廣東省陽江市人大常委會(huì)

陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例


（2023年7月27日陽江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) 2023年10月31日公布 自2023年12月1日起施行）



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)石望鑄錢遺址的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于石望鑄錢遺址的保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。

本條例所稱石望鑄錢遺址，是指位于廣東省陽江市陽春市石望鎮(zhèn)建設(shè)村，經(jīng)國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的五代南漢鑄錢遺址及遺址保護(hù)范圍內(nèi)與鑄錢相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的遺址。

石望鑄錢遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以廣東省人民政府劃定并公布的范圍為準(zhǔn)。

第三條 石望鑄錢遺址保護(hù)工作堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保石望鑄錢遺址及其歷史風(fēng)貌的真實(shí)性、完整性。

第四條 陽江市人民政府統(tǒng)籌石望鑄錢遺址保護(hù)工作，陽春市人民政府負(fù)責(zé)石望鑄錢遺址保護(hù)工作，將保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

石望鑄錢遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行石望鑄錢遺址保護(hù)職責(zé)。

石望鑄錢遺址所在地的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展石望鑄錢遺址保護(hù)工作。

第五條 陽江市人民政府文物主管部門對(duì)石望鑄錢遺址的保護(hù)、管理與利用工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；陽春市人民政府文物主管部門對(duì)石望鑄錢遺址的保護(hù)、管理與利用工作實(shí)施監(jiān)督管理；陽春市人民政府指定的石望鑄錢遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)石望鑄錢遺址保護(hù)、管理與利用的具體工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好石望鑄錢遺址保護(hù)工作。

第六條 陽春市人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的石望鑄錢遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶邊界按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第七條 陽春市人民政府負(fù)責(zé)組織編制石望鑄錢遺址保護(hù)規(guī)劃，并依法按照程序報(bào)批。

石望鑄錢遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)公布后施行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行變更手續(xù)。

編制或者修訂石望鑄錢遺址保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)各界的意見，組織專家進(jìn)行論證。

第八條 在石望鑄錢遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與石望鑄錢遺址的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批。

石望鑄錢遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、墳?zāi)沟�，可能影響遺址安全、破壞遺址歷史風(fēng)貌或者污染遺址及其環(huán)境的，由陽春市人民政府制定具體方案，依法處理。

第九條 石望鑄錢遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）損毀遺址或遺址保護(hù)標(biāo)志；

（二）刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞遺址、文物；

（三）擅自取土、采石、采礦；

（四）違法排放污水、廢氣和其他污染物；

（五）存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行其他建設(shè)工程；

（七）新建墳?zāi)梗?br>
（八）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（九）發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交；

（十）其他可能影響遺址安全、污染遺址及其環(huán)境的行為。

第十條 陽春市人民政府文物主管部門負(fù)責(zé)組織開展石望鑄錢遺址的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和研究工作。

對(duì)石望鑄錢遺址的考古發(fā)掘工作，依法履行報(bào)批手續(xù)。地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人不得私自發(fā)掘。

第十一條 石望鑄錢遺址的展示與利用，應(yīng)當(dāng)保存、延續(xù)遺址的真實(shí)性和文化價(jià)值，符合遺址保護(hù)規(guī)劃，防止破壞遺址歷史風(fēng)貌和環(huán)境。

鼓勵(lì)利用石望鑄錢遺址本體、文物及其研究成果，宣傳石望鑄錢遺址獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。鼓勵(lì)利用遺址資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，將遺址開發(fā)利用納入旅游規(guī)劃。

第十二條 陽春市人民政府組織建立石望鑄錢遺址公園、石望鑄錢遺址博物館等展示場所，對(duì)遺址及相關(guān)文物進(jìn)行展示。

陽春市人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)利用展示場所開展宣傳推廣、教育教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新方法提升遺址展示水平。

第十三條 自然資源、旅游、交通、民政等主管部門制作轄區(qū)地圖與路標(biāo)指引、設(shè)置旅游交通標(biāo)志和設(shè)施標(biāo)牌、開發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含石望鑄錢遺址相關(guān)內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)開展石望鑄錢遺址保護(hù)的普及宣傳。

鼓勵(lì)教育部門利用石望鑄錢遺址開展文化教育活動(dòng)。

第十四條 陽春市人民政府組織制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)石望鑄錢遺址保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)措施作出規(guī)定；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施。

第十五條 石望鑄錢遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，專門用于石望鑄錢遺址保護(hù)相關(guān)的文物保護(hù)、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、展示利用、專家咨詢等方面，任何單位和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用等。

鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)等方式設(shè)立石望鑄錢遺址保護(hù)社會(huì)基金，專門用于石望鑄錢遺址保護(hù)。

第十六條 石望鑄錢遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)建立長期交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與石望鑄錢遺址有關(guān)的理論及應(yīng)用研究，提高業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)，建立健全石望鑄錢遺址保護(hù)的人才引進(jìn)和培育機(jī)制。

第十七條 鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織參與石望鑄錢遺址保護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織將其收藏的與石望鑄錢遺址有關(guān)的文物和資料捐贈(zèng)給國有文物收藏單位或者出借給文物收藏單位展示和研究。

任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)石望鑄錢遺址的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害遺址及其保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。遺址保護(hù)有關(guān)單位接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理。

第十八條 文物主管部門、文物收藏單位、石望鑄錢遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）文物主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）文物主管部門和國有文物收藏單位的工作人員借用或者非法侵占石望鑄錢遺址文物的；

（三）因不負(fù)責(zé)任造成石望鑄錢遺址、珍貴文物損毀或者流失的；

（四）貪污、挪用遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違反法律法規(guī)的情形。

第十九條 違反本條例第九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，刻劃、涂污或者損壞遺址、文物尚不嚴(yán)重的，或者損毀遺址保護(hù)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告，可以并處罰款；造成遺址、文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，擅自取土、采石、采礦的，或者違法排放污水、廢氣和其他污染物的，或者存放危害文物安全的易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，擅自在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第九條第九項(xiàng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物后藏匿不報(bào)或者拒不上交，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，實(shí)施其他可能影響遺址安全、污染遺址及其環(huán)境的行為的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2023年12月1日起施行。