陜西省西安市人大常委會

西安市灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控條例



（2021年10月28日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過 2021年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準根據(jù)2024年8月14日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市市政工程設(shè)施管理條例〉等二十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正）



第一條　為了加強灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控，提升公共空間品質(zhì)，營造美麗宜居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于灞河重點區(qū)域內(nèi)風(fēng)貌的規(guī)劃、建設(shè)及相關(guān)管理活動。

第三條　本條例所稱灞河重點區(qū)域包括西安奧體中心片區(qū)、西安國際會展中心片區(qū)、西安國際會議中心片區(qū)及相關(guān)區(qū)域。具體是指，北至啟源三路，南至通塬路，東沿灞渭大道、港興四路、港務(wù)大道、港豐路、灞渭大道、世博大道，西沿廣運潭大道、灞浦六路、北辰大道、元朔大道、廣運潭大道、歐亞三路、灞河西路、浐河西路、浐河?xùn)|路、金橋六路、金茂一路的圍合區(qū)域。

西安奧體中心片區(qū)東至港務(wù)大道，西跨灞河至北辰大道，灞河?xùn)|岸北至港興四路、南至港豐路，灞河西岸北至灞浦六路、南至元朔大道。

西安國際會展中心片區(qū)北至歐亞大道，南至東三環(huán)，東至世博大道，西至灞河?xùn)|路。

西安國際會議中心片區(qū)北至東三環(huán)，南至通塬路，東至世博大道，西至灞河?xùn)|路。

第四條　灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、突出特色、嚴格管理、有效保護的原則。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對灞河重點區(qū)域的風(fēng)貌管控，建立健全協(xié)調(diào)機制，解決灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控工作中的重大問題。

市資源規(guī)劃主管部門負責(zé)灞河重點區(qū)域的規(guī)劃管理工作，加強區(qū)域風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計、控制引導(dǎo)和保護管理。

水行政、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、城管、住建等部門按照各自職責(zé)，共同做好灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控工作。

西安浐灞國際港管理委員會負責(zé)各自管理范圍內(nèi)灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控工作的組織實施。

第六條　灞河重點區(qū)域內(nèi)的風(fēng)貌管控要求應(yīng)當(dāng)依法納入國土空間詳細規(guī)劃。

該區(qū)域國土空間詳細規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求公眾和利害關(guān)系人的意見，向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的詳細規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

第七條　市資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對灞河重點區(qū)域風(fēng)貌整體性、空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，突出公共利益需求，對用地性質(zhì)、開發(fā)強度以及平面布局、天際輪廓線、建筑高度、建筑形態(tài)、建筑體量、建筑色彩等作出明確規(guī)范。

灞河沿線形成錯落起伏、疏密有致的濱河景觀；西安奧體中心片區(qū)形成層次分明、梯度遞減的現(xiàn)代風(fēng)貌軸；西安國際會展中心片區(qū)形成軸線對稱、古今輝映的建筑風(fēng)貌區(qū)；西安國際會議中心片區(qū)形成園林、水景與建筑相融合的園林景觀。

第八條　西安奧體中心片區(qū)沿東西向軸線建設(shè)灞河驪山景觀視線通廊，通廊內(nèi)以綠地廣場為主，形成開敞連續(xù)的城市空間。

西安奧體中心片區(qū)內(nèi)的建筑高度不得超過一百七十米，灞河?xùn)|岸沿東西向軸線兩側(cè)的建筑高度由西向東梯度遞減。

第九條　灞河重點區(qū)域內(nèi)濕地和規(guī)劃的公園綠地，不得改變用地性質(zhì)，不得減少用地規(guī)模。

灞河重點區(qū)域內(nèi)的綠地符合永久性綠地條件的，市人民政府應(yīng)當(dāng)予以確認，向社會公布，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第十條　灞河重點區(qū)域內(nèi)的濱水岸線突出文化、自然、休閑功能，以公園綠地為主，形成開放舒適的濱水綠色廊道。

第十一條　灞河重點區(qū)域內(nèi)臨河第一排建筑優(yōu)先布局公共建筑。

臨河建筑退讓用地界線距離應(yīng)當(dāng)符合本市相關(guān)規(guī)范的要求，根據(jù)建筑高度、用地性質(zhì)等由風(fēng)貌管控要求確定。

同一地塊內(nèi)高層建筑臨河界面的面寬之和不得超過所在地塊臨河一側(cè)長度的百分之四十。高層公共建筑臨河界面因與周邊風(fēng)貌協(xié)調(diào)需要，面寬之和確需超過所在地塊臨河一側(cè)長度百分之四十的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準。

第十二條　灞河重點區(qū)域內(nèi)高層建筑應(yīng)當(dāng)錯落設(shè)計，相鄰等高的高層建筑不得超過三棟。

第十三條　灞河重點區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)塑造富有變化、協(xié)調(diào)有序的建筑形態(tài)。

建筑附屬設(shè)施和外立面應(yīng)當(dāng)進行一體化設(shè)計。住宅建筑外立面應(yīng)當(dāng)進行公建化設(shè)計。

鼓勵公共建筑在符合強制性標準的前提下進行立體綠化。

第十四條　灞河重點區(qū)域內(nèi)建筑色彩實行分區(qū)、分類管控，具體管控要求按照《西安浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)色彩詳細規(guī)劃》執(zhí)行。

第十五條　灞河重點區(qū)域內(nèi)設(shè)置連接城市公共交通站點、公共建筑、城市公園及居住區(qū)的景觀慢行系統(tǒng)。景觀慢行系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安全、連續(xù)、開放，與區(qū)域環(huán)境和自然景觀相融合。

第十六條　鼓勵灞河重點區(qū)域內(nèi)地下空間綜合利用和公共建筑地下空間整體開發(fā)，節(jié)約集約土地資源，優(yōu)化地上空間布局，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。

鼓勵人行道與相鄰建筑退界空間一體化設(shè)計，建設(shè)街頭綠地。

第十七條　灞河重點區(qū)域內(nèi)標志標識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標準要求，體量、形式、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十八條　灞河重點區(qū)域內(nèi)夜景照明應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護及風(fēng)貌管控要求，突出西安奧體中心、西安國際會展中心、西安國際會議中心等重要公共建筑，打造特色鮮明、層次豐富、富有韻律的濱河夜景。

設(shè)置照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟適用的要求，嚴格控制景觀照明范圍。

第十九條　灞河重點區(qū)域內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，國有土地使用權(quán)出讓前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將風(fēng)貌管控要求納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

灞河重點區(qū)域內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，土地劃撥前，資源規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)貌管控要求。

第二十條　西安浐灞國際港管理委員會應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)監(jiān)測檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控要求的行為。

第二十一條　任何單位和個人有權(quán)對灞河重點區(qū)域內(nèi)的風(fēng)貌管控相關(guān)活動進行監(jiān)督，對違反本條例的行為進行投訴舉報。

資源規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對投訴舉報應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

第二十二條　違反本條例的行為，資源規(guī)劃主管部門、城管部門及相關(guān)部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十三條　資源規(guī)劃主管部門及其他部門工作人員，在灞河重點區(qū)域風(fēng)貌管控工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　本條例自2022年3月1日起施行。