海南省三亞市人民政府

三亞市病媒生物預(yù)防控制管理辦法

（2023年12月27日三亞市人民政府令第16號(hào)公布 自2024年2月1日起施行）

  

第一章 總則

第一條 為了科學(xué)開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作，防止疾病發(fā)生與傳播，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《海南省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《三亞市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)病媒生物預(yù)防控制、監(jiān)督管理等工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)病媒生物，是指能通過(guò)生物或者機(jī)械方式將病原生物從傳染源或者環(huán)境向人類(lèi)傳播的生物，主要包括節(jié)肢動(dòng)物中的蚊、蠅、蜚蠊、蚤、白蛉、虱、蠓、蚋、蜱、螨和嚙齒動(dòng)物中的鼠類(lèi)等。

第三條 病媒生物預(yù)防控制工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府設(shè)立病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

病媒生物預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展下列工作：

（一）集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；

（二）公共區(qū)域和責(zé)任不明確區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制；

（三）病媒生物密度監(jiān)測(cè)和控制效果評(píng)估；

（四）與病媒生物預(yù)防控制有關(guān)的其他工作。

第五條 市、區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，并履行下列職責(zé)：

（一）制定病媒生物預(yù)防控制工作方案，明確各成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)各成員單位做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作；

（二）普及病媒生物預(yù)防控制知識(shí)，動(dòng)員群眾參與集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)；

（三）組織開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制工作檢查和監(jiān)督指導(dǎo)；

（四）組織開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制效果評(píng)估和考核評(píng)價(jià)；

（五）本級(jí)人民政府和上級(jí)交辦的病媒生物預(yù)防控制工作。

市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照本級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)制定的病媒生物預(yù)防控制工作方案，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位病媒生物預(yù)防控制的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)病媒生物預(yù)防控制工作的日常事務(wù)。

第六條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制，各單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、教學(xué)、生活等責(zé)任區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作由本單位負(fù)責(zé)。

小區(qū)公共場(chǎng)所、公用設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制工作由村（居）民委員會(huì)督促落實(shí)，物業(yè)服務(wù)人具體實(shí)施；未委托物業(yè)服務(wù)人的，由村（居）民委員會(huì)組織產(chǎn)權(quán)單位或者村（居）民具體實(shí)施。村（居）民應(yīng)當(dāng)做好住宅及庭院內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制。

責(zé)任不明確的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所等區(qū)域的病媒生物預(yù)防控制工作，產(chǎn)權(quán)人、管理人、使用人之間有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；未約定的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

第二章 預(yù)防控制

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，組織全社會(huì)采取以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的病媒生物綜合預(yù)防控制措施，消除病媒生物孳生條件，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范病媒生物的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，建筑物管線(xiàn)、市政管井和下水道系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。

第八條 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物活動(dòng)規(guī)律和預(yù)防控制工作的需要，適時(shí)組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，定期開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制效果評(píng)估。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興、垃圾分類(lèi)、畜禽圈養(yǎng)、污水治理、廁所改造等工作，治理轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，清除病媒生物孳生地，積極打造衛(wèi)生健康的農(nóng)村人居環(huán)境。

村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)制定村規(guī)民約或者居民公約等形式，動(dòng)員、指導(dǎo)群眾積極參與病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)。

第十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，將病媒生物密度控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

除遵守前款規(guī)定外，下列重點(diǎn)場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制責(zé)任單位還應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物控制設(shè)施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，定期自行檢查，建立工作檔案：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、飯店、賓館、單位食堂、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、公共交通場(chǎng)站等人員集中的場(chǎng)所；

（二）糧庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑工地、建筑物管線(xiàn)、市政管井、下水道系統(tǒng)、公共廁所、廢品收購(gòu)站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等易孳生病媒生物的場(chǎng)所。

第十一條 單位和個(gè)人除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)病媒生物預(yù)防控制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)采取下列預(yù)防控制措施，有效降低病媒生物密度：

