江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市山口巖水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例

（2024年8月30日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2024年9月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)山口巖水庫(kù)飲用水水源保護(hù)，防治水源污染，保障飲用水安全和公眾的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 山口巖水庫(kù)飲用水水源（以下簡(jiǎn)稱飲用水水源）的保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 飲用水水源保護(hù)范圍，包括經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍的劃定和調(diào)整，由市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費(fèi)。

蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)飲用水水源的保護(hù)和管理工作。

飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。

飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好飲用水水源保護(hù)工作。

第五條 市人民政府、蘆溪縣人民政府有關(guān)主管部門履行下列主要職責(zé)：

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)以及公示，牽頭制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，會(huì)同有關(guān)部門編制飲用水水源生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)水資源、河道采砂、水域岸線、水土流失、涉水工程設(shè)施建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥使用、畜禽糞污資源化利用、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)開展技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

公安、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 山口巖水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的日常管理工作，履行下列主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的日常巡查工作；

（二）負(fù)責(zé)山口巖水庫(kù)保潔及內(nèi)源污染治理；

（三）負(fù)責(zé)山口巖水庫(kù)智慧化管理平臺(tái)建設(shè)；

（四）向社會(huì)公開飲用水水源污染的舉報(bào)渠道。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償具體辦法，設(shè)立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于水源地的水源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障。

第八條 蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，組織生態(tài)環(huán)境、公安、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展聯(lián)合巡查和執(zhí)法。

第九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的宣傳教育，提高公眾參與飲用水水源的保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)的公益宣傳，對(duì)破壞飲用水水源的違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染飲用水水源和破壞飲用水水源設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。

對(duì)在飲用水水源保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并在一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自移動(dòng)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)和視頻監(jiān)控設(shè)施。

第十二條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未依法經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),以及穿越水庫(kù)的公路。

第十三條 飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過編制或者修改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃等方式，控制準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房數(shù)量。

第十四條 飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)使用無磷洗滌劑，控制化肥的過量使用。

鼓勵(lì)使用生物肥料、有機(jī)肥料，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

第十五條 禁止在山口巖水庫(kù)內(nèi)游泳、垂釣。

第十六條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量；

（二）使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥；

（三）使用炸魚、毒魚、電魚等禁用的捕撈方法、禁用的漁具捕殺各種水生動(dòng)物；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物；

（五）隨意棄置動(dòng)物尸體；

（六）進(jìn)行人工增殖放流時(shí)，向水體投放不符合生態(tài)要求的水生生物物種；

（七）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（八）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十七條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）未按照規(guī)定采取防止污染飲用水水體措施從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲、洗車等活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)禁止。

第十八條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、野炊、燒烤、露營(yíng)或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十九條 從山口巖水庫(kù)取水的城市供水源水管道兩側(cè)外延各三米的范圍內(nèi)為供水管道設(shè)施安全保護(hù)范圍，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

有關(guān)單位和個(gè)人確需在城市供水源水管道設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)征求管道權(quán)屬機(jī)構(gòu)意見。

第二十條 蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)編制旅游開發(fā)規(guī)劃涉及飲用水水源保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)明確環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護(hù)措施。

旅游開發(fā)單位或者經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的各類旅游景觀、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目、餐飲、娛樂等設(shè)施，不得污染水體，不得影響水生態(tài)環(huán)境。

第二十一條 蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的生活污水收集管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施。未納入統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)采取分散式污水處理等措施。

蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)生活垃圾及滲濾液的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，并在飲用水水源保護(hù)范圍外進(jìn)行無害化處置。

第二十二條 蘆溪縣人民政府、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保護(hù)水源涵養(yǎng)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，防治水土流失，改善水生態(tài)環(huán)境。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地?cái)嗝嫠�質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制定斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)。市、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并按月公示水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地市、縣級(jí)人民政府供水主管部門報(bào)告。供水主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門。

第二十四條 市人民政府、蘆溪縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，組織編制應(yīng)急預(yù)案，做好飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和防控工作。

第二十五條 各級(jí)人民政府、有關(guān)單位及其工作人員在飲用水水源保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，在山口巖水庫(kù)內(nèi)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)游泳的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五十元以上二百元以下罰款；在一級(jí)保護(hù)區(qū)游泳的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下罰款。

第二十七條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)違反本條例第十六條有關(guān)規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物和違法所得，處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具、吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。

（二）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

（三）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十九條 本條例自2025年1月1日起施行。