海南省�？谑腥嗣裾�府

�？谑姓�府信息公開規(guī)定

（2024年11月5日海口市人民政府令第126號發(fā)布）

《�？谑姓�府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2024年10月30日十七屆市政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2025年1月1日起施行。



市  長

2024年11月5日

 

�？谑姓�府信息公開規(guī)定

 

第一條  為規(guī)范政府信息公開工作，進一步提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的行政機關(guān)，是指本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織。

第三條  各級人民政府辦公室是本級政府信息公開工作的主管部門，負責(zé)本轄區(qū)政府信息公開的推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市、區(qū)人民政府辦公室按季度公開通報本級政府部門和下一級人民政府的政府信息公開工作情況。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好政府信息公開的相關(guān)工作。

第四條  行政機關(guān)指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）完善政府信息公開的工作制度、流程；

（二）建立健全主動公開事項目錄；

（三）完善政府信息公開申請渠道；

（四）對擬公開發(fā)布的政府信息進行審核；

（五）政府信息公開涉及其他行政機關(guān)的，與其他行政機關(guān)進行溝通、確認(rèn)；

（六）履行法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)。

第五條  市、區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站是本級政府信息統(tǒng)一發(fā)布和接收公開申請的平臺。

行政機關(guān)在本部門網(wǎng)站上公布、更新其職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，并接入政府門戶網(wǎng)。

市信息中心是市政府信息公開的保障機構(gòu)，負責(zé)政府信息在市人民政府門戶網(wǎng)站上公開的各項技術(shù)實現(xiàn)、優(yōu)化提升與運行保障工作。

第六條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開工作的正常進行。

第七條  政府信息公開的主體依照《條例》第十條的規(guī)定確定。

行政機關(guān)被撤銷或者行政管理職能發(fā)生變更的，由承繼其行政管理職能的行政機關(guān)負責(zé)公開；沒有承繼機關(guān)的，由作出撤銷或者變更決定的行政機關(guān)負責(zé)公開。

第八條  行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)、收到疑似虛假或者不完整信息，對屬于本機關(guān)澄清范圍的，按程序報批后，及時在政府門戶網(wǎng)站及其他權(quán)威媒體上發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第九條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開協(xié)調(diào)機制。

有下列情形之一的，發(fā)布機關(guān)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證行政機關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致：

（一）公開政府信息前，知道該政府信息涉及其他行政機關(guān)的；

（二）政府信息涉及其他行政機關(guān)，且其他行政機關(guān)已公開的政府信息內(nèi)容與擬公開的政府信息不一致的。

相關(guān)行政機關(guān)對政府信息公開的內(nèi)容意見不一致的，報本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制政府信息公開指南和政府信息公開目錄，在政府門戶網(wǎng)站等相關(guān)媒體上予以發(fā)布并及時更新。

第十一條  政府信息實行動態(tài)管理，市、區(qū)人民政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織各行政機關(guān)對不予公開的政府信息、依申請公開較為集中或者群眾普遍關(guān)切問題的政府信息進行自查、評估，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開而未公開、因情勢變化可以公開，或者依申請公開的政府信息有必要轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

第十二條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，完善內(nèi)部審查認(rèn)定工作流程。

行政機關(guān)擬制公文時，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，明確主動公開、依申請公開或者不予公開等屬性。擬不予公開的政策性文件，應(yīng)當(dāng)依法說明理由，經(jīng)本單位政府信息公開工作機構(gòu)審查確認(rèn)后，隨公文一并報批。

第十三條  行政機關(guān)的下列政府信息，不予公開：

（一）依法確定為國家秘密的；

（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的。

行政機關(guān)的人事、財務(wù)管理等內(nèi)部事務(wù)信息，履職過程中形成的信息以及行政執(zhí)法案卷信息可以不公開。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的，行政機關(guān)不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以公開。

政府信息公開可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關(guān)不予公開。第三方逾期未提出意見的，由行政機關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開，決定內(nèi)容及相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)書面告知第三方。

第十五條  除《條例》第二十條的規(guī)定以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息外，市、區(qū)人民政府及其職能部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、征地拆遷、治安管理、社會救助等方面的政府信息。

第十六條  市人民政府制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，在市人民政府公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及相關(guān)報紙上全文刊載。

市人民政府公報主要以電子版形式，在市人民政府門戶網(wǎng)站中發(fā)布，供公眾查閱、檢索和下載。

第十七條  符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行政策解讀：

（一）市人民政府制定的規(guī)章；

（二）各級人民政府及其職能部門制定的行政規(guī)范性文件，以及與民生領(lǐng)域密切相關(guān)、涉及營商環(huán)境優(yōu)化提升、社會輿論關(guān)注度高、群眾反映問題較多、需要公眾知曉、實施難度較大、專業(yè)性較強的其他政策性文件；