（一）定期清疏管道、溝渠，平整洼地，清除室內(nèi)外積水；

（二）及時(shí)清除雜物、殘留食物和腐敗動(dòng)植物等，妥善處理人和畜、禽糞便，沖洗垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施、廁所等，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（三）采取堵洞、填縫補(bǔ)隙等措施防止病媒生物藏匿；

（四）及時(shí)妥善處理病媒生物尸體；

（五）積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，不得挪動(dòng)、損壞監(jiān)測(cè)器具；

（六）控制病媒生物密度的其他措施。

第十二條 單位和個(gè)人可以自行組織開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制，也可以委托病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位組織實(shí)施。

委托實(shí)施的，委托內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括防制方式、服務(wù)效果、收費(fèi)明細(xì)、安全規(guī)范和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十三條 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織村（居）民委員會(huì)、重點(diǎn)場(chǎng)所的病媒生物預(yù)防控制責(zé)任單位等從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員以及群眾開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制技能培訓(xùn)，提高病媒生物防制水平。

從事病媒生物預(yù)防控制工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作技能，能夠識(shí)別常見(jiàn)的病媒生物種類(lèi)，正確掌握病媒生物防制方法。

第十四條 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)病媒生物防制應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升病媒生物防制應(yīng)急處置能力，并結(jié)合實(shí)際制定病媒生物防制應(yīng)急預(yù)案。

病媒生物傳染病疫情發(fā)生后，衛(wèi)生健康主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施預(yù)防控制與應(yīng)急處理，切斷傳播途徑，及時(shí)發(fā)布相關(guān)應(yīng)急處置信息。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，并向市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)備案。

市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布備案的病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位名錄等信息，并向公眾提供查詢(xún)服務(wù)。

病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位提供服務(wù)時(shí)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格，使用符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的藥物和器械，建立服務(wù)檔案，保證服務(wù)質(zhì)量。

第十六條 依法成立的病媒生物預(yù)防控制服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，可以依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，制定病媒生物預(yù)防控制服務(wù)規(guī)范和自律制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第十七條 市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以聘任病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員，協(xié)助宣傳病媒生物預(yù)防控制知識(shí)，指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位、個(gè)人做好病媒生物預(yù)防控制工作。

病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第十八條 對(duì)下列病媒生物預(yù)防控制工作情況，市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)主管部門(mén)，每年至少開(kāi)展一次監(jiān)督檢查：

（一）各單位落實(shí)病媒生物預(yù)防控制責(zé)任的情況；

（二）病媒生物預(yù)防控制藥物和器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的情況；

（三）病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位的備案、從業(yè)人員培訓(xùn)、服務(wù)檔案等情況；

（四）與病媒生物預(yù)防控制有關(guān)的其他工作情況。

第十九條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)主管部門(mén)和病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)資料，并按照要求對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

第二十條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)病媒生物預(yù)防控制工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。

市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托政府服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，完善病媒生物預(yù)防控制的咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)辦理工作機(jī)制，依法核實(shí)、處理，并以適當(dāng)形式及時(shí)答復(fù)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十一條 市、區(qū)人民政府或者愛(ài)衛(wèi)會(huì)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在病媒生物預(yù)防控制工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。沒(méi)有規(guī)定的，由市或者區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)單位處五百元以上二千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上五百元以下的罰款。

損壞疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)病媒生物監(jiān)測(cè)器具的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)組織不力，致使疫情突發(fā)造成嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)現(xiàn)病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位不再具備規(guī)定條件，未按規(guī)定處理的；

（三）公布備案的病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位名錄等信息時(shí)，弄虛作假的；

（四）利用工作之便推銷(xiāo)藥物、器械或者推薦病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)單位，謀取私利的；

（五）其他未依法履行病媒生物預(yù)防控制職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五章 附則

第二十四條 本辦法自2024年2月1日起施行。