廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的決定


（2024年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）



　　為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的決策部署，持續(xù)促進(jìn)高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，作出如下決定：



　　一、打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的總體要求



　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)“三大定位”使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，落實(shí)“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并重，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來(lái)、物流暢通等便利化水平，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)要素資源在我區(qū)高效集聚、優(yōu)化配置、便捷流動(dòng)，增強(qiáng)在暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的地位和作用，積極服務(wù)建設(shè)更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。



　　打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的各方面全過(guò)程；堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革、重大事項(xiàng)落地落實(shí)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)建設(shè)，健全打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提升工作能力，動(dòng)態(tài)完善政策體系；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。



　　二、明確國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)工作職責(zé)



　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地目標(biāo)要求納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，組織推動(dòng)主要任務(wù)和重大舉措的落實(shí)，研究制定加快國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)各領(lǐng)域的政策措施，提高有關(guān)財(cái)政資金的使用效益，深入開(kāi)展便利化改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。



　　縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地任務(wù)清單落實(shí)，定期開(kāi)展調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、商務(wù)、金融、數(shù)據(jù)等主管部門(mén)按照職責(zé)分別牽頭開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域工作。其他部門(mén)和中央駐桂有關(guān)單位按照職責(zé)做好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的有關(guān)工作。



　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)用足用好黨中央、國(guó)務(wù)院及各部委出臺(tái)的支持政策，根據(jù)中央最新部署及時(shí)完善國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的政策措施，確保各項(xiàng)政策措施的一致性、及時(shí)性、前瞻性、精準(zhǔn)性；充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，全力做到“人無(wú)我有”“人有我優(yōu)”。有關(guān)改革政策措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的，依照法定程序爭(zhēng)取國(guó)家支持。



　　三、提升投資便利化水平



　　完善投資便利服務(wù)體系。加快實(shí)現(xiàn)承諾便利、設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利、注銷(xiāo)便利、破產(chǎn)便利。深化投資審批制度改革，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、承諾審批制度，建立健全重大工程項(xiàng)目用能、用地、用林、用海、環(huán)評(píng)等要素聯(lián)審保障機(jī)制。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，推動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，打造中國(guó)與東盟雙向投資的區(qū)域性總部基地，加快推進(jìn)區(qū)域性總部發(fā)展。充分發(fā)揮各類(lèi)政府投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，推行鏈主企業(yè)招商、第三方招商、股權(quán)招商、場(chǎng)景招商等招商新模式，提高招商引資效能。



　　加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，持續(xù)推進(jìn)混合產(chǎn)業(yè)用地供給試點(diǎn)。探索創(chuàng)新閑置低效土地處置方式，提高土地節(jié)約集約利用水平。推動(dòng)落實(shí)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業(yè)項(xiàng)目污染物排放指標(biāo)單列考核等政策。加快建設(shè)國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)。做好與南方區(qū)域電力市場(chǎng)的銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行，加快增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)使用綠電的政策支持。



　　強(qiáng)化投資載體建設(shè)。加快建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，拓展建立協(xié)同發(fā)展區(qū)，并適用企業(yè)所得稅地方分享部分“五免五減半”等有關(guān)優(yōu)惠支持政策。健全多元主體參與園區(qū)建設(shè)的共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、委托管理等模式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)值、用地等指標(biāo)分享機(jī)制和利益分享機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)廣西（上海、深圳）產(chǎn)業(yè)合作中心、南寧（深圳）東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、江門(mén)（崇左）產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、深圳巴馬大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)和平臺(tái)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。



　　構(gòu)建跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，深化拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放，共建北部灣城市群，加快推進(jìn)柳州、桂林、賀州、貴港、來(lái)賓等市泛珠區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的交通物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、資源要素、生態(tài)環(huán)境的對(duì)接合作。強(qiáng)化向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作，深化與東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，完善海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)打造北部灣石化化工、冶金、新能源、新材料、電子信息、海工裝備、海洋藥物等產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，申報(bào)建設(shè)新型工業(yè)化示范區(qū)，建好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)非糧生物質(zhì)能技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高效節(jié)能環(huán)保內(nèi)燃機(jī)國(guó)家工程研究中心、廣西新能源汽車(chē)實(shí)驗(yàn)室、廣西工程機(jī)械低碳數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持建設(shè)南寧國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)城，培育區(qū)域性行業(yè)性技術(shù)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)科技資源對(duì)接和成果承接轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。



　　四、提升貿(mào)易便利化水平



　　持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。深入推進(jìn)廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母飫?chuàng)新，提升口岸檢驗(yàn)檢測(cè)能力和效率，推進(jìn)智慧商檢。打造高效便利的進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)體系，優(yōu)化重點(diǎn)商品監(jiān)管模式和通關(guān)流程，提升企業(yè)通關(guān)時(shí)效。鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)獲批經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）高級(jí)認(rèn)證，擴(kuò)大AEO認(rèn)證規(guī)模。探索邊境口岸合作監(jiān)管新模式。升級(jí)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)中越邊境智慧口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨物24小時(shí)無(wú)人化智能化通關(guān)。



