遼寧省葫蘆島市人大常委會

葫蘆島市機動車停車管理條例


（2023年11月7日葫蘆島市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過 2024年5月29日遼寧省第十四屆

人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準）



第一章 總則



第一條　為了加強機動車停車管理，優(yōu)化停車設(shè)施配置，規(guī)范停車行為，改善交通環(huán)境，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣（市）區(qū)人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域，停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和機動車停車行為的管理，適用本條例。

危險化學(xué)品運輸車輛停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和停車行為，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱停車設(shè)施，是指供機動車停放的露天場所或者室內(nèi)場所，包括建筑物配建停車場、公共停車場、臨時公共停車場、道路停車泊位和公共停車泊位；本條例所稱停車場，包括建筑物配建停車場、公共停車場、臨時公共停車場。

建筑物配建停車場，是指建筑物依據(jù)建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準所附設(shè)，面向本建筑物使用者或者公眾服務(wù)的供機動車停放的停車場。

公共停車場，是指位于道路紅線以外、獨立占地、面向公眾服務(wù)的供機動車停放的停車場或者由建筑物代建、不獨立占地、面向公眾服務(wù)的供機動車停放的停車場。

臨時公共停車場，是指利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路或者其他閑置場所設(shè)置，短期內(nèi)面向公眾服務(wù)的供機動車停放的停車場。

道路停車泊位，是指在城市道路紅線以內(nèi)劃設(shè)，面向公眾服務(wù)的機動車臨時停放泊位，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

公共停車泊位，是指在城市道路紅線與建筑紅線之間、廣場等公共區(qū)域劃設(shè)，面向公眾服務(wù)的機動車臨時停放泊位。

第四條　機動車停車管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、開放共享、市場運作、依法治理的原則。

第五條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強對機動車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立機動車停車管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，推動停車設(shè)施智能化、信息化建設(shè)，解決停車管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展機動車停車自治。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門是機動車停車行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌機動車停車行業(yè)管理各項工作，負責建筑物配建停車場、公共停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

城市管理部門負責建筑物配建停車場、公共停車場、臨時公共停車場、人行道停車泊位和公共停車泊位等停車設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責道路停車泊位、公共停車泊位的設(shè)置工作和機動車停車秩序管理工作。

自然資源部門負責編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，負責停車設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理、用地管理以及不動產(chǎn)登記等工作。

發(fā)展改革部門負責政府定價的停車服務(wù)收費標準制定工作。

市場監(jiān)督管理部門負責機動車停車服務(wù)收費行為的監(jiān)督檢查和查處無照經(jīng)營停車設(shè)施行為等工作。

財政、稅務(wù)、應(yīng)急管理、交通運輸、文化旅游、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)和消防救援等行政主管部門和單位，在各自職責范圍內(nèi)，共同做好停車管理的相關(guān)工作。

第七條　公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門和市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當建立投訴舉報受理平臺，公開投訴舉報方式，依法查處相關(guān)違法行為，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。

鼓勵開展維護停車秩序的志愿者活動。



第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)



第八條　停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當堅持配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的原則，將商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、中小學(xué)校、大型醫(yī)院等供需矛盾突出區(qū)域列為規(guī)劃和建設(shè)重點。

第九條 市、縣（市）人民政府自然資源部門應(yīng)當會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城市管理、公安機關(guān)交通管理、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位，組織編制停車設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準，報本級人民政府批準后公布實施。

經(jīng)批準的停車設(shè)施專項規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準，任何單位、個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準，并向社會公布。

第十條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當將停車設(shè)施建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，依法采取劃撥、出讓或者租賃等方式供應(yīng)。

第十一條　新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當配建、增建停車場。配建、增建停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用。

改建、擴建建筑物，因客觀條件限制無法按照建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準配建停車場的，應(yīng)當擇地另建或者采取其他補救措施，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標準。

第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當會同同級公安機關(guān)交通管理、城市管理、自然資源、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位，依據(jù)停車設(shè)施專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的公共停車場年度建設(shè)計劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

公共停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當包括商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、中小學(xué)校、大型醫(yī)院等停車設(shè)施供需矛盾突出區(qū)域的停車綜合改善方案。

第十三條　待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路或者其他閑置場所，經(jīng)土地使用權(quán)人同意，可以設(shè)置臨時公共停車場。

設(shè)置臨時公共停車場，由市、縣（市）人民政府組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、公安機關(guān)交通管理、城市管理、自然資源、發(fā)展改革、交通運輸、應(yīng)急管理、消防救援等部門和單位，通過聯(lián)席會議（或者相關(guān)綜合協(xié)調(diào)制度）進行審定，不用辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十四條 新建、改建、擴建建筑物配建停車場、公共停車場，設(shè)置臨時公共停車場，應(yīng)當符合停車設(shè)施專項規(guī)劃和有關(guān)標準規(guī)范。停車場露天設(shè)置的，除出入口外，其他區(qū)域應(yīng)當與道路安全隔離。

