廣東省湛江市人大常委會

湛江市制定地方性法規(guī)條例



（2016年2月20日湛江市第十三屆人民代表大會第六次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準 根據(jù)2024年8月29日湛江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過并經(jīng)2024年9月26日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《湛江市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈湛江市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總 則

第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草

第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第五章 地方性法規(guī)報請批準和公布

第六章 法規(guī)解釋

第七章 其他規(guī)定

第八章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全本市立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 地方立法應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進本市高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋。

第四條 地方立法應(yīng)當符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

地方立法應(yīng)當豐富立法形式，增強立法的針對性、適用性、可操作性。

第五條 地方立法應(yīng)當堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。

地方立法應(yīng)當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第六條 地方立法應(yīng)當倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。

第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

第十條 立法經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障。



第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草



第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

第十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當向公眾、市人民代表大會代表、在湛的全國和省人民代表大會代表，各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)單位和基層立法聯(lián)系點征集立法建議項目。征集立法建議項目的時間應(yīng)當不少于三十日。

第十三條 一切國家機關(guān)、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

第十四條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當分別對立法建議項目進行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計劃的意見。

第十五條 立法建議項目在列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計劃前，應(yīng)當進行論證。

立法建議項目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負責(zé)人參加。

第十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期應(yīng)當編制立法規(guī)劃。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)在每屆市人民代表大會常務(wù)委員會任期屆滿前的六個月內(nèi)，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一屆任期的立法規(guī)劃建議項目。

提出立法規(guī)劃建議項目的，應(yīng)當同時提交立法建議書，其內(nèi)容主要包括：建議制定地方性法規(guī)的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬采取的對策及其可行性。

第十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會每年應(yīng)當編制立法計劃。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)在每年第三季度可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出已列入立法規(guī)劃的項目或者其他立法建議項目，作為下一年度立法計劃的建議。

提出下一年度立法計劃建議項目的，提案權(quán)人應(yīng)當同時提交該項目的草案初稿和立法的必要性、可行性、合法性的說明。

第十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當認真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，擬訂每屆的立法規(guī)劃草案；以立法規(guī)劃為基礎(chǔ)，擬訂每年的立法計劃草案。

立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應(yīng)當向市人民代表大會代表、在湛的全國和省人民代表大會代表征求意見。立法規(guī)劃草案和立法計劃草案征求人民代表大會代表意見的時間應(yīng)當不少于十五日。

第十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當研究人民代表大會代表的意見，對立法規(guī)劃草案和立法計劃草案進行修改。

第二十條 立法規(guī)劃和立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過。

第二十一條 立法規(guī)劃和立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、市人民政府司法行政部門分別組織實施。市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。

市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當按照市人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。

第二十二條 立法規(guī)劃和立法計劃需要進行調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議決定。

第二十三條 立法規(guī)劃、立法計劃及其調(diào)整情況應(yīng)當向社會公布，并抄送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

第二十四條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。

第二十五條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，按時提出地方性法規(guī)草案。

第二十六條 市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第二十七條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。



第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序



第二十八條 下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

（二）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面特別重大事項的；

（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第二十九條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第三十條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。

有關(guān)專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十一條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。

第三十二條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第三十三條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第三十四條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第三十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人到會聽取意見，回答詢問。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人到會介紹情況。

第三十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第三十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第三十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第四十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第四十二條 交付市人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由主席團決定是否列入會議議程。

第四十三條 市人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。



第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序



第四十四條 下列事項由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

（一）對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項作具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第四十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以將法規(guī)案先交有關(guān)的專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)初步審查、提出審議報告或者初步審查報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議可以將法規(guī)案先交有關(guān)專門委員會審議或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)初步審查、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第四十六條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當提出審議意見或者初步審查意見向主任會議報告，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)初步審查地方性法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當提出處理意見。

第四十八條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第四十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第五十條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查報告；常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性、法規(guī)案主要問題等進行初步審議。

第五十一條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議進一步審議。

第五十二條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

第五十三條 列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見應(yīng)當在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)反饋。

第五十四條 常務(wù)委員會會議審議修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查報告，由分組會議進行審議。法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的初步審查意見和各方面提出的意見進行修改，提出審議結(jié)果報告和草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

第五十五條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人到會介紹情況。

第五十六條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。

第五十七條 有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他相關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當向主任會議報告。

第五十八條 有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。

第五十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。

第六十條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表、在湛的全國和省人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第六十一條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表、在湛的全國和省人民代表大會代表、社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第六十二條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會會議審議參閱資料。

第六十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果、可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第六十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第六十五條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第六十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會進一步審議。

第六十七條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第六十八條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，對于法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧，擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第六十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第七十條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。



第五章 地方性法規(guī)報請批準和公布



第七十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當于通過之日起三十日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。

報請批準地方性法規(guī)的報告應(yīng)當同時提交法規(guī)文本及其說明。

第七十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當及時在湛江人大網(wǎng)和《湛江日報》上刊載。

第七十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說明的紙質(zhì)版本和電子版本報送省人民代表大會常務(wù)委員會。



第六章 法規(guī)解釋



第七十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

第七十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第七十六條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當對地方性法規(guī)的解釋要求進行審查，認為有必要作出解釋的，應(yīng)當擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第七十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在會議上作法規(guī)解釋說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進行審議。

第七十八條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第七十九條 法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第八十條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

第八十一條 地方性法規(guī)解釋，應(yīng)當在解釋作出后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第七章 其他規(guī)定



第八十二條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)依法對報送備案的規(guī)范性文件進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查。

第八十三條 對地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機關(guān)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進行清理。

第八十四條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當向常務(wù)委員會說明情況。

第八十五條 地方性法規(guī)實施兩年后，或者地方性法規(guī)實施后的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應(yīng)當向常務(wù)委員會報告。

第八十六條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律、行政法規(guī)以及本省地方性法規(guī)的制定、修改和廢止情況，立法后評估的情況，以及本市地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查情況等，對已經(jīng)施行的地方性法規(guī)進行研究，及時提出修改、廢止有關(guān)的地方性法規(guī)的建議；需要對本市多部地方性法規(guī)進行集中修改、廢止的，應(yīng)當一并提出有關(guān)建議。

修改、廢止有關(guān)的地方性法規(guī)的建議，應(yīng)當向主任會議報告。經(jīng)主任會議同意，作為立法計劃立項或者調(diào)整的依據(jù)之一。

第八十七條 地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托教學(xué)科研單位、社會組織等進行，接受委托的教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當提出論證報告或者評估報告。

第八十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。



第八章 附 則



第八十九條 本條例自2016年4月5日起施行。