（三）市、區(qū)人民政府重大會議精神或者重大會議部署事項，需要社會公眾廣泛知曉的。

第十八條  按照“誰起草、誰解讀”的原則，暢通政策咨詢渠道，做好政策解讀工作。

以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門負責(zé)做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作；多個部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織其他聯(lián)合發(fā)文部門做好解讀工作。政府各部門主要負責(zé)人是起草政策性文件解讀的責(zé)任人。

政策性文件應(yīng)當(dāng)與解讀材料同步組織、同步審簽、同時發(fā)布。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等�？梢圆扇∫粏栆淮�、一圖讀懂等方式進行形象化、通俗化解讀，適用于不同類型傳播平臺。

第十九條  一個政府信息公開申請原則上對應(yīng)一個政府信息項目，但是一個政府信息項目同時涉及多個緊密聯(lián)系的政府信息且由一個行政機關(guān)制作或者保存的，可以一并申請。

一個申請包含多個政府信息且分別屬于不同行政機關(guān)制作、保存的，或者申請公開的政府信息類別和項目較多，影響辦理時效的，行政機關(guān)可以要求申請人按照“一事一申請”原則調(diào)整申請內(nèi)容，并在合理期限內(nèi)提交變更申請，變更申請的答復(fù)期限自行政機關(guān)收到重新事項申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不提交的，視為放棄申請。

第二十條  申請人通過政府網(wǎng)站申請政府信息公開且材料齊全的，以系統(tǒng)確認(rèn)申請?zhí)峤怀晒χ�日為申請日，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。

申請人現(xiàn)場申請政府信息公開的，以提交材料之日為申請日，符合書面申請形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記并當(dāng)場出具書面回執(zhí)，載明申請日期。

申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請日。

申請人通過傳真或者行政機關(guān)對外公布的其他接收渠道提交政府信息公開申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時與申請人確認(rèn)申請日。

第二十一條  政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正。經(jīng)補正后仍無法明確申請內(nèi)容的，行政機關(guān)可以通過與申請人溝通，確定申請人所要獲取的政府信息。

行政機關(guān)經(jīng)與申請人溝通后明確申請內(nèi)容的，可以按照申請人的要求提供政府信息，答復(fù)期限以雙方再次確認(rèn)之日起計算；經(jīng)與申請人溝通仍無法確定申請內(nèi)容的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知申請人申請內(nèi)容不明確，無法提供相關(guān)信息。

第二十二條  行政機關(guān)收到政府信息公開申請，原則上當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知申請人。

第二十三條  申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關(guān)可以要求申請人在合理期限內(nèi)說明理由，申請人未說明理由或者理由不充分的，告知申請人不予處理。行政機關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但申請的數(shù)量、頻次超過合理范圍的，可以向申請人收取處理政府信息公開過程中實際發(fā)生的費用，收費標(biāo)準(zhǔn)按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

行政機關(guān)不得通過其他組織或者個人以有償服務(wù)的方式提供政府信息。

第二十四條  行政機關(guān)對下列特殊情況分別作出處理：

（一）申請人以訴訟、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)活動的信息為申請內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該內(nèi)容不屬于《條例》所稱的政府信息并說明理由，可以引導(dǎo)申請人依法向有關(guān)機關(guān)查詢；

（二）申請人以政府信息公開申請的形式進行咨詢的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚恚?br>
（三）申請人自愿撤回政府信息公開申請的，作為辦結(jié)處理。

第二十五條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過下列方式為申請人獲取相關(guān)信息提供便民服務(wù)：

（一）申請人采用書面形式提出政府信息公開申請確有困難的，可以口頭或者委托代理人提出申請�？陬^申請的，由行政機關(guān)代為填寫格式申請書；

（二）申請人不能準(zhǔn)確提供需要獲取的政府信息所涉及的文件名稱、文號等內(nèi)容，向行政機關(guān)咨詢的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助；

（三）申請內(nèi)容不屬于政府信息，但行政機關(guān)已獲取相關(guān)信息并可以公開的，可以提供給申請人；

（四）所申請公開的信息已經(jīng)主動公開，但不屬于本行政機關(guān)制作或者獲取的，可以告知申請人獲取該信息的具體方式和途徑。申請人獲取確存在困難的，可以為其提供該信息。

第二十六條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度。政府信息公開的監(jiān)督檢查、考核、評議堅持公開公平、客觀公正、注重實效、促進提升的原則，由市、區(qū)人民政府信息公開工作主管部門組織實施�？己�、評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公布，并作為法治建設(shè)績效考核的依據(jù)之一。

政府信息公開工作的考核實行百分制量化，平時考核隨機進行，年度考核于每年年末或者次年年初進行。具體考核細則由市人民政府信息公開工作主管部門另行制發(fā)。

政府信息公開工作的評議可以采取公眾評議、代表評議、專業(yè)評議等方式進行，評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面反饋被評議單位。

第二十七條  行政機關(guān)及其工作人員在政府信息公開工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  本規(guī)定自2025年1月1日起施行。2009年9月16日市人民政府發(fā)布的《�？谑姓�府信息公開規(guī)定》（�？谑腥嗣裾�府令第75號）同時廢止。