云南省保山市人大常委會(huì)

保山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例


（2023年10月31日保山市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年11月30日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護(hù)和管理。

本條例所稱的集中式飲用水水源地，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶和供水人口一般大于1000人的在用、備用和規(guī)劃水源地，包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地。

第三條 集中式飲用水水源地保護(hù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，建立保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將集中式飲用水水源地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，所需保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地保護(hù)工作。鼓勵(lì)將集中式飲用水水源地保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、林草等部門按照職責(zé)做好集中式飲用水水源地保護(hù)管理工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中式飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌安排補(bǔ)償資金，促進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的集中式飲用水水源地保護(hù)和節(jié)約水資源宣傳教育，增強(qiáng)公眾參與保護(hù)集中式飲用水水源地的意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式飲用水水源地的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染、損害水源地的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)渠道，建立健全集中式飲用水水源地保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第九條 國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織對(duì)污染、損害集中式飲用水水源地的行為可以依法向人民法院提起訴訟。

第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，按照優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲用水的要求，對(duì)集中式飲用水水源地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水量滿足城鄉(xiāng)飲用水需求、適宜劃定保護(hù)區(qū)的地表水體或者地下水體確定為集中式飲用水水源地，優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)集中式飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，保障飲用水供應(yīng)安全。有條件的縣（市、區(qū)）可以開(kāi)展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

第十二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的在用、備用集中式飲用水水源地實(shí)行名錄管理。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草等部門進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，提出集中式飲用水水源地名錄方案，按照規(guī)定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

因公共利益需要、水質(zhì)狀況變化、水源地功能改變等情況需要調(diào)整集中式飲用水水源地的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序?qū)γ�錄進(jìn)行調(diào)整。

第十三條 納入集中式飲用水水源地名錄的水源地，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)保護(hù)需要，可以在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定適當(dāng)區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十四條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、林草等部門提出劃定方案，按照規(guī)定報(bào)批后向社會(huì)公布。

跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商提出劃定方案，按照規(guī)定報(bào)批后向社會(huì)公布。

第十五條 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整或者撤銷。因集中式飲用水水源地名錄調(diào)整、取水口變更、水文條件變化、國(guó)家技術(shù)規(guī)范變化等情況，需要調(diào)整或者撤銷集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的，由原提出劃定方案的機(jī)關(guān)依法提出申請(qǐng)，按照規(guī)定報(bào)批后向社會(huì)公布。

劃定或者調(diào)整保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并公開(kāi)征求水源所在地有關(guān)單位和村（居）民代表的意見(jiàn)。

因劃定、調(diào)整集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，給集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者非法人組織的合法財(cái)產(chǎn)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊人類活動(dòng)頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。有條件的一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理。

任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自移動(dòng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。

第十七條 在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建制藥、化工、造紙、制革、印染、農(nóng)藥等對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）丟棄或者掩埋動(dòng)物尸體；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十八條 在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第十七條禁止的行為外，還禁止下列行為:

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施、場(chǎng)所或者生活垃圾填埋場(chǎng)；

（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；

（五）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（六）建造墳?zāi)梗?br>
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十九條 在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除本條例第十七條、第十八條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲、游泳、垂釣、水上訓(xùn)練或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第二十條 在地下水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，人工回灌補(bǔ)給地下水不得惡化地下水質(zhì)，農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從事地質(zhì)鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止破壞和污染地下水集中式飲用水水源。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施的監(jiān)督管理，對(duì)集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)責(zé)令拆除或者關(guān)閉，因此導(dǎo)致所有者或者經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到損害的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中式飲用水水源地以及周邊環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)集中處理和再生利用，防止生活污水、生活垃圾污染集中式飲用水水源。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)在劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。無(wú)法避開(kāi)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)保護(hù)集中式飲用水水源的實(shí)際需要，在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水安全狀況信息。

集中式飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作，保障供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中式飲用水水源地安全巡查制度，加強(qiáng)安全技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，對(duì)集中式飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)影響集中式飲用水水源地安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施、消除影響并依法處理。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援力量。

供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報(bào)所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案，并定期進(jìn)行演練。

集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

第二十八條 集中式飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響集中式飲用水安全的突發(fā)性事件，集中式飲用水水源供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向市、縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)告，并依法向社會(huì)公開(kāi)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取有效措施，保障集中式飲用水安全。

第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源地保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水污染防治監(jiān)督管理水平。

跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源所在地的縣（市、區(qū)）人民政府之間應(yīng)當(dāng)采取定期會(huì)商、跨區(qū)域交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法等措施，加強(qiáng)跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源地保護(hù)。

第三十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條 負(fù)有集中式飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，在集中式飲用水水源地保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 本條例自2024年1月1日起施行。