作中獲悉的信息用于法定職責(zé)以外用途的；

（三）不按照要求在基層智治系統(tǒng)中錄入、更新出租房管理信息的；

（四）不履行或者怠于履行出租房安全管理監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（六）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；

（七）違法實(shí)施行政處罰的；

（八）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。



第六章 附 則

第四十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）居住出租房，是指出租后用作或者兼用作居住的房屋，旅館業(yè)客房、民宿、學(xué)校和企業(yè)自建自用宿舍除外；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出租房，是指出租后用作產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋；

（三）出租人，是指依法取得房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利人；

（四）承租人，是指承租房屋的自然人、法人或者其他組織；

（五）自建房，是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)的私有住房（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施）。

第四十六條 國(guó)家和省、市對(duì)公租房、保障性租賃住房以及以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的國(guó)有直管公有住房的安全管理另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 本條例自2024年3月1日起施行。