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  • 南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

    1. 【頒布時(shí)間】2024-12-1
    2. 【標(biāo)題】南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例
    3. 【發(fā)文號(hào)】
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】福建省南平市人大常委會(huì)
    6. 【法規(guī)來源】https://rd.np.gov.cn/cms/html/npsrdcwh/2024-12-01/298789040.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

    南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

    福建省南平市人大常委會(huì)


    南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例


    南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

       〔六屆〕第十四號(hào)
       

       《南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》已于2024年10月30日由南平市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過,于2024年11月28日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

       



                   南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                        2024年12月1日



    南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的決定

       (2024年10月30日南平市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過

       2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))



    南平市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定對(duì)《南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》作如下修改:

    一、增加一條,作為第三條:“地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,保障在法治軌道上推進(jìn)南平綠色高質(zhì)量發(fā)展!

    二、將第三條改為第四條,修改為:“地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》的各項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

    “地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)南平特色,內(nèi)容明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,不得同上位法相抵觸!

    三、增加一條,作為第五條:“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,鑄牢中華民族共同體意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。”

       四、將第五條改為第七條,修改為:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面,對(duì)下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):

       “(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī),需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);

       “(二)屬于本行政區(qū)域地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

       “(三)國(guó)家和省尚未制定法律、法規(guī),根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,需要先制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。”

    五、將第七條改為第九條,修改為:“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織及公民可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

       “立法建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,內(nèi)容包括:法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、立法的必要性和可行性、需要規(guī)范的主要問題等!

       六、將第十條改為第十二條,第二款修改為:“常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府司法行政部門,在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查,編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。”

       七、將第十一條改為第十三條,第一款修改為:“有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃,與起草單位溝通法規(guī)案擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間和需要重點(diǎn)解決的問題,督促落實(shí)年度立法計(jì)劃!钡谌钚薷臑椋骸澳甓攘⒎ㄓ(jì)劃實(shí)施過程中,新增立法項(xiàng)目的,由法制工作委員會(huì)審查,提出書面意見,報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定;未提請(qǐng)審議立法項(xiàng)目的,提案人或者起草單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定!

       八、將第十二條改為第十四條,修改為:“法規(guī)草案由提案人組織起草,也可以根據(jù)提案人的申請(qǐng),由主任會(huì)議決定交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草,或者協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府起草。

       “專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,提案人、起草責(zé)任單位可以委托第三方起草,或者邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作。

       “有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作,了解立法背景、征求意見和協(xié)調(diào)工作等情況,參與調(diào)查研究和論證,提出意見建議,指導(dǎo)和督促起草工作。”

       九、將第十三條改為第十五條,修改為:“起草法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),正確設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任,防止部門利益法制化。涉及職責(zé)劃分、職能調(diào)整、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成共識(shí)后作出規(guī)定,相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體。

       “法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,文字規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明!

       十、將第十四條改為第十六條,修改為:“年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目的提案人或者起草單位,應(yīng)當(dāng)擬定起草進(jìn)度,落實(shí)立法項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),按照確定的時(shí)限完成法規(guī)草案的起草任務(wù),不能按時(shí)完成的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出書面報(bào)告。

       “立法項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。”

    十一、將第十五條改為第十七條,修改為:“起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究,廣泛征求社會(huì)各界意見。設(shè)定行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式,廣泛聽取各方面的意見建議!

    十二、將第十七條改為第十九條,第一款修改為:“十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的,交常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)后審議。”

       十三、將第三十一條改為第三十三條,修改為:“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

       “常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

       “常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

    “常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案,可以根據(jù)需要采取分組會(huì)議、全體會(huì)議形式,對(duì)法規(guī)案中的主要問題或者有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行討論!

       十四、將第三十九條改為第四十一條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,在表決稿交付表決前,常務(wù)委員會(huì)組成人員認(rèn)為仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以暫不付表決;或者對(duì)個(gè)別意見分歧較大的重要條款,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以單獨(dú)表決。

       “單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決。

       “法規(guī)案暫不付表決的,由主任會(huì)議交法制委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

       “對(duì)多件法規(guī)中涉及的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決。”

       十五、將第四十條改為第四十二條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議。”

       十六、將第四十二條改為第四十四條,修改為:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī),應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)!

       十七、將第四十四條改為第四十六條,第一款修改為:“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和常務(wù)委員會(huì)門戶網(wǎng)站以及本市的報(bào)紙上刊載。”

       十八、將第四十六條改為第四十八條,修改為:“市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、有關(guān)專門委員會(huì)以及縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出法規(guī)解釋要求。”

       十九、將第五十四條改為第五十六條,刪除五十四條“(二)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的;”中的“憲法、”。

       二十、將第五十五條改為第五十七條,第一款修改為:“市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)接收、登記后,由有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提出審查意見!

