浙江省金華市人大常委會

金華市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第2號

《金華市紅色資源保護利用條例》已于2023年4月27日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

金華市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月25日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《金華市紅色資源保護利用條例》的決定

（2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）

根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議對金華市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《金華市紅色資源保護利用條例》進行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由金華市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。



金華市紅色資源保護利用條例

（2023年4月27日經(jīng)金華市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2023年5月26日經(jīng)浙江省

第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 認(rèn)定與保護

第三章 傳承與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，弘揚紅色文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的認(rèn)定、保護、傳承、利用等活動，適用本條例。

法律、法規(guī)對紅色資源中涉及的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、文物、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代實踐中所形成的具有歷史文化價值和教育紀(jì)念意義的下列資源：

（一）重要的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施和場所等不可移動資源；

（二）重要的檔案、著作、手稿、報刊、聲像資料以及其他實物等可移動資源；

（三）具有代表性的其他資源。

第四條 紅色資源保護利用遵循尊重史實、分類保護、合理利用、傳承弘揚的原則，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅色資源保護利用工作，將紅色資源保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、國土空間總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護利用工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）建立紅色資源保護利用聯(lián)席會議制度。紅色資源保護利用聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護利用工作，研究解決重大問題。

紅色資源保護利用聯(lián)席會議由黨委宣傳部門召集，文化和旅游、黨史研究、檔案、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、黨校、網(wǎng)信、發(fā)展和改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和機構(gòu)組成，日常工作由同級文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)。

第七條 文化和旅游主管部門是紅色資源保護利用的主管部門，負(fù)責(zé)紅色資源的保護利用和監(jiān)督管理。

黨史研究機構(gòu)負(fù)責(zé)紅色資源的理論研究、史實認(rèn)定。

檔案主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督紅色資源檔案的保護利用。

退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色資源的保護利用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑類紅色資源的保護利用。

教育主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校開展紅色資源傳承教育。

其他部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好紅色資源保護利用工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強紅色資源志愿者隊伍建設(shè)。鼓勵和支持英雄模范、老戰(zhàn)士、老干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生等擔(dān)任志愿講解員，弘揚傳播紅色文化。

鼓勵自然人、法人和非法人組織以投資、捐贈、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究等方式，參與紅色資源的保護利用工作。

第九條 任何單位和個人都有依法保護紅色資源的義務(wù)，有權(quán)對破壞、損毀紅色資源等違法行為進行勸阻、投訴、舉報。

第二章 認(rèn)定與保護

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府建立紅色資源名錄制度，對紅色資源實行分級分類保護。

紅色資源名錄應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類型、保護等級、產(chǎn)權(quán)歸屬、歷史價值、文化內(nèi)涵、保護責(zé)任人等內(nèi)容；對不可移動紅色資源，應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)等信息。

文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同黨史研究、檔案、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和機構(gòu)定期開展或者依申請開展紅色資源調(diào)查，組織專家評審，提出列入紅色資源名錄的建議名單。建議名單應(yīng)當(dāng)征求紅色資源所有權(quán)人、其他利害關(guān)系人意見，并向社會公示，公示時間不得少于十五日。建議名單經(jīng)紅色資源保護利用聯(lián)席會議研究通過后，由文化和旅游主管部門報本級人民政府審定，向社會公布。

紅色資源認(rèn)定和分級分類保護辦法由市文化和旅游主管部門提出，經(jīng)市紅色資源保護利用聯(lián)席會議審核，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 紅色資源實行保護責(zé)任人制度。

紅色資源的所有權(quán)人為保護責(zé)任人，所有權(quán)人、使用權(quán)人、實際管理人另有約定的，從其約定。紅色資源權(quán)屬不明的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者確定相關(guān)自然人、法人和非法人組織為保護責(zé)任人。市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法通過購買、租賃或者接受捐贈等方式對紅色資源進行保護利用。

保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對紅色資源提供妥善的保存環(huán)境，進行日常保養(yǎng)和維護，采取防火、防盜、防自然損壞等措施，及時消除安全隱患。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)保護工作的實際需要劃定不可移動紅色資源保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內(nèi)嚴(yán)格控制工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。確因特殊情況需要在保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證紅色資源不受損害；依法需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，有關(guān)部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游等主管部門意見。

第十三條 不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的保護標(biāo)識。保護標(biāo)識應(yīng)當(dāng)載明資源名稱、設(shè)置機關(guān)、設(shè)置日期等內(nèi)容。保護標(biāo)識的樣式由紅色資源保護利用聯(lián)席會議確定。

