廣東省江門市人大常委會

江門市門樓號牌管理條例


2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

第四十七次會議批準(zhǔn)）





第一章 總則

第二章 門樓號的編制

第三章 門樓牌的設(shè)置

第四章 使用與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則















第一章 總則

第一條 為了加強門樓號牌的管理，實現(xiàn)門樓號牌地址信息的規(guī)范化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和人民生產(chǎn)生活的需要，根據(jù)《地名管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑物門樓號的編制、使用和門樓牌的設(shè)置、管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱門樓號牌，包括門樓號和門樓牌。

本條例所稱門樓號，是指公安機關(guān)依據(jù)民政部門公布的標(biāo)準(zhǔn)地名，對建筑物編制的、反映建筑物及其門戶具體地理位置的標(biāo)準(zhǔn)地址名稱。

本條例所稱門樓牌，是指依據(jù)公安機關(guān)編制的門樓號，在相應(yīng)的建筑物上設(shè)置的門樓號標(biāo)志牌。門樓牌包括門牌、樓牌、單元牌、戶（室）牌，是建筑物的標(biāo)準(zhǔn)地址標(biāo)志。

第四條 門樓號牌管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范管理、方便群眾、尊重歷史、相對穩(wěn)定的原則。

第五條 公安機關(guān)是門樓號牌管理工作的主管部門。市公安機關(guān)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市門樓號牌管理工作；各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)門樓號的編制、門樓牌設(shè)置及日常管理工作。

民政、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本條例。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的門樓號牌管理工作。

機關(guān)、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)支持和配合公安機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)的門樓號編制、門樓牌設(shè)置與日常管理工作。



第二章 門樓號的編制

第六條 公安機關(guān)以一定順序?qū)β�、街、巷兩�?cè)，相對封閉的住宅區(qū)、園區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，自然村等為單位的建筑物編排門樓號。除歷史形成的編號順序以外，不得重號、跳號。

（一）住宅區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、園區(qū)、商業(yè)區(qū)等圍閉式建筑群，原則上以主出入口大門編排一個門樓號；該建筑群范圍內(nèi)的建筑物應(yīng)當(dāng)以一定順序編制樓棟號；較大的住宅區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、園區(qū)、商業(yè)區(qū)等圍閉式建筑群有兩個及以上出入門口的，如果有現(xiàn)實需要，可以按照出入門口所在的路、街、巷名稱分別編排門樓號，以主要出入口的門牌號為主號；

（二）同一建筑物中具有兩個及以上單獨出入樓梯口（門口）的應(yīng)當(dāng)編排單元號；樓棟內(nèi)有兩個及以上獨立房屋的應(yīng)當(dāng)編排戶（室）號；

（三）農(nóng)村房屋門樓號以村民小組為單位，依照自然地理環(huán)境、房屋建筑布局編號；有道路、街巷地名的應(yīng)當(dāng)依據(jù)道路、街巷名稱編號；原則上一塊宅基地編排一個門樓號,獨立分戶的可以編排戶（室）號；

（四）路、街、巷兩側(cè)有空地待建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃建設(shè)情況預(yù)留空號；未預(yù)留空號又需要新增號的，可以在現(xiàn)有門牌號下按順序增加編排附號，附號后不得再增加附號；建筑物翻新、擴建或者改建的，沿用原號。

第七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為已建成或者首層已建成的所有建筑物編制門樓號，為規(guī)劃中的建筑物預(yù)留門樓號。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物（含臨時建筑物），竣工驗收后，建設(shè)單位、所有權(quán)人或者宅基地使用權(quán)人可以向建筑物所在地公安機關(guān)申請確認門樓號。

預(yù)售階段的商品房（含住宅、商鋪、商品廠房等）、需要辦理在建工程抵押的建筑物，建設(shè)單位或者所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在建筑物預(yù)測繪前向建筑物所在地公安機關(guān)申請確認門樓號。

申請確認門樓號需要提交以下材料：

（一）編制門樓號建筑物的建設(shè)總平面圖；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。

農(nóng)村宅基地使用權(quán)人需要提交宅基地批準(zhǔn)文件或者建筑物所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（園區(qū)）規(guī)定的有效證明材料。

第九條 公安機關(guān)收到申請后，材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十五個工作日內(nèi)向申請人出具《門樓號確認書》。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出《門樓號確認書》之日起五個工作日內(nèi)將門樓號確認情況書面告知民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及建筑物所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)建成的建筑物，各縣（市、區(qū)）公安機關(guān)根據(jù)行政管理和實際情況的需要，可以根據(jù)本條例第六條編制臨時門樓號。