    二十一、將“第十章 附則”中的“附則”改為“其他規(guī)定”。

    二十二、增加一條,作為第六十七條:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施!

    二十三、增加一條,作為第六十八條:“常務(wù)委員會(huì)可以選取調(diào)整對(duì)象具體、法律關(guān)系清晰、便于操作執(zhí)行等的立法事項(xiàng),以不分章節(jié)、短小精悍、務(wù)實(shí)管用的‘小切口’形式進(jìn)行專門立法!

    二十四、增加一條,作為第六十九條:“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),建立完善聯(lián)系與指導(dǎo)機(jī)制,聽取人民代表大會(huì)代表、基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見。

       “常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)立法咨詢專家,發(fā)揮專家在立法論證咨詢、立法理論研究、立法效果評(píng)估等方面的作用,為地方立法提供智力支持和咨詢服務(wù)!

    二十五、在第六十九條后增加“第十一章 附則”

    二十六、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改:

    (一)在第十條第一款中的“列入年度立法計(jì)劃的”后增加“立法建議”。

    (二)在第二十一條第一款中的“以及起草過程中”前增加“涉及合法性問題的相關(guān)意見”。

    (三)在第二十五條、第三十四條第一款中的“重要的不同意見”前增加“涉及的合法性問題以及”。

    (四)在第三十條“各方面意見比較一致”后增加“,或者遇有緊急情形”。

    (五)將第三十三條第三款中的“每次全體會(huì)議或者分組會(huì)議審議”修改為“審議法規(guī)案時(shí)”。

    (六)在第三十三條第三款、第四十七條第一款、第五十三條第二款中的“常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)”前增加“有關(guān)專門委員會(huì)、”。

    (七)在第三十五條第三款中,刪除“涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的”中的“的”字,并在其后增加“需要進(jìn)行聽證的,”。

       (八)在第四十三條中的“報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)”前增加“次”。

    (九)在第四十五條第一款中的“地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于”后增加“市人民代表大會(huì)”。

    (十)在第四十七條第一款、第四十八條、第四十九條的開頭增加“市人民代表大會(huì)”。

    (十一)將第四十七條第三款中的“四十二”改為“四十四”。

    (十二)在第五十條第二款中的“第六章”后增加“、第七章”。

    (十三)在第五十二條第一款中的“報(bào)送”后增加“市人民代表大會(huì)”。

    (十四)將第五十五條、第五十六條、第五十八條、第五十九條、第六十條,共九處“第五十四條所列情形之一”中的“五十四”改為“五十六”。

    (十五)在第六十條第一款中的“予以撤銷的議案”后增加“、建議”;“由主任會(huì)議決定”后增加“是否”。

    (十六)將第六十二條第一款中的“相關(guān)部門”修改為“主管法規(guī)實(shí)施的部門”。

    本決定自公布之日起施行。

    《南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,重新公布。

       


    南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

      。2016年1月24日南平市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年10月30日南平市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例〉的決定》修正 2024年11月28日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn))



    目 錄

       第一章 總則

       第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制

       第三章 法規(guī)草案的起草

       第四章 法規(guī)案的提出

       第五章 市人民代表大會(huì)審議表決法規(guī)案程序

       第六章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議表決法規(guī)案程序

       第七章 法規(guī)的報(bào)批和公布

       第八章 法規(guī)的解釋、修改與廢止

       第九章 規(guī)章備案審查程序

       第十章 其他規(guī)定

       第十一章 附則

    第一章 總則

       第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng),提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一,全面推進(jìn)依法治市,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《福建省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

       第二條 南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋本市地方性法規(guī),市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查市人民政府報(bào)送備案的政府規(guī)章,適用本條例。

       第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,保障在法治軌道上推進(jìn)南平綠色高質(zhì)量發(fā)展。

       第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循憲法和《中華人民共和國(guó)立法法》的各項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

       地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)南平特色,內(nèi)容明確、具體,具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,不得同上位法相抵觸。

    第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,鑄牢中華民族共同體意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

    第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)完善立法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,在地方立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

    第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面,對(duì)下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):

    (一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī),需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);

    (二)屬于本行政區(qū)域地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

    (三)國(guó)家和省尚未制定法律、法規(guī),根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,需要先制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

       第八條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):