停車場應(yīng)當根據(jù)需要配套建設(shè)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準的照明、監(jiān)控、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施，并依法設(shè)置符合國家相關(guān)標準規(guī)范的標志、標線等交通安全設(shè)施，保障車輛安全出入。

停車場應(yīng)當按照標準設(shè)置無障礙停車泊位和電動汽車充電設(shè)施。

利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當符合人民防空相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第十五條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)停車需求、道路具體狀況等，可以合理設(shè)置道路停車泊位。設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當符合有關(guān)標準或者規(guī)范。

在停車設(shè)施供需矛盾突出區(qū)域，公安機關(guān)交通管理部門可以在城市道路紅線與建筑紅線之間、廣場等公共區(qū)域合理設(shè)置公共停車泊位。在廣場設(shè)置公共停車泊位應(yīng)當明示使用時間和停放秩序。

車行道停車泊位由公安機關(guān)交通管理部門施劃。人行道停車泊位、公共停車泊位由公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門施劃。

第十六條　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當每兩年對設(shè)置道路停車泊位路段的交通狀況評估一次，根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求變化，對道路停車泊位進行調(diào)整。

在停車設(shè)施基本滿足停車需求的區(qū)域，應(yīng)當逐步減少或者取消周邊道路停車泊位。

第十七條　居住區(qū)現(xiàn)有停車設(shè)施不能滿足停車需要的，在不影響道路通行、消防安全，并且符合法律、法規(guī)的前提下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在業(yè)主共有部分的場地、道路設(shè)置業(yè)主共有的停車泊位。

居住區(qū)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會向城市管理部門提出施劃指導(dǎo)申請的，城市管理部門應(yīng)當會同公安機關(guān)交通管理部門、消防救援機構(gòu)給予施劃指導(dǎo)。

居住區(qū)及周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，在符合安全管理和基本通行條件下，公安機關(guān)交通管理部門可以在居住區(qū)周邊支路及其等級以下的道路設(shè)置停車泊位。

第十八條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當組織教育、公安機關(guān)交通管理、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，采取綜合措施，解決中小學(xué)校周邊道路因接送學(xué)生導(dǎo)致的交通擁堵、交通安全問題。

停車設(shè)施供需矛盾突出的中小學(xué)校，可以在校園內(nèi)設(shè)置校車停車泊位和通道，組織學(xué)生在校園內(nèi)有序上下車。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當加強對校車進校園工作的組織、協(xié)調(diào)，制定“一校一策”工作方案，明確各單位職責，完善和落實安全保障措施。

第十九條 鼓勵社會資本投資建設(shè)、改造、經(jīng)營公共停車場。

鼓勵具備條件的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，在非工作時間向社會開放停車設(shè)施。

鼓勵停車供需矛盾突出且土地資源緊張的區(qū)域設(shè)置機械式立體停車設(shè)施。設(shè)置機械式立體停車設(shè)施應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，與市容市貌相協(xié)調(diào)，按照規(guī)定采取隔聲、減振等措施。



第三章 停車設(shè)施管理



第二十條　市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當有序推進機動車停車服務(wù)與管理智能化、信息化建設(shè)。逐步建立城市停車管理信息平臺，整合數(shù)據(jù)信息，實行實時動態(tài)管理。城市停車管理信息平臺應(yīng)當提供停車泊位實時發(fā)布、停車引導(dǎo)、收費信息等服務(wù)，并向社會開放。

市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織相關(guān)部門開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入城市停車管理信息平臺。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城市管理、公安機關(guān)交通管理、自然資源等部門應(yīng)當建立停車管理信息共享、數(shù)據(jù)互通工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作協(xié)同一致。

第二十一條　經(jīng)營性停車設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并在停車設(shè)施投入使用之日起十個工作日內(nèi)，持下列資料向市、縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門備案：

（一）經(jīng)營者和停車設(shè)施基本信息；

（二）土地權(quán)屬證明；

（三）停車設(shè)施平面示意圖、方位圖；

（四）中標通知書或委托經(jīng)營協(xié)議；

（五）停車設(shè)施管理制度；

（六）停車設(shè)施設(shè)備清單。

非經(jīng)營性停車場的管理者，應(yīng)當在停車場投入使用之日起十個工作日內(nèi)向市、縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門備案，報送管理者基本信息、停車場基本信息、停車場平面示意圖、方位圖和設(shè)備清單。

機械式立體停車設(shè)施的經(jīng)營者或者管理者除提供本條第一款或者第二款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提供特種設(shè)備使用登記證書。

備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當自變更之日起十個工作日內(nèi)，向原備案機關(guān)變更備案。經(jīng)營性停車設(shè)施和非經(jīng)營性停車場停止使用、改變用途的，經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當提前十個工作日告知原備案機關(guān)，并同時向社會公告。

本條例施行前已經(jīng)投入使用的經(jīng)營性停車設(shè)施的經(jīng)營者和非經(jīng)營性停車場的管理者，應(yīng)當在本條例施行之日起三十日內(nèi)辦理備案。

第二十二條　經(jīng)營性停車設(shè)施收費，應(yīng)當根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的，由市、縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門綜合停車設(shè)施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，制定差異化收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由經(jīng)營者依照價格相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況自行確定收費標準。