不可移動紅色資源原則上實行原址保護，任何單位和個人不得擅自遷移、拆除。無法原址保護，必須遷移異地保護或者拆除，依法需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，有關(guān)部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求同級文化和旅游等主管部門意見。

第十四條 可移動紅色資源保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立藏品檔案，妥善收藏、保管。

文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向可移動紅色資源保護責(zé)任人提供鑒定咨詢、修復(fù)指導(dǎo)、展覽展示、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

鼓勵和支持檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館等單位加強重要文獻(xiàn)、聲像資料、實物等紅色資源的征集、收集。

第十五條 修繕、修復(fù)紅色資源應(yīng)當(dāng)尊重其原貌。修繕、修復(fù)費用由保護責(zé)任人承擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)經(jīng)費補助。

第十六條 市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一和共享。

第十七條 任何單位和個人不得涂污、破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源；不得擅自設(shè)置、移動、涂污、篡改、損毀保護標(biāo)識。

第十八條 對未依法有效履行紅色資源保護職責(zé)或者履行不到位的縣（市、區(qū)），市文化和旅游主管部門可以提請市人民政府約談相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人。

文化和旅游等主管部門可以約談未依法履行保護義務(wù)的保護責(zé)任人，督促其依法履行職責(zé)。

第三章 傳承與利用

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘和利用紅色資源優(yōu)勢，發(fā)揮紅色資源凝心聚力、鑄魂育人的社會功能，打造具有影響力和金華特色的紅色文化品牌。

高等院校、社會科學(xué)研究機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)加強對紅色資源的研究、闡釋，挖掘紅色資源的精神內(nèi)涵和時代價值。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強紅色資源網(wǎng)絡(luò)傳播，利用網(wǎng)站、社交媒體、手機客戶端等平臺，構(gòu)建紅色資源傳播體系，匯聚網(wǎng)絡(luò)正能量。

第二十條 教育主管部門應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護利用融入教育教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色資源傳承納入日常教學(xué)和研學(xué)實踐活動，開展愛國主義、集體主義和革命傳統(tǒng)教育。

鼓勵黨校、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)通過紅色資源現(xiàn)場教學(xué)和志愿服務(wù)等方式開展紅色主題教育。

第二十一條 文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強對紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，推進紅色旅游與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展。

第二十二條 檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館以及其他紅色資源收藏單位應(yīng)當(dāng)利用紅色資源，開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承利用活動。

鼓勵運用現(xiàn)代科技手段建設(shè)智慧博物館、網(wǎng)上展館等紅色資源數(shù)字平臺，開展體驗式、沉浸式等形式的展覽展示，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，擴大紅色資源的輻射力和影響力。

具備開放條件的不可移動紅色資源應(yīng)當(dāng)向社會公眾開放。不可移動紅色資源實行免費開放的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)經(jīng)費補助。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃引導(dǎo)、項目安排、要素配置和財政扶持等方面支持紅色資源保護利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)展和改革、經(jīng)信等主管部門應(yīng)當(dāng)支持紅色資源保護利用產(chǎn)業(yè)項目申請國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金。

引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與紅色資源的保護利用，投資建設(shè)紅色資源保護利用設(shè)施，傳承紅色基因，傳播紅色文化。

第二十四條 鼓勵自然人、法人和非法人組織將其所有的紅色資源捐贈或者有償轉(zhuǎn)讓給政府、村集體經(jīng)濟組織以及檔案館、博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館等收藏單位。文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)給予捐贈者物質(zhì)或者精神獎勵。

集體土地上的住宅類紅色資源所有權(quán)人將其所有的紅色資源捐贈或者有償轉(zhuǎn)讓給村集體經(jīng)濟組織，符合農(nóng)村建房審批條件予以易地安置且原宅基地不用于居住的，原宅基地面積不計入村莊規(guī)劃的人均建設(shè)用地指標(biāo)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，在不可移動紅色資源保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)損害紅色資源的，由文化和旅游主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，對單位處三千元以上三萬元以下罰款，對個人處三百元以上三千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，對單位處三萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處三千元以上三萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由文化和旅游主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款：

（一）涂污、破壞、損毀、侵占紅色資源的；

（二）歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的；

（三）擅自設(shè)置、移動、涂污、篡改、損毀保護標(biāo)識的。

第五章 附則

第二十八條 本條例自2023年7月1日起施行。