臨時門樓號僅用于標(biāo)識建筑物地址信息，不作為該建筑物本身合法性的證明以及產(chǎn)權(quán)登記信息憑證使用。

第十一條 有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)更改門樓號：

（一）地名發(fā)生變更的；

（二）門樓號有重號、錯號、跳號的；

（三）其他依法需要更改門樓號的。

第十二條 因建筑物拆除、滅失或者地名消失等原因需要注銷門樓號的，建筑物所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ�物所在地公安機關(guān)申請注銷，公安機關(guān)在日常工作中經(jīng)核實也可以主動注銷。注銷的原門樓號作為預(yù)留號或者歷史資料保留存檔。



第三章 門樓牌的設(shè)置

第十三條 門樓牌設(shè)置規(guī)范由市公安機關(guān)會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。

第十四條 已確認門樓號的建筑物，由各縣(市、區(qū))公安機關(guān)按照確認的門樓號設(shè)置相應(yīng)的門樓牌。

第十五條 門樓牌包括正式門樓牌、臨時門樓牌、特殊樣式門樓牌，其內(nèi)容由標(biāo)準(zhǔn)地名、編號和二維碼智能數(shù)字化圖標(biāo)組成。

全市實行標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理，建筑物統(tǒng)一安裝附二維碼的門樓牌，實現(xiàn)移動智能終端自動識讀、接入應(yīng)用。

第十六條 各縣(市、區(qū))公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)地名標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和政府采購的規(guī)定，委托第三方完成門樓牌的制作、安裝。

門樓牌應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)出具《門樓號確認書》后三十個工作日內(nèi)完成安裝。

第十七條 文物建筑、歷史建筑、歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物或者其他經(jīng)有關(guān)部門核定的有歷史文化傳承需要的建筑物，可以設(shè)置與其建筑風(fēng)貌、歷史文化特點相協(xié)調(diào)的特殊樣式門樓牌。

第十八條 公安機關(guān)設(shè)置的門樓牌的制作、安裝、日常維護和管理費用，納入同級政府財政預(yù)算予以保障。

因建筑物所有人或者管理人管理不善導(dǎo)致門樓牌損壞、丟失需要補裝的，門樓牌制作、安裝費用由建筑物所有人或者管理人承擔(dān)。



第四章 使用與管理

第十九條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立門樓號牌管理信息系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼服務(wù)管理平臺，依托廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，與政府有關(guān)部門實現(xiàn)地址信息共享，并依法向社會提供信息服務(wù)。

第二十條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因?qū)е碌孛�更名，公民、法人或者其他組織的戶籍管理、產(chǎn)權(quán)登記、注冊登記、稅務(wù)登記、車輛登記等公共管理和公共服務(wù)事項需要相應(yīng)變更地址登記信息的，相關(guān)行政管理部門和公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按規(guī)定免費辦理。

第二十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對門樓號牌的日常管理，確保門樓號準(zhǔn)確、門樓牌完整。門樓號更改，門樓牌缺失、損壞或者難以辨認的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置、更換門樓牌。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)門樓號錯號、重號或者門樓牌缺失、污損，可以向公安機關(guān)反映，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)核實處理。

第二十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全門樓號檔案管理制度，門樓號發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)編制新舊門樓號對照表。

第二十三條 建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)保持門樓牌完好、整潔。

任何單位和個人不得有下列破壞門樓號牌管理秩序的行為：

（一）自行編號、更改門樓牌編號；

（二）擅自制作、拆除、移動門樓牌；

（三）阻止在規(guī)定位置安裝門樓牌；

（四）利用虛假材料騙領(lǐng)門樓牌；

（五）故意遮擋、覆蓋或者污損門樓牌；

（六）其他人為損壞門樓牌的行為。

第二十四條 因建筑物裝修需要暫時拆除門樓牌的，建筑物所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)事先告知建筑物所在地公安機關(guān)，并在裝修完畢后三日內(nèi)將門樓牌恢復(fù)原狀。



第五章 法律責(zé)任

第二十五條 公安機關(guān)等行政部門及其工作人員在門樓號牌管理工作中不依法履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未及時將門樓牌恢復(fù)原狀的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以下罰款。



第六章 附則

第二十八條 本條例自2023年1月1日起施行。