浙江省湖州市人大常委會

湖州市人大常委會公告



〔2023〕4號



2023年8月30日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《湖州市車輛停放管理條例》，已于2023年9月28日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。


湖州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年10月26日



浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《湖州市車輛停放管理條例》的決定

（2023年9月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《湖州市車輛停放管理條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由湖州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



湖州市車輛停放管理條例

（2023年8月30日湖州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過

2023年9月28日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）







目　錄



第一章 總　則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 管理與服務(wù)

第四章 綠色與發(fā)展

第五章 法律責(zé)任

第六章 附　則



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)車輛停放管理，改善城市人居環(huán)境，提高城市治理現(xiàn)代化水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)建成區(qū)，以及市、區(qū)縣人民政府劃定并公布的實行城市化管理的其他區(qū)域的車輛停放管理活動，適用本條例。

公共交通、道路客貨運輸和危險物品運輸車輛的停放管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條　車輛停放管理應(yīng)當(dāng)堅持以生態(tài)文明典范城市建設(shè)為引領(lǐng)，遵循政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色發(fā)展、安全高效、智慧便民的原則。

第四條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全車輛停放管理體制，統(tǒng)籌車輛停放的規(guī)劃、建設(shè)和管理，研究制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促檢查工作落實，強(qiáng)化財政預(yù)算保障。

南太湖新區(qū)管理委員會根據(jù)授權(quán)、委托，在所轄區(qū)域內(nèi)履行區(qū)縣人民政府職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)車輛停放管理工作，指導(dǎo)有關(guān)村（居）民委員會、業(yè)主委員會等開展車輛停放管理相關(guān)活動。

第五條　綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)車輛停放管理工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、交通運輸、文化廣電旅游、市場監(jiān)督管理、國防動員、大數(shù)據(jù)發(fā)展、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好車輛停放管理相關(guān)工作。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行業(yè)公共停車場車輛停放管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

第六條　鼓勵開展維護(hù)停車秩序的志愿服務(wù)。

任何組織和個人對違反車輛停放管理相關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報。

第七條　倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵社會公眾選擇公共交通或者非機(jī)動車出行。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共交通銜接，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展定制公交、通勤公交、夜間公交、旅游公交等特色公交服務(wù)，緩解停車供求矛盾。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第八條　本市建立停車資源調(diào)查制度。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展各類停車資源調(diào)查，建立并動態(tài)更新停車資源數(shù)據(jù)庫，確定停車供求矛盾突出的片區(qū)，并制定綜合治理措施。

第九條　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃，綜合考慮城市不同區(qū)域功能要求、停車資源供求等因素，科學(xué)編制停車規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十條　建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場建設(shè)的管理，會同有關(guān)部門，依據(jù)停車規(guī)劃，制定停車場建設(shè)年度計劃。

停車場建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)包括停車場類型、責(zé)任單位、建設(shè)時序、停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。

第十一條　自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)停車規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、停車需求，依法制定建設(shè)項目停車配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

建設(shè)項目停車配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展水平適時評估，并動態(tài)調(diào)整。

第十二條　配套建設(shè)的停車場項目規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括停車配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合停車規(guī)劃、未達(dá)到停車配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過規(guī)劃核實。

公共建筑、商業(yè)街區(qū)、大(中)型建筑、居住區(qū)未配套建設(shè)停車場或者配套建設(shè)的停車場未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，客觀條件允許的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定增建或者改建。

對擅自停止使用或者改作他用的停車場，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整改、恢復(fù)停車功能。

第十三條　鼓勵依法利用待建土地、預(yù)留土地、橋下空間、邊角空地等閑置場地，設(shè)置臨時公共停車場。

支持建設(shè)停車樓、地下停車場或者安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。

第十四條　停車場的出入口和道閘應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不得影響道路交通秩序和車輛通行安全。

停車場出入口和道閘的具體設(shè)置管理辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門制定。

第十五條　大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當(dāng)明確車輛停放、疏導(dǎo)、應(yīng)急等措施，并協(xié)調(diào)活動場所周邊停車場提供停車服務(wù)。 協(xié)調(diào)的停車場距離活動場所較遠(yuǎn)且通行不便的，承辦者應(yīng)當(dāng)提供接駁服務(wù)。

活動開始三日前，承辦者應(yīng)當(dāng)將停車場位置、停車泊位數(shù)量、行車路線、停車安全提示等信息向社會公布。

對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動，公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)安全需要，可以依法在活動場所周邊城市道路設(shè)置臨時停車區(qū)域。