      。ㄒ唬┮(guī)定本行政區(qū)域的特別重大事項(xiàng);

      。ǘ┮(guī)范市人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

       上述由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng),以及其他由法律規(guī)定和市人民代表大會(huì)依法授權(quán)的事項(xiàng),由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

       市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

    第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織及公民可以向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出立法建議。

    立法建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,內(nèi)容包括:法規(guī)名稱、立法依據(jù)、立法宗旨和目的、立法的必要性和可行性、需要規(guī)范的主要問題等。

       第十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方調(diào)整或者停止適用本市的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。



    第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制

       第十一條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學(xué)論證評(píng)估,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項(xiàng)目,提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

    第十二條 申請(qǐng)列入年度立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目,提出項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提交立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)立法的必要性、可行性、需要解決的主要問題和擬確立的主要制度作出說明。

    常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)、市人民政府司法行政部門,在廣泛征求社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查,編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,必要時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。

       立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在新一屆常務(wù)委員會(huì)產(chǎn)生后六個(gè)月內(nèi)編制完成,年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上一年度末編制完成,立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過,印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,并向社會(huì)公布。

    第十三條 有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃,與起草單位溝通法規(guī)案擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的時(shí)間和需要重點(diǎn)解決的問題,督促落實(shí)年度立法計(jì)劃。

    市人民政府?dāng)M提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案應(yīng)當(dāng)與常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃相銜接。

    年度立法計(jì)劃實(shí)施過程中,新增立法項(xiàng)目的,由法制工作委員會(huì)審查,提出書面意見,報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定;未提請(qǐng)審議立法項(xiàng)目的,提案人或者起草單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定。



    第三章 法規(guī)草案的起草

       第十四條 法規(guī)草案由提案人組織起草,也可以根據(jù)提案人的申請(qǐng),由主任會(huì)議決定交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草,或者協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門、縣級(jí)人民政府起草。

    專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案,提案人、起草單位可以委托第三方起草,或者邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作。

    有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與法規(guī)草案起草工作,了解立法背景、征求意見和協(xié)調(diào)工作等情況,參與調(diào)查研究和論證,提出意見建議,指導(dǎo)和督促起草工作。

    第十五條 起草法規(guī)草案,應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā),正確設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任,防止部門利益法制化。涉及職責(zé)劃分、職能調(diào)整、預(yù)算經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成共識(shí)后作出規(guī)定,相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體。

    法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,文字規(guī)范、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。

    第十六條 年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目的提案人或者起草單位,應(yīng)當(dāng)擬定起草進(jìn)度,落實(shí)立法項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),按照確定的時(shí)限完成法規(guī)草案的起草任務(wù),不能按時(shí)完成的,應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出書面報(bào)告。

    立法項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。

       第十七條 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究,廣泛征求社會(huì)各界意見。設(shè)定行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式,廣泛聽取各方面的意見建議。



    第四章 法規(guī)案的提出

       第十八條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

       市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人民政府,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

       第十九條 十名以上的市人民代表大會(huì)代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。主席團(tuán)決定不列入會(huì)議議程的,交常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)在閉會(huì)后審議。

      法制委員會(huì)審議法規(guī)案,可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

       第二十條 向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第六章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明,或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

       第二十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

       市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì),可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,提出意見,再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

       第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,也可以先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,提出是否列入會(huì)議議程的意見,再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。決定不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說明。

       專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。

    第二十三條 提出法規(guī)案應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明,并提供主要立法參閱資料。修改法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,涉及合法性問題的相關(guān)意見以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

    常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前,將法規(guī)草案文本及其說明、主要立法參閱資料印發(fā)全體代表。

       列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案文本及其說明、主要立法參閱資料印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

       第二十四條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將提請(qǐng)審議的法規(guī)案,包括法規(guī)草案文本及其說明、主要立法參閱資料送達(dá)常務(wù)委員會(huì)。修改法規(guī)的,還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

       第二十五條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案,在交付表決前,提案人有權(quán)撤回。

       列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)主席團(tuán)通過,并向大會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

       列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)主任會(huì)議通過,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。



    第五章 市人民代表大會(huì)審議表決法規(guī)案程序

       第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

       各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問;有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求,派人介紹情況。

       第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,并向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,對(duì)涉及的合法性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后,印發(fā)會(huì)議。

       第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

       主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

       第二十九條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會(huì)全體會(huì)議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。

       第三十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。

       第三十一條 交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案,提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。



    第六章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議表決法規(guī)案程序

       第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者解釋、修改、廢止的法規(guī)案,各方面意見比較一致,或者遇有緊急情形的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