　　加快對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，加強(qiáng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，研究對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版升級(jí)協(xié)定，打通規(guī)則落地堵點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范項(xiàng)目集聚區(qū)。加快建立健全面向東盟和RCEP其他成員國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事仲裁、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等合作機(jī)構(gòu)。



　　做優(yōu)做強(qiáng)開(kāi)放合作平臺(tái)。推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)發(fā)展，打造更暢通更寬廣的“南寧渠道”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，加快推動(dòng)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。建設(shè)中泰（廣西—東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）食品加工國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、中德（柳州）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)—柬埔寨產(chǎn)業(yè)園北海園區(qū)、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園、玉林國(guó)際陸港，打造中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)中心。建設(shè)保稅倉(cāng)庫(kù)和物流園區(qū)，爭(zhēng)取增設(shè)綜合保稅區(qū)，在綜合保稅區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等保稅再制造業(yè)務(wù)。加快中馬“兩國(guó)雙園”升級(jí)發(fā)展，建好中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西—文萊經(jīng)濟(jì)走廊，完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)體系。建設(shè)中國(guó)—東盟水果交易中心、北部灣（廣西）大宗商品交易平臺(tái)、廣西鋁產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易中心，研究設(shè)立中國(guó)—東盟水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。



　　培育國(guó)際貿(mào)易新動(dòng)能。發(fā)展新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，加快推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大礦產(chǎn)品、原油、優(yōu)質(zhì)再生金屬原料、藥食同源商品、東盟水果進(jìn)口。推進(jìn)“保稅混礦”試點(diǎn)。加快建設(shè)大宗商品進(jìn)口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，開(kāi)展大宗商品交易。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，全面落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。升級(jí)發(fā)展邊境貿(mào)易，研究?jī)?yōu)化邊境小額貿(mào)易出口商品便利檢驗(yàn)檢疫和查驗(yàn)處置措施，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。鼓勵(lì)企業(yè)參與海外倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在國(guó)內(nèi)外布局互設(shè)邊境倉(cāng)。加大對(duì)企業(yè)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)等金融支持力度。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。



　　大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，培育中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。在南寧創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。試點(diǎn)探索跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等多種業(yè)態(tài)，加強(qiáng)同東盟等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。



　　五、提升消費(fèi)便利化水平



　　打造消費(fèi)活動(dòng)品牌。深入開(kāi)展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新促消費(fèi)活動(dòng)，打造“33消費(fèi)節(jié)”等消費(fèi)品牌。壯大“老字號(hào)”“桂字號(hào)”國(guó)內(nèi)外影響力，開(kāi)展“夏游廣西”“冬游廣西”黃金季宣傳推廣行動(dòng)。鼓勵(lì)舉辦各類(lèi)文化、娛樂(lè)、體育消費(fèi)活動(dòng)，引進(jìn)有影響力的國(guó)際賽事，打造新的消費(fèi)品牌。



　　建好消費(fèi)中心城市。支持打造桂林世界級(jí)旅游城市。加快培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，支持南寧、桂林等市對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，設(shè)立免稅店。支持南寧、柳州等市加入絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，支持各市結(jié)合本地特色提升文旅消費(fèi)吸引力。



　　拓展區(qū)域消費(fèi)場(chǎng)景。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展電商、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧旅游等新模式新業(yè)態(tài)。推動(dòng)步行街改造提升，打造一批重點(diǎn)商圈、特色街區(qū)和便民生活圈。深化中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)建立中越憑祥—諒山跨境旅游合作區(qū)。著力培育拓展入境旅游市場(chǎng)，推動(dòng)邊境旅游政策和制度創(chuàng)新。



　　升級(jí)消費(fèi)便利服務(wù)。完善養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化旅游、餐飲住宿等服務(wù)性消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全快速有效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。增設(shè)外幣兌換服務(wù)設(shè)施，完善支付服務(wù)體系，支持境外游客等外籍來(lái)華人員通過(guò)移動(dòng)支付等進(jìn)行小額支付，提高入境消費(fèi)者金融結(jié)算便利化水平。



　　六、提升資金流動(dòng)便利化水平



　　優(yōu)化跨境人民幣服務(wù)。高水平建好面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，強(qiáng)化面向東盟的人民幣跨境結(jié)算、貨幣交易和跨境投融資服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品供給。拓展跨境人民幣更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)范圍。推動(dòng)大宗商品貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。持續(xù)深化中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展符合跨境園區(qū)特點(diǎn)的金融服務(wù)。