第十六條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門會同建設(shè)部門，在確保道路暢通和安全的情況下，可以結(jié)合城市道路交通運行狀況和停車需求，按照各自職責(zé)設(shè)置和撤除道路停車泊位。

停車供求矛盾突出的片區(qū)，其周邊城市道路具備時段性停車條件的，可以設(shè)置限時停車泊位或者限時停車區(qū)域。

限時停車泊位、限時停車區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線或者標(biāo)識，明確停車時段、范圍等內(nèi)容。

第十七條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)城市道路條件、交通流量和停車需求變化等情況，會同建設(shè)部門對道路停車泊位適時開展評估。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法對道路停車泊位予以調(diào)整或者撤除:

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已經(jīng)影響車輛、行人正常通行的;

（二）道路周邊停車場能夠滿足停車需求的;

（三）妨礙市政設(shè)施安全運行的;

（四）影響消防車通道、無障礙設(shè)施使用的;

（五）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的;

（六）其他需要調(diào)整或者撤除的情形。

第十八條　任何單位和個人不得擅自在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置停車泊位。

住宅小區(qū)內(nèi)停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以依法利用住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置停車泊位。

第十九條　公安機(jī)關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門會同有關(guān)部門，在不影響行人、車輛通行的情況下，可以根據(jù)城市道路條件和交通狀況，按照各自職責(zé)在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置和撤除非機(jī)動車停放泊位。

設(shè)置非機(jī)動車停放泊位，不得占用盲道、消防車通道、疏散通道、安全出口等公共設(shè)施。



第三章　管理與服務(wù)



第二十條　經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法在市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記注冊，明確經(jīng)營范圍包含停車場服務(wù)項目，并取得營業(yè)執(zhí)照。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)營性停車場設(shè)立登記信息通過共享、交換等方式提供給綜合行政執(zhí)法等部門。

第二十一條　經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者、道路停車泊位的管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）硬化場地，滿足停車需求，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈和交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰;

（二）規(guī)范設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，規(guī)范配備消防、通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保障正常運行，妥善保存車輛出入記錄和視頻監(jiān)控資料不少于三十日;

（三）在停車場出入口和道路停車泊位的顯著位置規(guī)范設(shè)置公示牌，明示名稱、準(zhǔn)停車型、停車泊位數(shù)量以及收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費時段、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容;

（四）規(guī)范設(shè)置無障礙停車泊位和相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識，配備必要的無障礙設(shè)施;

（五）制定經(jīng)營服務(wù)、消防、防汛等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

（六）無正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放服務(wù);

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

鼓勵非經(jīng)營性公共停車場參照前款要求執(zhí)行。

第二十二條　機(jī)動車停放服務(wù)收費的，依法分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，由發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門，依據(jù)停車資源調(diào)查情況，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車輛類型和占用時長，科學(xué)制定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布后實施。

實行市場調(diào)節(jié)價的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠信原則，結(jié)合經(jīng)營成本和市場供求狀況，依法自主制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營性停車場、道路停車泊位收費活動的監(jiān)督檢查，對問題反映集中的，可以采取提醒、約談等措施;存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第二十三條　機(jī)動車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免收停車費:

（一）為應(yīng)對自然災(zāi)害、惡劣氣象條件等情況，在市、區(qū)縣人民政府公告的時段、實行政府定價的停車場或者道路停車泊位內(nèi)停放的;

（二）殘疾人本人駕駛符合條件的車輛，在市人民政府公告的時段、實行政府定價的停車場或者道路停車泊位內(nèi)停放的;

（三）在實行政府定價的停車場、道路停車泊位免費時間內(nèi)停放的;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款第三項所稱免費時間，是指實行政府定價的停車場免費停放時間應(yīng)當(dāng)不少于三十分鐘，道路停車泊位免費停放時間應(yīng)當(dāng)不少于十五分鐘，并依據(jù)不同區(qū)域、時段延長免費停放時間。

鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價的停車場參照前款要求執(zhí)行。

第二十四條　機(jī)動車駕駛?cè)嗽谕＼噲�、道路停車泊位停放車輛時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）遵守管理制度，服從管理人員指揮；

（二）按照停車泊位標(biāo)示有序停放車輛;

