江西省九江市人大常委會(huì)

九江市城市綠化管理?xiàng)l例

（2024年7月31日九江市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2024年9月26日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



目  錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護(hù)和管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則



第一章 總  則

第一條  為了加強(qiáng)城市綠化管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，彰顯山水園林城市特色，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市國土空間總體規(guī)劃確定的市、縣（市）中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市綠化適用本條例。

本條例所稱城市綠化，是指在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行植樹、種草、栽花、育苗及城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。

本條例所稱城市綠地包括城市中的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等。

法律、法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、水源保護(hù)區(qū)、濕地公園等綠化另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

古樹名木的保護(hù)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障城市綠化用地和經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)城市建設(shè)和綠化事業(yè)均衡發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化相關(guān)工作。

第四條  市、縣(市)人民政府城市綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市綠化工作。區(qū)人民政府城市綠化主管部門在市城市綠化主管部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、行政審批、自然資源、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

第五條  城市綠化主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)城市綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并建立健全投訴舉報(bào)制度。

支持利用智慧城市運(yùn)行管理系統(tǒng)等平臺(tái)提升城市綠化監(jiān)督管理水平。

任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第六條  城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家、省有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、科普宣傳等方式，參與城市綠化工作。倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式和綠色環(huán)保理念，支持園林綠化廢棄物低碳處理和循環(huán)利用。

第七條  鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化科學(xué)研究，推廣應(yīng)用綠化先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和適合本地自然條件的優(yōu)良植物品種，提高城市綠化的科技和藝術(shù)水平。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條  城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門依據(jù)國土空間總體規(guī)劃要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，結(jié)合本地景觀風(fēng)貌特色、歷史文化特點(diǎn)、城市山水格局和空間布局，利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設(shè)置各類綠地及綠化設(shè)施，形成完整的綠地系統(tǒng)。

第九條  自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定城市綠線，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

城市綠線不得擅自調(diào)整，確因城市建設(shè)等需要調(diào)整的，由自然資源主管部門制定調(diào)整方案，征得城市綠化主管部門同意后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

調(diào)整城市綠線應(yīng)當(dāng)遵循綠地總量平衡的原則，因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)按就近原則補(bǔ)足相同類別、相同面積的規(guī)劃綠地。

第十條  城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，綠化用地面積與總用地面積的比例應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況，工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)又確需建設(shè)的，經(jīng)城市綠化主管部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地。

第十一條  暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

具備綠化條件的儲(chǔ)備土地由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施綠化。

第十二條  城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依法有序?qū)Τ鞘芯G地進(jìn)行改造提升，推廣市樹、市花的應(yīng)用，科學(xué)配置喬木、灌木、花卉和地被植物，呈現(xiàn)植物群落的多樣性和城市綠化的地域性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠化、彩化與美化相協(xié)調(diào)。

鼓勵(lì)通透式綠化、開放式綠化，以及屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化，拓展綠地服務(wù)功能和綠色共享空間，實(shí)現(xiàn)綠地開放共享。

公園綠地、道路附屬綠地等應(yīng)當(dāng)符合海綿城市有關(guān)建設(shè)要求，配套建設(shè)雨水滯留設(shè)施，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)的海綿體功能。

第十三條  工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得變更設(shè)計(jì)方案。

第十四條  居住區(qū)、商住樓等建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的顯著位置公示綠地竣工平面圖。

第十五條  城市綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)城市綠化工程保修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)管理，在保修養(yǎng)護(hù)期滿后一個(gè)月內(nèi)，向養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人辦理移交手續(xù)。

第三章 保護(hù)和管理

第十六條  城市綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地，由園林綠化管理機(jī)構(gòu)或者政府確定的相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)綠地，由全體業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)，或者由城市綠化主管部門確定的單位負(fù)責(zé)；

（四）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

其他城市綠地，權(quán)屬明確的由其權(quán)屬人負(fù)責(zé)，權(quán)屬不明確或者有爭(zhēng)議的，由城市綠化主管部門按照有利于綠化保護(hù)和管理的原則，確定養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第十七條  城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及與綠化相關(guān)的通訊、電力、交通安全、無障礙等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市綠地及綠化設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，并接受城市綠化主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

臨時(shí)占用城市綠地期限不得超過一年。特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前辦理延期手續(xù)，且延期不得超過一年。臨時(shí)占用城市綠地期限屆滿后，占用人應(yīng)當(dāng)在城市綠化主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。

臨時(shí)占用城市綠地面積一千平方米以內(nèi)的，由城市綠化主管部門審批，超過一千平方米的應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第十九條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植城市樹木。因下列情形之一確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)：

（一）城市建設(shè)需要；

（二）嚴(yán)重影響居住采光、通風(fēng)和安全；

（三）對(duì)人身安全、交通安全、管線設(shè)施等構(gòu)成威脅；

（四）樹木發(fā)生檢疫性病蟲害；

（五）因樹木生長(zhǎng)撫育需要；

（六）其他確需砍伐、移植樹木的情形。

第二十條  因城市建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)砍伐城市樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)樹木所有人進(jìn)行補(bǔ)償，并按“伐一栽三”的比例就地補(bǔ)植相應(yīng)的樹木；不能就地補(bǔ)植的，由城市綠化主管部門安排建設(shè)單位易地補(bǔ)植，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十一條  城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)或者施工前，管線管理單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化主管部門確定并采取保護(hù)措施。

因不可抗力致使樹木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行處理，并及時(shí)報(bào)告城市綠化主管部門和養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。

第二十二條  禁止下列損害城市綠地及綠化設(shè)施的行為：

（一）在樹干上刻劃、釘釘、纏繞、拴系拉線等損傷樹木的行為；

（二）在城市綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（三）擅自攀爬、移動(dòng)、刻畫、涂污或者損壞圍欄、標(biāo)識(shí)牌等綠化設(shè)施；

（四）其他損壞城市綠地及綠化設(shè)施的行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條  違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)單位未在城市綠化主管部門指定的地點(diǎn)按所缺面積補(bǔ)足綠化用地的，責(zé)令限期改正，處每平方米二十元以上一百元以下的罰款。

第二十四條  違反本條例第十八條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者臨時(shí)占用城市綠地期限屆滿后未及時(shí)恢復(fù)原狀的，由城市綠化主管部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米二十元以上一百元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條  違反本條例第十九條規(guī)定，擅自砍伐或者移植城市樹木的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條  違反本條例第二十二條規(guī)定，由城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害或者限期改正，可以并處十元以上一百元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條  違反本條例規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五章 附  則

第二十八條  本條例自2025年1月1日起施行。