浙江省紹興市人大常委會

紹興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第8號

2023年12月27日紹興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議通過的《紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例》，已于2024年3月29日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

紹興市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年4月7日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例》的決定

（2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議對紹興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由紹興市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



紹興市人才發(fā)展促進(jìn)條例

（2023年12月27日紹興市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2024年3月29日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 引進(jìn)與培養(yǎng)

第三章 評價與使用

第四章 激勵與保障

第五章 附 則

第一章 總則

第一條為了實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)建設(shè)“名士之鄉(xiāng)”人才高地，為中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`提供人才支持，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)、評價與使用、激勵與保障等工作。

本條例所稱人才，是指具有一定的專業(yè)知識或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)，能力和素質(zhì)較高的勞動者。

第三條人才發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，堅持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅持弘揚科學(xué)家精神，堅持教育、科技、人才“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，編制人才發(fā)展專項規(guī)劃，并將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價指標(biāo)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，人才專項投入一般不低于本級一般公共預(yù)算收入的百分之三。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人才工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)人才工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人才工作和人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，組織實施重大人才政策和人才工程。

人力資源和社會保障、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、文化廣電旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)人才工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善縣（市、區(qū)）、部門間人才工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與其他地區(qū)間的平臺協(xié)作、項目合作、要素流動、生態(tài)共建，融入長三角人才一體化發(fā)展。

第七條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

第八條用人單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務(wù)中的主體作用，落實各項人才政策，為人才創(chuàng)造性勞動提供保障。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障和落實用人單位自主權(quán)。

第九條本市推進(jìn)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，破解制約人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等環(huán)節(jié)的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新人才服務(wù)管理體制機(jī)制。

第十條市、縣（市、區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人才政策進(jìn)行績效評估，并根據(jù)評估情況對人才政策進(jìn)行及時調(diào)整或者提出調(diào)整意見。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才工作者隊伍建設(shè)，為人才提供專業(yè)化服務(wù)，對在人才工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的單位和個人，按照規(guī)定給予褒揚激勵。

第十二條每年9月25日所在周為紹興人才周。

第二章 引進(jìn)與培養(yǎng)

第十三條人才引進(jìn)應(yīng)當(dāng)完善市場化引才機(jī)制，堅持精準(zhǔn)引才，注重柔性引才，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源有效配置。

人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅持產(chǎn)才融合，注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)、整體開發(fā)，立足崗位成才，推進(jìn)終身教育。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)編制發(fā)布、定期更新高層次人才分類目錄，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求制定急需緊缺人才目錄。

第十五條本市實施“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，圍繞現(xiàn)代紡織、綠色化工、集成電路、生物醫(yī)藥、高端智能裝備、新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高層次人才和領(lǐng)軍型團(tuán)隊，培養(yǎng)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域高層次人才。

第十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才引進(jìn)培養(yǎng)獎勵補貼制度，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)培養(yǎng)人才。

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)實驗室、共建研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)平臺高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵民營人才創(chuàng)業(yè)園、人才飛地等建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所和企業(yè)事業(yè)單位等用人單位建設(shè)院士專家工作站、博士后工作站、博士創(chuàng)新站、企業(yè)研發(fā)中心、實訓(xùn)基地等平臺。

第十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府引進(jìn)急需緊缺人才、具有突破性技術(shù)的頂尖人才或者團(tuán)隊等，可以在引進(jìn)程序和支持政策等方面一事一議。

第十九條市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才編制管理方式，發(fā)揮編制周轉(zhuǎn)等統(tǒng)籌使用機(jī)制作用，保障急需緊缺人才的引進(jìn)。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定柔性引進(jìn)人才管理辦法，支持用人單位通過項目合作、技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合研發(fā)、顧問指導(dǎo)、兼職返聘等方式引進(jìn)人才。對柔性引進(jìn)人才按照規(guī)定給予相應(yīng)政策待遇。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實吸引高校畢業(yè)生到本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵政策和保障措施，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建立健全繼續(xù)教育工作機(jī)制，加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，共建高水平學(xué)科專業(yè)和高等院校。

鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位等推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，開展學(xué)科共建、項目合作、柔性互聘、人才培養(yǎng)等。

用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工培訓(xùn)制度，依法提取和使用職工教育經(jīng)費，經(jīng)費使用情況應(yīng)當(dāng)向本單位職工公開。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)新型越商精英人才培養(yǎng)，常態(tài)化開展企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，建立企業(yè)家交流合作平臺，營造有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才發(fā)展的環(huán)境。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施卓越工程師培養(yǎng)計劃，加強(qiáng)工程碩博士聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

第二十五條本市構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。

市、縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，實施新時代工匠培育工程，推進(jìn)公共實訓(xùn)、企業(yè)實習(xí)基地等建設(shè)，鼓勵技藝傳承和技術(shù)技能創(chuàng)新，暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府實施名師名醫(yī)名家名教練培育工程，加強(qiáng)越醫(yī)、越劇、書畫等具有紹興特色的教育衛(wèi)生文化體育事業(yè)人才的培養(yǎng)。

實施社會治理人才培育工程，培育法治、公共管理、社會工作等人才隊伍，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等各類人才，推動鄉(xiāng)村人才振興。

