江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理辦法


（2020年12月17日鷹潭市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過

2021年3月26日江西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了防治建設(shè)工地?fù)P塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《江西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治及其監(jiān)督管理活動適用本辦法，農(nóng)村居民自建房屋建設(shè)工地除外。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工地?fù)P塵污染，是指在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路交通工程、建（構(gòu)）筑物拆除、園林綠化等工程施工及其物料運(yùn)輸、堆放過程中產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。

第四條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，防治揚(yáng)塵污染。

鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會、信江新區(qū)管委會按照市人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門履行監(jiān)督管理職責(zé)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地建筑土方、工程渣土、建筑垃圾運(yùn)輸、處置以及園林綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸（公路）主管部門負(fù)責(zé)公路、碼頭等道路交通工程建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源主管部門、房屋征收主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建（構(gòu)）筑物拆除工地?fù)P塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對建設(shè)工地?fù)P塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 建設(shè)單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）在項(xiàng)目建設(shè)投資中，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程造價(jià)，并及時(shí)足額支付。

（二）在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

（三）建立項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查制度，定期組織檢查。

第七條 施工單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位同意后組織實(shí)施。

（二）按照規(guī)定使用揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用。

（三）按照規(guī)定配備環(huán)保監(jiān)督員。

（四）建立揚(yáng)塵污染防治公示制度，在施工現(xiàn)場出入口公示現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染防治主要措施、監(jiān)督管理主管部門及其舉報(bào)電話等信息。

（五）實(shí)施施工總承包的工程，施工總承包單位對承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，并與分包單位簽訂相關(guān)管理協(xié)議，督促分包單位全面落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。

第八條 監(jiān)理單位在建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作中履行下列職責(zé)：

（一）將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，審查施工單位的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并監(jiān)督、檢查實(shí)施情況。

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位違反揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位及有關(guān)主管部門報(bào)告。

第九條 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路交通工程等施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理，并采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、沖洗地面等措施。工程開工前，按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋，其中臨市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米，其它圍檔高度不得低于1.8米；房屋建筑圍擋設(shè)置20厘米以上的防溢座，頂部安裝高壓霧化噴淋設(shè)備，并適時(shí)開啟。

（二）對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路、物料堆放場地以及辦公區(qū)、生活區(qū)地面進(jìn)行硬化，對其他裸露場地進(jìn)行覆蓋或者臨時(shí)綠化，對土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料進(jìn)行集中堆放并采取覆蓋或者密閉等防塵措施。

（三）進(jìn)行土石方作業(yè)，攤鋪、碾壓作業(yè)，以及銑刨、切割、清掃作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴霧等抑塵措施，作業(yè)區(qū)目測揚(yáng)塵高度小于1.5米，不擴(kuò)散到施工現(xiàn)場以外。

（四）對施工現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行清理和平整，建筑土方、工程渣土、建筑垃圾在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)。不能按時(shí)清運(yùn)的，在施工現(xiàn)場內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場，并采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。

（五）施工現(xiàn)場、取土點(diǎn)的出口處按照規(guī)定設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗處配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施。施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛。

（六）道路挖掘施工過程中，及時(shí)覆蓋已開挖路面，并采取灑水等措施；道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面；臨時(shí)便道進(jìn)行硬化處理并定時(shí)灑水。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

第十條 建（構(gòu)）筑物拆除施工單位應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，并不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。需要爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴淋。

第十一條 園林綠化施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：

（一）綠化作業(yè)土壤不得直接堆放在道路路面上。

（二）挖掘樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對種植土和樹穴采取灑水、覆蓋等防塵措施。

（三）對綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化。

第十二條 暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十三條 建筑面積一萬平方米以上的房屋建筑工程和長度二百米以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、水利等線性工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地主要出入口和揚(yáng)塵重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域內(nèi)安裝揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)備,在建設(shè)工地出入口、車輛沖洗處以及主要施工作業(yè)區(qū)等揚(yáng)塵重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,并確保設(shè)備正常運(yùn)行。

建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化技術(shù)，對建設(shè)工地?fù)P塵污染實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，并與生態(tài)環(huán)境主管部門互聯(lián)互通、信息共享。

第十四條 運(yùn)輸建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得城市管理主管部門核準(zhǔn)，使用符合條件的車輛，采用遮蓋、密閉等措施，防止運(yùn)輸途中產(chǎn)生揚(yáng)塵及物料泄漏、散落，并按照規(guī)定路線行駛。

第十五條 公民、法人和其他組織依法享有獲取建設(shè)工地?fù)P塵污染防治信息的權(quán)利，對違反建設(shè)工地?fù)P塵污染防治規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十六條 違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予處罰：

（一）未將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)即開工建設(shè)的，責(zé)令停止施工。

（二）未建立項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治檢查制度，并定期組織檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

（三）未對暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋；或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；

（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，拆除建（構(gòu)）筑物時(shí)未設(shè)置圍擋，未采取持續(xù)加壓噴淋等措施抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生的；爆破作業(yè)時(shí)，未在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位未將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則；對發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為未及時(shí)要求施工單位改正，并報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門的，由建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的車輛，未采用遮蓋、密閉等措施防止產(chǎn)生揚(yáng)塵及物料遺撒的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第二十一條 各級人民政府、建設(shè)工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自2021年6月1日起施行。