　　加大外匯便利化政策和服務(wù)供給。簡(jiǎn)化外商直接投資外匯管理手續(xù)。加強(qiáng)本外幣協(xié)同，全面推開(kāi)資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策向特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及專(zhuān)精特新中小企業(yè)精準(zhǔn)擴(kuò)圍。推進(jìn)資金流動(dòng)便利化措施集成，為企業(yè)提供匯率避險(xiǎn)、結(jié)算、融資等綜合性金融服務(wù)。



　　拓展多元化投融資服務(wù)。推動(dòng)“桂惠貸”與再貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、“銀稅互動(dòng)”、政府性融資擔(dān)保等融合實(shí)施，促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展，加大中小微企業(yè)融資支持力度。建設(shè)廣西資本市場(chǎng)服務(wù)基地，完善企業(yè)上市（掛牌）服務(wù)體系。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券、科技創(chuàng)新債券、“一帶一路”債券等創(chuàng)新債券品種，做好企業(yè)赴境外發(fā)債融資服務(wù)。支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。深入實(shí)施“險(xiǎn)資入桂”行動(dòng)計(jì)劃。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。



　　加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展中國(guó)—東盟金融信息服務(wù)平臺(tái)、邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)功能，建設(shè)中國(guó)—東盟跨境貿(mào)易金融互聯(lián)互通平臺(tái)。構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”征信促融服務(wù)體系，完善廣西征信融資服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)—東盟跨境征信服務(wù)平臺(tái)。拓展數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，打造面向東盟的數(shù)字人民幣應(yīng)用先行示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—東盟金融城，支持和推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在廣西設(shè)立面向東盟的中后臺(tái)運(yùn)營(yíng)基地、區(qū)域性總部等。



　　七、提升人員往來(lái)便利化水平



　　便利外籍人員入出境。推動(dòng)外國(guó)人72/144小時(shí)過(guò)境免簽優(yōu)化政策落地，擴(kuò)大過(guò)境免簽政策停留范圍，增加入出境口岸，進(jìn)一步優(yōu)化停留時(shí)限和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)拓展桂林東盟10國(guó)旅游團(tuán)144小時(shí)入境免簽政策停留范圍。為來(lái)桂從事商貿(mào)合作、訪(fǎng)問(wèn)交流、投資創(chuàng)業(yè)、探望親屬及處理私人事務(wù)等活動(dòng)的外籍人員提供口岸簽證便利。推動(dòng)?xùn)|興至芒街國(guó)際道路客運(yùn)班線(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。



　　優(yōu)化外籍人員停居留政策。優(yōu)化外國(guó)人在桂工作“一窗受理、并聯(lián)審批”，壓縮申辦時(shí)限。支持東盟杰出青年科學(xué)家等各國(guó)優(yōu)秀青年科技人才來(lái)桂短期交流和長(zhǎng)期工作，提供簽證延期換發(fā)補(bǔ)發(fā)、再入境簽證及在華永久居留申請(qǐng)便利。簡(jiǎn)化在桂工作、生活的外籍人員簽證證件申辦材料。對(duì)外籍高層次人才及其配偶子女提供在華永久居留申請(qǐng)“綠色通道”。推動(dòng)外國(guó)人永久居留身份證便利化應(yīng)用，完善在華永久居留外國(guó)人“住、行、消、金、�！钡戎攸c(diǎn)民生領(lǐng)域便利服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)邊境地區(qū)外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)工作。對(duì)合同有效期內(nèi)在桂工作的境外個(gè)人，提供用匯等便利化措施。



　　完善國(guó)際人才服務(wù)保障。爭(zhēng)取建立境外職業(yè)資格認(rèn)可清單制度、跨境職業(yè)資格互通機(jī)制，暢通海外高層次急需緊缺人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。依法允許境外金融、規(guī)劃、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才經(jīng)備案后在廣西提供服務(wù)。



　　促進(jìn)國(guó)際人文交流合作。深化與東盟國(guó)家在教育、文旅、健康、青年等多領(lǐng)域的交流合作。打造面向東盟的職業(yè)教育開(kāi)放合作創(chuàng)新高地。推進(jìn)中國(guó)—東盟現(xiàn)代工匠學(xué)院、中國(guó)—東盟技術(shù)創(chuàng)新學(xué)院、中國(guó)—東盟統(tǒng)計(jì)學(xué)院、中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)—東盟法學(xué)院建設(shè)。探索與境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校合作辦學(xué)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校加強(qiáng)東盟非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家文化大數(shù)據(jù)東盟區(qū)域中心和面向東盟的視聽(tīng)作品譯制與融合傳播平臺(tái)。高水平建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)與上海合作組織、東盟醫(yī)療合作。提升中國(guó)—東盟醫(yī)療保健合作中心（廣西）建設(shè)水平。



