江西省新余市人大常委會(huì)

新余市城鄉(xiāng)供水一體化管理?xiàng)l例

  (2023年8月31日新余市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)  2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總則

第二章 供水規(guī)劃與建設(shè)

第三章 水源保護(hù)與水質(zhì)保障

第四章 供水設(shè)施保護(hù)與管理

第五章 供水經(jīng)營(yíng)與用水管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管理,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè),滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求,保障城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《城市供水條例》《江西省農(nóng)村供水條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)供水、用水及其監(jiān)督管理活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)供水,是指城市公共供水和農(nóng)村集中式供水,農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的生產(chǎn)用水除外。

第三條 城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水的原則,推進(jìn)多源互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水工作的領(lǐng)導(dǎo),將城鄉(xiāng)供水納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理,保障城鄉(xiāng)供水事業(yè)發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和新宜吉合作示范區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)供水一體化工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助做好城鄉(xiāng)供水的有關(guān)管理工作。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)供水監(jiān)督管理工作。

市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工,做好城鄉(xiāng)供水相關(guān)工作。

第二章 供水規(guī)劃與建設(shè)

第六條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村供水發(fā)展規(guī)劃,報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府水行政主管部門部署,會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制地下水利用與保護(hù)規(guī)劃。

第七條 城鄉(xiāng)供水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定。

城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行驗(yàn)收;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。

第三章 水源保護(hù)與水質(zhì)保障

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)供水水源建設(shè)和保護(hù),提出飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。開發(fā)、利用地下水,應(yīng)當(dāng)符合地下水利用與保護(hù)規(guī)劃,禁止超采、濫采地下水。

在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū),不得新增開采地下水,原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉,經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴�除外�?br>
在農(nóng)村規(guī)模化供水工程的覆蓋區(qū)域內(nèi),不得新建抽取地下水用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供水設(shè)施。

第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)城鄉(xiāng)供水的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、重大事項(xiàng)會(huì)商以及城鄉(xiāng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處理措施,保障供水安全。

第十條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水水質(zhì)管理,確保出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)、水量、水壓符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目、頻次、方法開展水質(zhì)檢測(cè),建立檢測(cè)檔案。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)水壓要求超過(guò)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

二次供水的具體辦法,由市人民政府制定并公布。

第四章 供水設(shè)施保護(hù)與管理

第十二條 市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 在城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)開溝挖渠、挖砂、取土;

(三)堆放易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì);

(四)打樁、頂進(jìn)或者爆破作業(yè);

(五)其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十四條 因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城鄉(xiāng)供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同供水單位協(xié)商一致,采取臨時(shí)供水措施及其他必要的保護(hù)措施,保證用水戶正常用水。改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門和自然資源主管部門批準(zhǔn);改裝、拆除或者遷移農(nóng)村集中式供水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先征得供水工程所有權(quán)人同意,涉及農(nóng)村規(guī)�；�供水工程的,還應(yīng)當(dāng)征得市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門同意。改裝、拆除和遷建的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 在城鄉(xiāng)供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍以外從事工程建設(shè)等活動(dòng),施工可能影響城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水單位查明地下供水管網(wǎng)情況,與供水單位協(xié)商一致,并按照供水單位的要求采取安全保護(hù)措施。造成供水設(shè)施損壞的,由供水單位組織搶修,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);造成損失的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 供水經(jīng)營(yíng)與用水管理

第十六條 依法取得企業(yè)法人資格的供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)建立健全管理維護(hù)制度,定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施,及時(shí)排除安全隱患,保證供水正常;

(二)制定供水安全應(yīng)急方案;

(三)從事水質(zhì)凈化、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)等崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格;

(四)供水水質(zhì)、水量、水壓符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(五)在供水管網(wǎng)入戶處安裝經(jīng)檢定合格的計(jì)量設(shè)施,按照政府核定的價(jià)格計(jì)量收取水費(fèi),提供安全、便捷、高效的水費(fèi)查詢和結(jié)算服務(wù);

(六)建立規(guī)范的供水檔案管理制度,保護(hù)用水單位和個(gè)人信息;

(七)公開水質(zhì)檢測(cè)、水價(jià)構(gòu)成等信息,設(shè)立供水服務(wù)電話,向社會(huì)公布,及時(shí)答復(fù)、處理、反饋反映的問(wèn)題,接受社會(huì)監(jiān)督;

(八)接受水行政及發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督管理;

(九)法律、法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水或者按照供水合同分時(shí)段向農(nóng)村供水。

因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的,供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶;其中停止城市公共供水的,還應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)縣(區(qū))人民政府水行政主管部門批準(zhǔn);其中連續(xù)四十八小時(shí)以上不能向農(nóng)村正常供水的,供水單位還應(yīng)當(dāng)向縣(區(qū))人民政府水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報(bào)告。

供水單位因緊急情況和突發(fā)事件不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶,采取應(yīng)急供水措施,盡快恢復(fù)正常供水;涉及城市公共供水的,還應(yīng)當(dāng)向縣(區(qū))人民政府水行政主管部門報(bào)告。

第十八條 城鄉(xiāng)供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、分類管理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定城鄉(xiāng)供水價(jià)格,并完善城鄉(xiāng)供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制,依法組織聽證。

有條件的縣(區(qū))人民政府可以對(duì)農(nóng)村生活用水逐步推行按基本水量和超過(guò)基本水量按實(shí)用水量收取水費(fèi)的兩部制水價(jià)。

第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人實(shí)施下列行為:

(一)未經(jīng)供水單位同意,擅自在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)系統(tǒng)上直接取水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施;

(二)擅自開啟取水栓、消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水;

(三)繞過(guò)結(jié)算水表接管取水;

(四)拆除、偽造、開啟法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封印;

(五)私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量;

(六)其他影響正常計(jì)量的行為。

第二十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)供水服務(wù)或者其他危害城鄉(xiāng)供水安全的行為向有關(guān)部門投訴、舉報(bào),有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)予以登記、及時(shí)處理,將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第二十一條 供水單位有下列行為之一的,由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門分別依照《城市供水條例》《江西省農(nóng)村供水條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰:

(一)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的;

(二)未按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定定期檢查、維修供水設(shè)施,停止、降壓供水后未及時(shí)搶修的。

第二十二條 盜用城鄉(xiāng)供水的,由市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門分別依照《城市供水條例》《江西省農(nóng)村供水條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第七章 附則

第二十四條 本條例自2024年1月1日起施行。