除機械式立體停車設(shè)施以外，實行政府定價的經(jīng)營性停車設(shè)施免費停放時間不應(yīng)低于三十分鐘。

第二十三條　經(jīng)營性停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在停車設(shè)施入口處顯著位置設(shè)置停車場標志和公示牌，公示牌應(yīng)當標明停車場名稱、開放時間、定價方式、收費單位、收費依據(jù)、收費標準、泊位數(shù)量、免收停車費情況、服務(wù)電話和投訴舉報電話；

（二）制定并落實經(jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保障等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（三）保證停車設(shè)施正常使用，保持停車設(shè)施內(nèi)交通標志、標線清晰、準確、醒目和完好；

（四）按照公示的收費標準收費，并且出具合法票據(jù)；

（五）配備相應(yīng)的工作人員，維護停車秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車設(shè)施出入口的交通；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

軍車（含武警部隊車輛）和執(zhí)行公務(wù)時的警車、消防車、救護車、工程搶險車等車輛，免收停車費。

肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動車使用無障礙停車位，免收停車費。

第二十四條　居住區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放機動車的車位、車庫，應(yīng)當首先滿足業(yè)主的需要，其歸屬由當事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈的車位、車庫，應(yīng)當公開；業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位不得拒絕。

第二十五條　停車場的經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當在消防救援機構(gòu)的指導(dǎo)下劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域，設(shè)置消防通道標志標識。

對違法占用消防通道停車的，停車場經(jīng)營者或者管理者應(yīng)當予以勸阻或者制止；對不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當及時向所在地消防救援機構(gòu)或者公安派出所報告。

第二十六條　依法建設(shè)并已投入使用的停車場，不得擅自停止使用或者改變用途。

第二十七條　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同市城市管理部門制定道路停車泊位和公共停車泊位編碼規(guī)則，對道路停車泊位和公共停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。

第二十八條　因法定節(jié)假日、舉辦大型群眾性活動等原因，停車設(shè)施不能滿足社會停車需求時，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置臨時公共停車區(qū)域，也可以協(xié)調(diào)國家機關(guān)、企事業(yè)單位臨時向社會公眾開放停車設(shè)施。

第二十九條 除公安機關(guān)交通管理部門外，任何單位、個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和城市道路紅線與建筑紅線之間、廣場等公共區(qū)域劃設(shè)停車泊位，不得擅自撤除道路停車泊位和公共停車泊位。

任何單位、個人不得在道路停車泊位、公共停車泊位、非經(jīng)營性停車場內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖以及放置其他障礙物圈占停車泊位。

任何單位、個人不得擅自占用道路停車泊位、公共停車泊位、非經(jīng)營性停車場擺攤設(shè)點，以及從事二手機動車經(jīng)營、洗車、修車等經(jīng)營性活動。

任何單位、個人不得擅自占用道路停車泊位、公共停車泊位、非經(jīng)營性停車場從事廣告宣傳活動。



第四章 停車行為管理



第三十條　下列區(qū)域禁止停車：

（一）在設(shè)有禁停標志、標線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；

（三）公共汽車站、急救站、加油站、加氣站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車的區(qū)域。

第三十一條　機動車駕駛?cè)笋{駛機動車在非禁止停車的道路路邊臨時停車時，應(yīng)當緊靠道路右側(cè)，不得妨礙其他車輛、行人通行，且機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離。

第三十二條　機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次弧⒐�共停車泊位停放車輛，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）在允許時段停放；

（二）在停車泊位標線內(nèi)停放；

（三）按照標識指示的方向停放，沒有標識的，按照順行方向停放；

（四）按照停車泊位設(shè)計車型停放；

（五）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要立即駛離的，應(yīng)當立即駛離；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十三條　機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場工作人員的引導(dǎo)，有序停放車輛，不得占用消防通道和公共通道；

（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

（三）肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車和法律、法規(guī)規(guī)定可以使用無障礙停車位的機動車以外的機動車不得占用無障礙停車位；

（四）在經(jīng)營性停車場停放的，按照規(guī)定支付停車費用；

（五）不得占用非機動車停放點；

（六）車輛不得裝載易燃、易爆、劇毒、放射性或者其他危險物品；

（七）非新能源汽車、不充電的新能源汽車不得占用配備有充電設(shè)備的泊位停放；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。



第五章 法律責任



第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、遼寧省地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自在人行道路和城市道路紅線與建筑紅線之間、廣場等公共區(qū)域劃設(shè)停車泊位的，由城市管理部門責令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可處每個停車泊位五百元罰款。

第三十六條 在道路上停車，在道路停車泊位、公共停車泊位、非經(jīng)營性停車場停放車輛，違反本條例第三十條，第三十一條，第三十二條第一項至第四項，第三十三條第五項、第七項規(guī)定的，公安機關(guān)交通管理部門可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當事人收取費用，并應(yīng)當及時告知當事人停放地點。



第六章 附則



第三十七條 本條例自2024年7月1日起施行。