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（2024年10月24日海口市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

2024年11月29日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）

 

第一條  為了防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，維護社會和諧，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治。

本辦法所稱噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確有關(guān)部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理職責，建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確定行業(yè)主管部門、執(zhí)法主體、責任單位。  

第四條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸和港航管理、市場監(jiān)督管理、旅游和文化廣電體育、城市管理、綜合行政執(zhí)法等部門，在各自職責范圍內(nèi)，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條  任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)舉報造成噪聲污染的行為。造成噪聲污染的單位和個人，應(yīng)當及時治理、排除噪聲污染。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當及時處理舉報并答復(fù)舉報人。

第六條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照規(guī)定設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調(diào)查、監(jiān)測，根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，加強噪聲監(jiān)控。

第七條  新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的噪聲污染防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第八條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將建筑施工噪聲污染防治工作納入安全文明施工管理，加強施工噪聲的事前預(yù)防和控制，并會同有關(guān)部門組織推廣使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，禁止使用蒸汽樁機、錘擊樁機等高噪聲設(shè)備。

第九條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在十二時至十四時，二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當在施工前取得工程所在地生態(tài)環(huán)境行政主管部門的證明，并及時在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

第十條  新建、改建、擴建城市道路主次干道應(yīng)當采用低噪聲路面技術(shù)和材料，減輕噪聲污染。

管護單位應(yīng)當加強對城市道路的維護和保養(yǎng)，保持噪聲污染防治設(shè)施正常使用，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。

因城市道路交通運行排放噪聲對兩側(cè)噪聲敏感建筑物造成嚴重污染的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查評估和責任認定，制定噪聲污染綜合治理方案，采取有效措施進行治理。

第十一條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要，依法劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，向社會公告，并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標志、標線。

第十二條  市交通運輸和港航管理行政主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)、城市管理、綜合行政執(zhí)法等部門及所在地區(qū)人民政府，對港口及周邊區(qū)域的道路運輸、機械裝置裝卸作業(yè)等可能產(chǎn)生噪聲污染的活動進行監(jiān)督管理，采取有效措施降低噪聲，避免對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染。

第十三條  文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十四條  使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備、充電樁等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，應(yīng)當通過優(yōu)化布局、集中排放、采取隔音等措施，防止、減輕噪聲污染。

禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。

第十五條  運行使用垃圾收集、轉(zhuǎn)運和道路清掃、沖洗、灑水等城市公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備,管理者或者使用者應(yīng)當合理安排作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

第十六條  在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事經(jīng)營活動的，不得進行超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的機械切割、加工等生產(chǎn)活動。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域裝卸、運輸貨物的，應(yīng)當采取有效措施，不得干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第十七條  禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭。但有下列情形之一的除外：

（一）搶險、搶修、救災(zāi)等緊急情況；

（二）依法批準的文化、體育、慶典等活動；

（三）各類學(xué)校、幼兒園播放廣播體操、眼保健操以及舉辦運動會、升旗儀式等活動。

在街道、廣場、公園、公共綠地等公共場所組織或者開展娛樂、聚會、廣場舞、體育鍛煉等活動，應(yīng)當加強自律管理，自覺遵守公共場所相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

第十八條  使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應(yīng)當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。

寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。

第十九條  對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物，不得在十二時至十四時，二十二時至次日六時進行室內(nèi)裝修活動。裝修時要采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當書面告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項，并做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時勸阻并督促其改正。

第二十條  在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪聲擾民行為，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人應(yīng)當依照法律、法規(guī)及管理規(guī)約，勸阻、調(diào)解行為人噪聲擾民行為；勸阻、調(diào)解無效的，應(yīng)當及時向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門報告并協(xié)助處理。

鼓勵業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式，約定物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：

（一）超過噪聲排放標準排放建筑施工噪聲的；

（二）未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域十二時至十四時，二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定，因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由市場監(jiān)督管理行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門按照職責責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)：

（一）超過噪聲排放標準排放社會生活噪聲的；

（二）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的。

第二十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，由綜合行政執(zhí)法部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；

（二）在街道、廣場、公園、公共綠地等公共場所組織或者開展娛樂、聚會、廣場舞、體育鍛煉等活動，未遵守公共場所相關(guān)規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；

（三）對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的。

第二十五條  生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條  違反本辦法規(guī)定，產(chǎn)生社會生活噪聲，基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、有關(guān)部門應(yīng)當依法勸阻、調(diào)解和處理，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條  違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

本辦法規(guī)定的違法行為，依法決定由綜合行政執(zhí)法部門實施處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條  本辦法中下列用語的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，由市、區(qū)人民政府根據(jù)相關(guān)要求劃定并向社會公布。

第二十九條  本辦法自2025年2月1日起施行。1995年11月10日海口市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《�？谑协h(huán)境噪聲污染防治辦法》同時廢止。