第二十八條 加強(qiáng)青年人才引進(jìn)培養(yǎng)，支持符合條件的青年人才參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科技計劃項目、重點工程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府實施的各類人才計劃、工程應(yīng)當(dāng)安排一定比例名額，用于支持青年人才引進(jìn)培養(yǎng)。

第三章 評價與使用

第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，不唯論文、職稱、學(xué)歷、獎項，逐步建立科學(xué)、合理、多元的評價機(jī)制，分類別、分層次對人才進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為人才使用的重要參考依據(jù)。

人才使用堅持人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時的原則，充分發(fā)揮人才自身專長和特點，科學(xué)合理使用人才。

第三十條人才評價應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置評價周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合。對基礎(chǔ)研究人才、青年人才等可以實施聘期評價、長周期評價。成果產(chǎn)出周期較長的，可以采取階段性評估或者后評估的方式進(jìn)行評價。

第三十一條市、縣（市、區(qū)）人才工作綜合主管部門會同有關(guān)部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過集中評審、薪酬認(rèn)定、大賽認(rèn)定、專家舉薦等方式進(jìn)行人才認(rèn)定。

對現(xiàn)有人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋但符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的人才，可以單獨評審認(rèn)定。符合條件的用人單位可以根據(jù)授權(quán)開展人才自主評審。

第三十二條本市在重點項目攻關(guān)中推廣競爭性人才使用機(jī)制，鼓勵具備技術(shù)攻關(guān)能力的創(chuàng)新人才和科研團(tuán)隊揭榜掛帥。

第三十三條本市實施人才特派員制度，從高等院校、科研院所等單位遴選優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)擔(dān)任人才特派員，開展人才交流、技術(shù)攻關(guān)、項目招引、科技服務(wù)、資源對接、戰(zhàn)略咨詢等工作。

第三十四條高等院校、科研院所科研人員可以按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高等院校、科研院所可以引進(jìn)有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科技人員等兼職從事教學(xué)和科研工作。

第三十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為退休人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支持和便利，鼓勵按照規(guī)定通過退休返聘、購買勞務(wù)服務(wù)等方式，為退休人才在決策咨詢、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

第四章 激勵與保障

第三十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善人才激勵體系，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分尊重和實現(xiàn)人才價值。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦年輕化、國際化、開放式，統(tǒng)籌各類資源，構(gòu)建完善全鏈條覆蓋的人才服務(wù)保障體系，加強(qiáng)一站式、集成式、增值式人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全人才服務(wù)實事落實機(jī)制。

第三十七條建立健全體現(xiàn)人才價值的薪酬體系和收入增長機(jī)制。

支持和鼓勵用人單位通過分紅、期權(quán)、股權(quán)激勵等方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

支持和鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位采用協(xié)議工資制、年薪制和項目工資制等方式，合理確定高層次和急需緊缺人才的薪酬。

第三十八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，支持建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議、知識產(chǎn)權(quán)交易評估評價、質(zhì)押融資風(fēng)險補償扶持、專利導(dǎo)航等機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

支持科研單位按照規(guī)定自主使用、處置科研成果，自主分配收益，提高職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科技成果完成人的比例。

第三十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎勵。

第四十條鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持、企業(yè)上市支持和保險保障服務(wù)等。

統(tǒng)籌各級政府產(chǎn)業(yè)基金支持人才項目建設(shè)和發(fā)展，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設(shè)立各類人才基金，為人才發(fā)展提供資金支持。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法，賦予項目承擔(dān)單位項目經(jīng)費管理使用自主權(quán)。符合條件的人才和科技項目可以按照規(guī)定實行經(jīng)費包干制，由項目負(fù)責(zé)人依據(jù)項目經(jīng)費管理制度自主決定項目經(jīng)費開支。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善人才住房保障辦法，建立貨幣補貼與實物保障有序銜接、互為補充的人才住房保障體系。

支持符合條件的企業(yè)事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照國家規(guī)定，利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房建設(shè)人才公寓等保障性租賃住房。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展人才交流服務(wù)空間，建設(shè)具有本市特色的人才社區(qū)、人才公園、人才之家、青年驛站。

第四十三條高層次人才可以按照規(guī)定在落戶、子女入托入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健以及文體休閑、交通出行等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便捷服務(wù)。

第四十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字賦能推進(jìn)多跨協(xié)同，深化“紹興人才碼”場景應(yīng)用，綜合集成政策兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療保健、安居保障等線上服務(wù)，推動人才服務(wù)多源數(shù)據(jù)共享集成。

第四十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大政策支持力度，支持引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、骨干企業(yè)和專業(yè)人才，推動人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。

第四十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才守信激勵和失信懲戒機(jī)制，將人才信用作為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、財政資金支持、享受優(yōu)惠政策等方面的重要參考依據(jù)。

第四十七條建立人才工作容錯免責(zé)制度，對財政支持的人才項目，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才計劃入選人才或者團(tuán)隊盡到誠信和勤勉義務(wù)的，可以按照有關(guān)規(guī)定免予追責(zé)；主管部門和責(zé)任人員履職盡責(zé)，決策符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，未為本人、他人或者單位謀取私利的，可以按照有關(guān)規(guī)定免予追責(zé)。

第五章附則

第四十八條本條例自2024年5月1日起施行。