廣東省潮州市人大常委會

潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會

公　　告


第24號



潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2022年12月30日通過的《潮州市潮州菜傳承與產業(yè)促進條例》，業(yè)經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年3月30日批準，現予公布，自2023年5月1日起施行。



潮州市人民代表大會常務委員會

2023年4月24日





潮州市潮州菜傳承與產業(yè)促進條例


（2022年12月30日潮州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過

2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）


第一條　為了加強潮州菜制作技藝的傳承，弘揚優(yōu)秀傳統飲食文化，拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進潮州菜產業(yè)化發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于在本市行政區(qū)域內開展潮州菜制作技藝傳承、人才培養(yǎng)、產業(yè)資源開發(fā)利用、文化傳播以及相關服務保障活動。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將潮州菜產業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃，并按照科學布局、因地制宜、突出特色的原則，將餐飲網點布局、潮州菜原輔材料種養(yǎng)基地納入相應的專項規(guī)劃。

第四條　市人民政府應當建立潮州菜傳承和產業(yè)促進聯席會議制度，研究、制定和實施支持潮州菜傳承和產業(yè)促進的政策措施，協調解決本行政區(qū)域潮州菜傳承和產業(yè)促進的重大問題。

市、縣（區(qū)）人民政府人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、文化和旅游、商務、農業(yè)農村等主管部門依照有關法律法規(guī)和本條例規(guī)定，按照各自職責做好潮州菜傳承和產業(yè)促進工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將潮州菜傳承和產業(yè)促進工作經費納入本級財政預算。

市、縣（區(qū)）人民政府應當發(fā)揮潮州菜發(fā)展振興專項資金的引導和保障作用，吸引社會資本參與，建立多元化投資機制，為潮州菜產業(yè)發(fā)展提供資金支持和保障。

市人民政府金融工作部門應當鼓勵、引導金融機構加大對潮州菜餐飲企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產品，滿足餐飲企業(yè)改造經營設施、開設網點、購買生產設備、投建配送中心等融資需求。

第六條　行業(yè)協會應當加強行業(yè)服務、行業(yè)自律和行業(yè)協調，發(fā)揮在餐飲業(yè)調查研究、技能培訓、業(yè)務技術等級評定、技術交流和餐飲名店、名師、名菜推薦認定等方面的作用。

鼓勵和支持相關行業(yè)協會制定潮州菜菜品、潮州小吃團體標準，指導有條件的餐飲企業(yè)制定或完善潮州菜菜品、潮州小吃的企業(yè)標準，推動潮州菜產業(yè)發(fā)展工作。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應當加強培育潮州菜相關非物質文化遺產代表性項目，支持將符合條件的潮州菜制作技藝申報列入各級非物質文化遺產代表性項目名錄。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應當組織開展本地潮州菜產業(yè)資源普查，整理挖掘開發(fā)本地潮州菜菜品、潮州小吃等資源，建立本地潮州菜菜品小吃名錄。

潮州菜菜品小吃名錄包括名稱、原輔材料、菜系品相、制作標準和必要的說明。

下列菜品、小吃列入潮州菜菜品小吃名錄：

（一）已經列入國家、省、市非物質文化遺產代表性項目名錄的潮州菜制作技藝對應菜品、小吃；

（二）依法取得集體商標、公共品牌、地理標志和老字號的餐飲企業(yè)制作的具有代表性的潮州菜菜品、潮州小吃；

（三）本市有關部門、相關行業(yè)組織的名菜、名點、名店、名師評選活動中獲獎的潮州菜菜品、潮州小吃；

（四）潮州菜宴席經典菜譜菜單所包含的菜品、小吃；

（五）除上述規(guī)定外，其他具有潮州特色的菜品、小吃。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應當會同人力資源社會保障、商務、農業(yè)農村等主管部門組織擬定潮州菜菜品小吃名錄。擬定的潮州菜菜品小吃名錄應當征求有關部門、公眾和利害關系人的意見，組織專家論證，并向社會公示不少于三十日。公示期滿無異議或者異議不成立的，由市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門報市、縣（區(qū)）人民政府核定并向社會公布。

