吉林省人民政府

吉林省反間諜工作規(guī)定

（《吉林省反間諜工作規(guī)定》已經(jīng)2024年11月4日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。）


第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全，保護(hù)人民利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。
　　第三條 反間諜工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持積極防御、依法懲治、標(biāo)本兼治，筑牢國(guó)家安全人民防線。
　　第四條 反間諜工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供法治保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，護(hù)航國(guó)家東北全面振興戰(zhàn)略，筑牢國(guó)家糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、生態(tài)安全、國(guó)防安全“五大安全”基石。
　　第五條 省國(guó)家安全機(jī)關(guān)主管本省行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。省國(guó)家安全機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)依法承擔(dān)反間諜工作職責(zé)。
　　第六條 各級(jí)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，研究解決反間諜安全防范工作中的重大問(wèn)題，支持國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法履行反間諜工作職責(zé)。
　　各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，依法開(kāi)展有關(guān)工作。
　　第七條 任何公民和組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益，依法履行反間諜安全防范義務(wù)。

第二章 安全防范

　　第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)本單位反間諜安全防范工作的主體責(zé)任，落實(shí)反間諜安全防范措施，對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
　　第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立健全國(guó)家安全人民防線組織，落實(shí)反間諜安全防范工作責(zé)任，接受?chē)?guó)家安全機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第十條 發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、司法行政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、外事、市場(chǎng)監(jiān)督管理、新聞出版、通信管理、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，與國(guó)家安全機(jī)關(guān)建立健全信息共享、情況會(huì)商、執(zhí)法協(xié)作、案件移送等工作機(jī)制，支持、協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法開(kāi)展反間諜工作。
　　第十一條 自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源、測(cè)繪地理信息等涉及國(guó)家安全的信息保護(hù)與監(jiān)督工作，及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)同開(kāi)展反間諜安全防范工作。
　　第十二條 糧食安全保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全責(zé)任和反間諜安全防范責(zé)任，保護(hù)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工等環(huán)節(jié)中關(guān)系國(guó)家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法防范、制止和懲治糧食安全領(lǐng)域危害國(guó)家安全的行為。
　　第十三條 外事主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府外事工作人員和有關(guān)出國(guó)（境）團(tuán)組及其人員的國(guó)家安全教育，配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查安全防范措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)涉嫌危害國(guó)家安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)并配合做好有關(guān)工作。
　　第十四條 教育主管部門(mén)和其他相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)家安全教育，防范和抵御意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透和不良文化的影響，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)和學(xué)校思想文化陣地建設(shè)的管理監(jiān)督，及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。
　　第十五條 通信管理等部門(mén)在履行網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防范職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)涉嫌間諜行為的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容或者網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)并配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)查處置工作。
　　重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商和重要數(shù)據(jù)處理者，應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查，定期開(kāi)展反間諜安全防范教育培訓(xùn)。
　　發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)以及其他關(guān)系國(guó)家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料，干擾破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等行為的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)告，按照要求進(jìn)行技術(shù)安全防范整改。
　　第十六條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以依法進(jìn)行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測(cè)，防范、發(fā)現(xiàn)和處置危害國(guó)家安全的情況。
　　第十七條 在重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防軍工單位和其他重要涉密單位以及重要軍事設(shè)施的周邊安全控制區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)施涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可。
　　第十八條 郵政管理部門(mén)受理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全因素。郵政管理部門(mén)征求國(guó)家安全機(jī)關(guān)意見(jiàn)的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)。
　　第十九條 科研機(jī)構(gòu)、高等院校、國(guó)防軍工單位、高新技術(shù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核心涉密專(zhuān)家人身安全、科研項(xiàng)目安全、試驗(yàn)場(chǎng)所安全的保護(hù)，通過(guò)完善管理制度、開(kāi)展防范教育、制定保護(hù)方案等方式，落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施。必要時(shí)，可以申請(qǐng)由國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)安全保護(hù)工作。
　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，落實(shí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)指導(dǎo)要求，防范間諜組織及其代理人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，或者利用中華人民共和國(guó)的公民、組織或者其他條件，從事針對(duì)第三國(guó)的間諜活動(dòng)。
　　第二十一條 邊境地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反間諜安全防范工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)單位和邊民發(fā)現(xiàn)并報(bào)告涉嫌間諜行為的信息和線索，維護(hù)邊境安全。
　　第二十二條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開(kāi)展反間諜安全防范工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
　　第二十三條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通12339舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)等渠道，接受公民和組織對(duì)間諜行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行處理。
　　公民、組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)涉及間諜行為和其他危害國(guó)家安全行為的可疑情況，提供各類(lèi)反間諜安全防范問(wèn)題線索。
　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，保護(hù)舉報(bào)人的人身財(cái)產(chǎn)安全。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式公開(kāi)或者泄露其個(gè)人信息及舉報(bào)情況。