       第三十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查報(bào)告,由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào),由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

       常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案,可以根據(jù)需要采取分組會(huì)議、全體會(huì)議形式,對(duì)法規(guī)案中的主要問題或者有爭(zhēng)議的問題進(jìn)行討論。

       第三十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議;經(jīng)主任會(huì)議同意,可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)聘請(qǐng)的立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人以及其他公民旁聽會(huì)議。

       常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

       常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案,提案人或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要對(duì)法規(guī)草案擬解決的主要問題、確立的主要制度以及重大問題的協(xié)商情況等內(nèi)容進(jìn)行解讀和說明。

    第三十五條 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求有關(guān)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見,并反饋有關(guān)情況。

    常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前,有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展立法調(diào)研和論證工作,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)成員、常務(wù)委員會(huì)其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)的各級(jí)人民代表大會(huì)代表參加,發(fā)表意見。

    常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)記錄會(huì)議對(duì)法規(guī)案審議的意見和各方面提出的意見,收集整理其他有關(guān)資料,分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

    第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)和各方面提出的意見,對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果的報(bào)告以及法規(guī)草案修改稿,對(duì)涉及的合法性問題以及重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的報(bào)告或者審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

    法制委員會(huì)等有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí),可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,發(fā)表意見。

       第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)人大代表、縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及利害關(guān)系人、相關(guān)群體等方面的意見;征求意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、書面征求、網(wǎng)絡(luò)征求、立法調(diào)研等多種形式。

    法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng),需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì),聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

    法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。采取聽證會(huì)形式的,應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的十五日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)等在常務(wù)委員會(huì)門戶網(wǎng)站或者本市的報(bào)紙上公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

       第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案在常務(wù)委員會(huì)門戶網(wǎng)站或者本市的報(bào)紙上向社會(huì)公布,征求意見,但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外;征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

       第三十九條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案,在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前,常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

       第四十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

    第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,在表決稿交付表決前,常務(wù)委員會(huì)組成人員認(rèn)為仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以暫不付表決;或者對(duì)個(gè)別意見分歧較大的重要條款,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以單獨(dú)表決。

    單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后,主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決。

    法規(guī)案暫不付表決的,由主任會(huì)議交法制委員會(huì)或者有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

    對(duì)多件法規(guī)中涉及的個(gè)別條款進(jìn)行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以合并表決。

       第四十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議。

       第四十三條 交付常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案,提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以在修改后按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。



    第七章 法規(guī)的報(bào)批和公布

       第四十四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī),應(yīng)當(dāng)自通過之日起三十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

       第四十五條  省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法退回修改的法規(guī),由法制委員會(huì)進(jìn)行修改,提請(qǐng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,按照本條例規(guī)定的程序表決通過后,再次報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

    第四十六條  省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī),由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。法規(guī)文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和常務(wù)委員會(huì)門戶網(wǎng)站以及本市的報(bào)紙上刊載。

    在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。



    第八章 法規(guī)的解釋、修改與廢止

       第四十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

       法規(guī)有以下情況之一的,由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋:

       (一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

       (二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

       第四十八條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、有關(guān)專門委員會(huì)以及縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出法規(guī)解釋要求。

       第四十九條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)進(jìn)行解釋,由法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究擬定法規(guī)解釋草案,經(jīng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

       法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿。

       法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,并按照本條例第四十四條規(guī)定的程序,報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后,由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

       第五十條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

       第五十一條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)具體問題的法規(guī)詢問進(jìn)行研究予以答復(fù),并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

       第五十二條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行清理,可以采取集中修改或者廢止的方式,對(duì)多件法規(guī)一并提出法規(guī)修改或者廢止案。

       地方性法規(guī)的修改或者廢止程序,適用本條例第四章、第五章、第六章、第七章的有關(guān)規(guī)定。

       法規(guī)被修改的,應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

       法規(guī)被廢止的,除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外,應(yīng)當(dāng)公布廢止決定。

       第五十三條 法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的建議。

       法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時(shí),認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見。



    第九章 規(guī)章備案審查程序

       第五十四條 市人民政府制定的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi),報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

       報(bào)送備案的規(guī)章包括規(guī)章文本、起草說明和備案報(bào)告,一式十份,并同時(shí)附送電子文本。

       第五十五條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)備案規(guī)章的接收、登記、分送和存檔等日常工作。

       常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)規(guī)章的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)分送有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查,提出意見后,交由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)一步研究、論證,必要時(shí),送法制委員會(huì)進(jìn)行審查。