第九條　市人民政府人力資源社會保障主管部門應當開發(fā)體現區(qū)域飲食特色的潮州菜制作技藝專項職業(yè)能力考核項目，建立完善潮州菜制作技藝技能評價制度，并完善職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等評價方式，推進職業(yè)技能等級與職稱銜接。

市、縣（區(qū)）人民政府及其人力資源社會保障主管部門、各級工會和有關單位應當采取以下措施建立健全潮州菜人才成長激勵機制：

按照國家和省有關規(guī)定，實施名師名廚培育行動、星級“粵菜師傅”評選活動，開展潮州菜技能比賽、創(chuàng)業(yè)大賽等技能競賽；

開展潮州菜技術交流、學術研究，積極組織參加全省、全國及國際性專業(yè)技能大賽與學術會議，促進專業(yè)技術與科研人才的交流學習和技術提升；

推薦優(yōu)秀人才申報“中華技能大獎”“全國技術能手”“南粵技術能手”“南粵工匠”“五一”勞動獎章和勞動模范等獎項。

第十條　市、縣（區(qū)）人民政府人力資源社會保障主管部門應當將潮州菜人才培養(yǎng)工作納入“粵菜師傅”人才培育體系。職業(yè)學校（含技工學校）、培訓機構應當加強師資隊伍建設，培養(yǎng)和引進實踐經驗豐富的潮州菜“粵菜師傅”、星級“粵菜師傅”擔任專職或者兼職教師、實踐教學導師。

支持高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）設立潮州菜產業(yè)相關專業(yè)課程，加強教育培訓教材建設，整合本地潮州菜菜品、潮州小吃等傳統制作技藝，融入專業(yè)教學課程；支持高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）加強潮州菜烹飪、預制菜生產、經營管理、市場營銷、電子商務、餐飲服務、物流配送等多專業(yè)融合發(fā)展的學科建設。

支持職業(yè)學校（含技工學校）相關專業(yè)學生、“粵菜師傅”等接受高等學歷教育，培養(yǎng)具有學術研究能力的高層次專業(yè)人才。鼓勵潮州菜餐飲企業(yè)與職業(yè)學校（含技工學校）、培訓機構加強合作，通過現代學徒制、企業(yè)新型學徒制、大師進課堂等方式，提高人才培養(yǎng)能力。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府及其人力資源社會保障等主管部門應當加強潮州菜行業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，定期組織開展面向職業(yè)學校（含技工學校）相關專業(yè)學生、潮州菜“粵菜師傅”、星級“粵菜師傅”、餐飲業(yè)從業(yè)人員等的創(chuàng)業(yè)培訓；開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)布相關職業(yè)供求信息和市場工資指導價位信息，提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹，對符合省、市規(guī)定的就業(yè)人員按規(guī)定落實就業(yè)補貼政策。

市人民政府及有關部門應當積極引導大眾化餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵和支持各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、企業(yè)用好對口幫扶政策，開發(fā)與潮州菜產業(yè)相關的鄉(xiāng)村振興項目。

鼓勵職業(yè)學校（含技工學校）相關專業(yè)學生、潮州菜“粵菜師傅”、星級“粵菜師傅”、餐飲業(yè)從業(yè)人員開辦以潮州菜、潮州小吃為主營的酒店、餐館。

第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應當制定潮州菜產業(yè)發(fā)展工作措施；建立潮州菜產業(yè)項目庫，培育、扶持潮州菜產業(yè)園；支持潮州菜產業(yè)重大投資項目，培育潮州菜知名品牌和示范企業(yè)、領軍企業(yè)。

市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等主管部門應當加強潮州菜特色原輔材料的地理標志保護，建設專業(yè)化、規(guī)�；�、標準化的農業(yè)生產基地，培育和實施綠色食品、有機食品認證，打造地方特色農業(yè)品牌，帶動產業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

市、縣（區(qū)）人民政府農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、商務等主管部門應當培育特色潮州菜產業(yè)，鼓勵潮州菜原輔材料種養(yǎng)企業(yè)、生產加工企業(yè)和餐飲企業(yè)發(fā)展生產加工、餐飲商超、連鎖配送相互配套、相互支撐的產業(yè)模式。

鼓勵潮州菜餐飲企業(yè)依托本地文化、旅游資源，因地制宜發(fā)展本地特色菜品，推動潮州菜產業(yè)與農業(yè)、餐飲、食品加工、商品零售、旅游、健康、會展等產業(yè)融合發(fā)展。