第三章 調(diào)查處置

　　第二十四條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書(shū)面告知有關(guān)人員遵守保密義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任。必要時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全機(jī)關(guān)簽署保密義務(wù)承諾書(shū)，并嚴(yán)格遵守。
　　第二十五條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法查驗(yàn)有關(guān)個(gè)人和組織的電子設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)程序、工具，發(fā)現(xiàn)存在危害國(guó)家安全情形，責(zé)令其采取整改措施的，有關(guān)個(gè)人和組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)提出的技術(shù)整改措施，并依法提供情況、作出說(shuō)明。有多種措施可供選擇的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)有關(guān)個(gè)人和組織權(quán)益的技術(shù)措施。
　　對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)提出的技術(shù)整改措施，有關(guān)個(gè)人和組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。沒(méi)有正當(dāng)理由，未在整改期限屆滿(mǎn)前落實(shí)整改措施的，適用《中華人民共和國(guó)反間諜法》第二十五條有關(guān)拒絕整改的規(guī)定。
　　第二十六條 對(duì)涉嫌間諜行為的人員，省國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以通知移民管理機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)其出境，移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報(bào)省國(guó)家安全機(jī)關(guān)。
　　第二十七條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容存在泄露國(guó)家秘密、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全情形，情況緊急，不立即采取措施將對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重危害的，依法責(zé)令有關(guān)單位采取措施，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。
　　第二十八條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利，有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
　　第二十九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時(shí)，依照規(guī)定出示工作證件，可以進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，出示工作證件，可以進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、停機(jī)坪、口岸、保稅區(qū)、交通管制區(qū)等限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位。
　　國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的車(chē)輛憑特別通行標(biāo)志，按照前款規(guī)定可以進(jìn)入上述地區(qū)、場(chǎng)所、單位。
　　第三十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在調(diào)查間諜行為過(guò)程中，需要對(duì)有關(guān)文件、數(shù)據(jù)、資料、物品是否關(guān)系國(guó)家安全和利益進(jìn)行認(rèn)定的，負(fù)責(zé)產(chǎn)生、管理、保管的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。需要有關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)出具認(rèn)定意見(jiàn)。主管部門(mén)不明確的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件、數(shù)據(jù)、資料、物品的來(lái)源、種類(lèi)、特征及案件具體情況，由有關(guān)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易鞒鼍C合判斷。
　　第三十一條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)和保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工作規(guī)定，按照職責(zé)分工，依法做好國(guó)家秘密和情報(bào)鑒定、失密泄密線索通報(bào)和案件移送等工作。
　　第三十二條 空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空、公安、國(guó)家安全等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，防范、查處利用無(wú)人駕駛航空器從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)。

第四章 保障措施

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全反間諜工作保障體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的能力。
　　第三十四條 充分運(yùn)用4月15日全民國(guó)家安全教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、國(guó)家安全部官方微信公眾號(hào)、國(guó)家安全教育基地宣傳等，加強(qiáng)開(kāi)展反間諜安全防范和法治宣傳，提升公眾國(guó)家安全素養(yǎng)。
　　國(guó)家安全教育基地應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。國(guó)家安全機(jī)關(guān)加強(qiáng)國(guó)家安全教育基地的規(guī)劃和管理，完善國(guó)家安全教育基地在反間諜安全防范工作中的宣傳教育功能。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全教育基地發(fā)揮作用提供必要的保障。
　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過(guò)新聞報(bào)道、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、刊登宣傳材料、播放宣傳教育節(jié)目、發(fā)布公益廣告等方式，增強(qiáng)全社會(huì)反間諜安全防范意識(shí)。
　　公務(wù)員主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識(shí)納入公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。
　　第三十五條 充分發(fā)揮科技在反間諜工作中的作用，鼓勵(lì)、支持反間諜工作科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)研究有助于提高反間諜工作水平的新技術(shù)、新設(shè)備；綜合利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)反間諜工作有關(guān)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)、互通、互享，提升反間諜工作的智能化水平。
　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府按照職責(zé)分工，落實(shí)地方事權(quán)相關(guān)保障責(zé)任。
　　反間諜工作所需執(zhí)法辦案場(chǎng)所的建設(shè)配置，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范、統(tǒng)籌兼顧、集中集約、厲行節(jié)約，優(yōu)化提升使用效益。
　　第三十七條 反間諜工作中，依法對(duì)違法人員做出行政拘留處罰決定后，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)憑有關(guān)法律文書(shū)交由拘留所依法執(zhí)行。被依法決定、判處驅(qū)逐出境或者被依法決定遣送出境但不能立即執(zhí)行的人員，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以交由拘留所依法拘押。必要時(shí)，由公安機(jī)關(guān)依法予以協(xié)助。
　　第三十八條 對(duì)反間諜工作中取得顯著成績(jī)或者作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，符合下列條件之一的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
　　（一）提供重要情況或者線索，為國(guó)家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、破獲間諜案件,或者為有關(guān)單位防范、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害發(fā)揮重要作用的；
　�。ǘ�）密切配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行任務(wù)，表現(xiàn)突出的；
　�。ㄈ�）防范、制止間諜行為，表現(xiàn)突出的；
　�。ㄋ模┲鲃�(dòng)采取措施，及時(shí)消除本單位重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或者現(xiàn)實(shí)危害，挽回重大損失的；
　�。ㄎ澹┰诜撮g諜安全防范工作中作出其他重大貢獻(xiàn)的。
　　因協(xié)助反間諜安全防范工作，公民本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求保護(hù)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取保護(hù)措施。
　　第三十九條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)反間諜專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升反間諜工作能力。

第五章 附則

　　第四十條 國(guó)家安全機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的危害國(guó)家安全行為的職責(zé)，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。
　　公安機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、懲治危害國(guó)家安全的行為，適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。
　　第四十一條 本轄區(qū)內(nèi)邊境地區(qū)的國(guó)家安全機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，行使其管理權(quán)限相應(yīng)層級(jí)的國(guó)家安全機(jī)關(guān)職責(zé)。
　　第四十二條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。