       第五十六條  規(guī)章有下列情形之一的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法予以改變或者撤銷:

      。ㄒ唬┏椒ǘ(quán)限,沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)利,或者增加其義務(wù)的;

      。ǘ┩伞⑿姓ㄒ(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的;

      。ㄈ┮(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致,經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的;

      。ㄋ模┮(guī)章的規(guī)定與本行政區(qū)域客觀情況嚴(yán)重相悖的;

      。ㄎ澹┻`反法定程序的;

      。┢渌贿m當(dāng)情形,應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的。

       第五十七條  市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一,可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出審查要求,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)接收、登記后,由有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,提出審查意見。

       縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一,依照前款辦理。

       前兩款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一,可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出審查建議,常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)接收、登記后,由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,提出意見;必要時(shí),送有關(guān)專門委員會(huì)審查,提出意見。

       第五十八條  有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到分送的審查要求或者審查建議后,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)提出初步審查意見,認(rèn)為存在本條例第五十六條所列情形之一的,提請(qǐng)法制委員會(huì)進(jìn)行審查;認(rèn)為不存在本條例第五十六條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出說明,由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)告知提出審查要求或者審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或者公民。

       第五十九條  法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查規(guī)章時(shí),可以召開聯(lián)合審查會(huì)議,聽取市人民政府有關(guān)情況說明;可以召開論證會(huì),聽取專家的意見;也可以書面征求意見或者采取其他形式進(jìn)行審查。需要市人民政府說明情況或者補(bǔ)充材料的,市人民政府應(yīng)當(dāng)派有關(guān)人員到會(huì)說明情況或者提交補(bǔ)充材料。

       第六十條 有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查,認(rèn)為存在本條例第五十六條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出初步審查書面意見,提請(qǐng)法制委員會(huì)進(jìn)行審查;認(rèn)為不存在本條例第五十六條所列情形之一的,簽署意見,移送常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)存檔。

       第六十一條 法制委員會(huì)審查認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一的,經(jīng)主任會(huì)議決定,向市人民政府發(fā)出書面審查意見,提出修改或者廢止該規(guī)章的建議。

       市人民政府收到書面審查意見后,應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)研究提出是否修改或者廢止的意見,書面向法制委員會(huì)反饋。

       第六十二條 經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)章存在本條例第五十六條所列情形之一,而市人民政府不予修改或者廢止的,法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面審查意見和予以撤銷的議案、建議,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

       常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議規(guī)章撤銷案,由法制委員會(huì)向全體會(huì)議報(bào)告審查意見,經(jīng)會(huì)議審議后,由全體會(huì)議表決決定。

       第六十三條 常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷規(guī)章,也可以決定撤銷規(guī)章的部分內(nèi)容。

       常務(wù)委員會(huì)的撤銷決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

       有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查要求、建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋,并可以向社會(huì)公開。



    第十章 其他規(guī)定

       第六十四條 法規(guī)自施行之日起滿兩年,市人民政府主管法規(guī)實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)書面報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況。

       常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要,組織開展相關(guān)法規(guī)執(zhí)法情況的檢查,提出完善法規(guī)的意見建議。

       第六十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)授權(quán)市人民政府制定實(shí)施性配套規(guī)定的,市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)公布之日起一年內(nèi)制定、公布并報(bào)送常務(wù)委員會(huì)備案;法規(guī)對(duì)配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定;市人民政府未能在期限內(nèi)制定出配套規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。

       第六十六條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要,可以決定有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織對(duì)法規(guī)或法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。

       評(píng)估報(bào)告經(jīng)主任會(huì)議決定,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。審議意見建議修改、廢止地方性法規(guī)的,專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織研究;審議意見建議完善配套制度或者法規(guī)實(shí)施工作的,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)向有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋處理情況;研究及處理情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

    第六十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以與有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

    第六十八條 常務(wù)委員會(huì)可以選取調(diào)整對(duì)象具體、法律關(guān)系清晰、便于操作執(zhí)行等的立法事項(xiàng),以不分章節(jié)、短小精悍、務(wù)實(shí)管用的“小切口”形式進(jìn)行專門立法。

       第六十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),建立完善聯(lián)系與指導(dǎo)機(jī)制,聽取人民代表大會(huì)代表、基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見。

       常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)立法咨詢專家,發(fā)揮專家在立法論證咨詢、立法理論研究、立法效果評(píng)估等方面的作用,為地方立法提供智力支持和咨詢服務(wù)。



    第十一章 附則

       第七十條 本條例自公布之日起施行。



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