第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵潮州菜預制菜企業(yè)實現原輔材料的集中采購、產品的統一生產和統一配送，同時建立綠色餐飲原輔材料基地，向種養(yǎng)、加工、物流配送等產業(yè)鏈的上下游延伸。

鼓勵和支持潮州菜預制菜企業(yè)與行業(yè)協會、高等院校、科研院所合作開展預制菜全產業(yè)鏈研究，加大預制菜研發(fā)力度，研制潮州特色預制菜品。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵和支持鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會深挖本地資源優(yōu)勢，組織餐飲企業(yè)或者從業(yè)人員參加市、縣（區(qū)）組織的名菜、名點、名店、名師選評活動，形成“一鎮(zhèn)一味”的地方特色美食聚集區(qū)。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游、商務等主管部門應當培育以歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)與潮州美食、潮州小吃、特色菜品相結合的美食文化旅游精品路線，發(fā)布覆蓋全市的潮州美食地圖，推動美食品鑒、技藝學習、觀光體驗與歷史文化、文化創(chuàng)意、自然生態(tài)、濱海休閑等文化旅游項目融合發(fā)展。

第十五條　市人民政府應當按照國家有關規(guī)定，通過以下措施加強潮州菜品牌建設：

（一）支持潮州菜相關行業(yè)協會、餐飲企業(yè)設立統一標識，統一潮州菜對外宣傳形象；

（二）鼓勵潮州菜餐飲企業(yè)走規(guī)�；�、集團化連鎖經營，促進企業(yè)高質量發(fā)展；

（三）組織開展評選、命名本市潮州菜品牌，包括名宴、名菜、名點、名店等；

（四）推進農業(yè)生產品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，增加綠色優(yōu)質潮州菜原輔材料供應；

（五）加強餐飲業(yè)食品安全管理，開展質量提升行動和餐飲食品安全示范創(chuàng)建行動，提高餐飲業(yè)質量安全水平。

行業(yè)協會應當依法規(guī)范開展潮州菜餐飲企業(yè)評級工作，并通過美食鑒賞、消費指引等方式對潮州菜進行宣傳推介，提升潮州菜餐飲企業(yè)品牌知名度。

第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當開發(fā)利用老字號產業(yè)資源，扶持老字號潮州菜餐飲企業(yè)，推動老字號潮州菜餐飲企業(yè)運用先進技術提高產品質量和工藝水平，建立健全現代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新經營方式和營銷模式。

鼓勵和支持有條件的老字號潮州菜餐飲企業(yè)參與組織大眾化技能培訓、烹飪技藝傳承，開展潮州菜文化研究，研究開發(fā)潮州菜新菜品、小吃。

第十七條　支持潮州小吃制作、經營單位和從業(yè)者基于手工勞動，結合市場需求，改善食材，改良制作，改進設計，提高產品品質。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門、行業(yè)協會應當加強技術指導、監(jiān)督管理，促進潮州小吃制作、經營單位和從業(yè)者依法經營、誠信經營。

市、縣（區(qū)）人民政府人力資源社會保障主管部門應當結合本地實際，將潮州小吃制作技藝納入大眾化技能培訓的內容，面向群眾定期舉辦培訓班，促進潮州小吃大眾化發(fā)展。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以因地制宜挖掘、培育、宣傳、推廣本區(qū)域內具有地方特色的傳統小吃。

第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村主管部門應當指導和支持潮州菜餐飲企業(yè)、潮州小吃制作、經營單位和從業(yè)者申請、登記、注冊地理標志和申請使用地理標志專用標志，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果，加強品牌創(chuàng)造、運用和保護。支持注冊培育有特色的潮州小吃品牌。

鼓勵和支持潮州菜行業(yè)協會建立健全行業(yè)知識產權管理保護制度，提高保護意識，強化保護措施，增強保護能力。

第十九條　市人民政府文化和旅游、商務、人力資源社會保障等主管部門加強潮州菜宣傳工作，通過招商引資、文化交流、美食節(jié)會等活動，利用報刊、電視、互聯網等媒體，宣傳潮州菜和潮州菜文化。