　　八、提升物流暢通便利化水平



　　構(gòu)建立體高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量共建西部陸海新通道，大力推進(jìn)北部灣國(guó)際門(mén)戶(hù)港建設(shè)，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河，構(gòu)建平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶綜合交通體系。研究推進(jìn)湘桂運(yùn)河前期工作。加快推進(jìn)黃桶至百色鐵路、云桂沿邊鐵路、柳州至廣州鐵路、合浦至湛江鐵路、南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)湘桂鐵路南寧—憑祥段擴(kuò)能改造前期工作。加快西江高等級(jí)航道及相關(guān)通航設(shè)施建設(shè)，提升右江、左江、紅水河、柳黔江船閘通航能力。深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯(lián)互通合作，爭(zhēng)取國(guó)家層面推動(dòng)同登—河內(nèi)、芒街—下龍—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究工作。推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效交通強(qiáng)國(guó)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)。加快建設(shè)南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，完善以南寧機(jī)場(chǎng)為中心的客貨航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，打造面向東盟的門(mén)戶(hù)樞紐和國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。推動(dòng)建設(shè)珠江、西江聯(lián)通平陸運(yùn)河物流樞紐體系。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和功能提升，申報(bào)建設(shè)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐。完善物流樞紐鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、集裝箱堆場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)跨境數(shù)字互聯(lián)互通合作，推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，加快建設(shè)南寧國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，建成面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐。



　　提升物流組織服務(wù)能力。推廣鐵路物流總包服務(wù)。支持北部灣港功能服務(wù)向內(nèi)陸延伸，為企業(yè)提供全程“門(mén)到港”、集裝箱“一站式”服務(wù)。推動(dòng)國(guó)際化大型航運(yùn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)港口企業(yè)合作，加密欽州港至東盟國(guó)家港口集裝箱直航航線(xiàn)，積極拓展國(guó)際遠(yuǎn)洋航線(xiàn)。提升西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列、中越鐵路集裝箱班列、城際快捷班列等貨運(yùn)班列開(kāi)行規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)在北部灣港增設(shè)中歐班列始發(fā)站點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大北部灣港為離境港的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策范圍。整合公共數(shù)據(jù)資源建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)。研究建立沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流成本監(jiān)測(cè)體系。



　　促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高效便捷。推廣集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化升級(jí)內(nèi)河船閘聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”。加快鐵路進(jìn)碼頭、園區(qū)、廠(chǎng)礦集疏運(yùn)體系建設(shè)。加快構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟。推動(dòng)平陸運(yùn)河江鐵海多式聯(lián)運(yùn)高效銜接。推進(jìn)南寧綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。



　　推動(dòng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。支持物流新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等相結(jié)合的物流新模式。推動(dòng)物流園區(qū)、港口、配送中心、貨運(yùn)站等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)物流綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)跨境物流單證規(guī)則、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、通關(guān)報(bào)關(guān)等標(biāo)準(zhǔn)銜接和國(guó)家互認(rèn)合作。推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合。



　　九、持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境



　　打造公平高效的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，依法保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，深入打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。持續(xù)培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌。健全政企溝通機(jī)制和問(wèn)題解決機(jī)制，加大助企紓困幫扶力度，務(wù)實(shí)高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)惠企政策“免申即辦”“免申即享”。持續(xù)深化注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，推行經(jīng)營(yíng)主體登記規(guī)范化、登記注冊(cè)審查要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照使用范圍。



　　打造公開(kāi)透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)，不斷健全營(yíng)商環(huán)境制度體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供保障。



　　打造開(kāi)放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際接軌。深化外商投資促進(jìn)管理體制改革，健全外商投資服務(wù)體系，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。



　　十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和成效評(píng)價(jià)



　　建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。建立加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地指標(biāo)體系和市場(chǎng)主體認(rèn)可度反饋機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展便利化測(cè)試評(píng)估。



　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)工作成果突出的地區(qū)、單位和個(gè)人，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以免除責(zé)任或者從輕、減輕處理。



　　十一、依法發(fā)揮人大職能作用



　　自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地需要，及時(shí)修改完善有關(guān)地方性法規(guī)，適時(shí)制定新的地方性法規(guī)。



　　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地工作的監(jiān)督，建立上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的工作機(jī)制，寓支持于監(jiān)督之中，充分發(fā)揮人大代表的作用，支持人大代表依法履職、助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)。



　　十二、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)



　　全區(qū)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性，緊跟時(shí)代步伐，提高專(zhuān)業(yè)能力，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，積極探索創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)投資、貿(mào)易、消費(fèi)、資金流動(dòng)、人員往來(lái)、物流暢通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位全過(guò)程便利化。



　　本決定自公布之日起施行。