（三）不得違法占用無障礙停車泊位；

（四）在非充電狀態(tài)下不得占用充電停車泊位；

（五）不得裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品；

（六）按照標(biāo)準(zhǔn)繳納停車費；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

車輛在非經(jīng)營性公共停車場持續(xù)停放不得超過三十日。 超過三十日的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令車輛所有人或者使用人限期駛離。

第二十五條　住宅小區(qū)業(yè)主大會可以在管理規(guī)約中對車輛停放管理進(jìn)行約定，明確對車輛違約停放的勸導(dǎo)、處理等措施。

未成立業(yè)主大會的住宅小區(qū)，可以由村（居）民委員會組織業(yè)主依法共同決定車輛停放管理有關(guān)事項。

住宅小區(qū)內(nèi)停放機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)約，不得妨礙共有道路通行，不得堵塞他人車庫門，不得占用、損壞綠地，不得占用、堵塞消防車通道。



第二十六條　非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)有序停放在非機(jī)動車停放泊位內(nèi)，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。

互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范停放行為，整理違規(guī)停放的車輛，及時回收故障、破損車輛。

在市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動車的，市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動車停放泊位;對不聽勸阻的，由綜合行政執(zhí)法部門依法查處。



第四章　綠色與發(fā)展



第二十七條　鼓勵推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推進(jìn)停車場的綠色低碳建設(shè)。

鼓勵通過配植庇蔭喬木、綠化隔離帶、鋪設(shè)植草地坪等方式，擴(kuò)大停車場綠蔭覆蓋面和綠化面積，建設(shè)生態(tài)停車場。

鼓勵地下停車場采用循環(huán)凈化技術(shù)，降低污染物濃度。

第二十八條　停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

鼓勵住宅小區(qū)在改建、擴(kuò)建停車場和新增停車泊位時設(shè)置共享充電區(qū)域。

鼓勵對新能源汽車實行延長免費停放時間等優(yōu)惠政策。

第二十九條　鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的前提下，向社會錯時開放。

鼓勵住宅小區(qū)與周邊單位通過錯時共享、車位預(yù)約等方式互相開放停車場。

第三十條　市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立智慧停車云平臺，實現(xiàn)城市停車數(shù)據(jù)歸集、智慧分析、預(yù)測、管理、調(diào)度、運維等功能。

市綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定智慧停車云平臺的管理辦法，明確接入智慧停車云平臺的公共停車場和道路停車泊位范圍、停車信息目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

公共停車場的經(jīng)營者、道路停車泊位的管理者應(yīng)當(dāng)按照管理辦法規(guī)定，完整、及時、準(zhǔn)確地向智慧停車云平臺傳輸停車信息數(shù)據(jù)。

第三十一條　支持依托智慧停車云平臺開發(fā)移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，實時向社會公布停車場分布位置、停車泊位數(shù)量、使用狀況、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息，提供停車誘導(dǎo)、停車泊位共享、停車服務(wù)質(zhì)量評價等停車服務(wù)，推動停車資源共享和供需快速匹配。

鼓勵經(jīng)營性停車場提供車位預(yù)約、無感支付、通行后付費等智慧便民服務(wù)。

第三十二條　支持停車服務(wù)企業(yè)規(guī)�；�、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

鼓勵各類市場主體參與停車場建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理。

鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合停車場建設(shè)項目融資需求特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。



第五章　法律責(zé)任



第三十三條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條　違反本條例第二十一條第一款第一項規(guī)定，未保持交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十一條第一款第三項規(guī)定，未規(guī)范設(shè)置公示牌的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第三十條第三款規(guī)定，未按照管理辦法規(guī)定，完整、及時、準(zhǔn)確地向智慧停車云平臺傳輸停車信息數(shù)據(jù)的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。



第六章　附 則



第三十六條　本條例下列用語的含義:

（一）本條例所稱停車場，是指供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)(包括地上和地下、平面和立體)場所，分為公共停車場和專用停車場。公共停車場，是指供社會公眾停放機(jī)動車的停車場。專用停車場，是指供本單位、本住宅小區(qū)停放機(jī)動車的停車場。

（二）本條例所稱道路停車泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)施劃、供社會公眾臨時停放機(jī)動車的泊位，分為車行道停車泊位和人行道停車泊位。

（三）本條例所稱經(jīng)營性停車場，是指向社會開放，并有償提供停車服務(wù)的公共停車場。

第三十七條　本條例自2024年1月1日起施行。