市人民政府教育主管部門應當積極開展潮州菜文化進校園、宣傳推廣潮州菜文化的活動，將潮州菜文化列入中小學校教學計劃，增強學生對潮州菜文化的了解。

市人民政府文化和旅游、人力資源社會保障主管部門應當鼓勵、支持潮州菜餐飲企業(yè)、行業(yè)協會、院校對潮州菜烹飪技藝和潮州菜民風民俗、歷史典故、民間傳說等飲食文化進行搜集、整理和研究。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當鼓勵潮州菜從業(yè)人員、醫(yī)療機構和康養(yǎng)機構專業(yè)人員科學開展潮州菜烹飪技藝、食材運用等理論研究和推廣，從歷史文化、烹飪技藝、健康養(yǎng)生、營養(yǎng)學角度傳承潮州菜文化。

第二十條　鼓勵和支持有條件的縣（區(qū)）人民政府、潮州菜餐飲企業(yè)或其他社會組織結合潮州菜美食城（街）、酒店和景區(qū)建設，配套建設潮州菜文化展示場所、潮州菜主題博物館或虛擬博物館等展示體驗平臺。

鼓勵和支持潮州菜餐飲企業(yè)利用潮州菜制作技藝資源開發(fā)適應市場需求的菜肴（點心）新品，創(chuàng)新產業(yè)運作模式，創(chuàng)作與潮州菜制作技藝文化有關的書籍、影視、戲曲等文藝作品。

第二十一條　市人民政府有關部門應當建設潮州菜傳承和產業(yè)促進信息服務平臺，以大數據客觀評價為基礎，建立職能部門、產業(yè)企業(yè)、烹飪人才、培訓機構等相互優(yōu)選機制，促進多方信息共享。

市、縣（區(qū)）人民政府商務主管部門應當引導潮州菜餐飲企業(yè)運用互聯網、大數據、區(qū)塊鏈等技術，開展服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興餐飲業(yè)態(tài)。

推動潮州菜餐飲企業(yè)開展電子商務應用或與網絡服務平臺深入合作，積極開發(fā)網上營銷、在線訂餐、電子支付、顧客點評等服務功能，實現餐飲服務的線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展。

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門應積極推進海外潮州菜文化發(fā)展，搭建潮州菜“粵菜師傅”和潮州菜文化交流展示平臺，鼓勵海外交流能力較強的院校和有關單位申報省粵菜師傅海外交流基地。

鼓勵潮州菜餐飲企業(yè)利用潮商和海外華僑華人的商業(yè)網絡資源，采取合作經營、特許經營、培訓餐飲人才等方式，對外輸出潮州菜品牌、人才和技術服務。

鼓勵潮州菜餐飲企業(yè)、院校、行業(yè)協會組織潮州菜“粵菜師傅”優(yōu)秀人才，赴省外、境外參加潮州菜文化宣傳、技能競賽與交流、菜品展銷等活動，提升潮州菜知名度。

第二十三條　市人民政府應當加強與外市人民政府的溝通協調，并就下列事項建立促進地方特色菜發(fā)展的區(qū)域協作機制：

（一）協同舉辦地方特色菜美食節(jié)會；

（二）協同開發(fā)地方特色菜菜品、小吃；

（三）協同創(chuàng)建地方特色菜聚集區(qū)域；

（四）建立區(qū)域“粵菜師傅”技能大師工作室收徒傳藝機制；

（五）協同與高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）合作，聯合開展相關人才培養(yǎng)；

（六）協同開展地方特色菜文化發(fā)掘整理、文化傳播、美食評論鑒賞；

（七）協同發(fā)布區(qū)域美食地圖，開發(fā)美食旅游線路；

（八）協同組織地方特色菜對外交流、展示；

（九）其他依法可以開展區(qū)域合作的事項。

市人民政府有關部門應當加強與外市有關部門之間的工作協作，通過區(qū)域協作會議、信息共享等方式，共同促進地方特色菜發(fā)展。

第二十四條　在潮州菜名宴、名菜、名點、名店等認定、評選活動中，提供虛假材料騙取資格或者考核不合格的，由認定、評選單位撤銷或取消其資格并對外公布。

第二十五條　有關行政主管部門工作人員在履行潮州菜傳承與產業(yè)促進職責過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　本條例自2023年5月1日起施行。