廣東省清遠(yuǎn)市人大常委會(huì)

清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第14號(hào)）



清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2023年12月28日通過的《清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》，已經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2024年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。







　　　　 清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　　　 2024年4月15日


清遠(yuǎn)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》的決定



（2023年12月28日清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)）



清遠(yuǎn)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第三條：地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。

二、將第三條改為六條，作為第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條，修改為：

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。

第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。

地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

第九條　地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

三、將第四條改為第十條，修改為：市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

四、增加一條，作為第十一條：市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

五、將第六條改為第十三條，修改為：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)單位、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和公眾征集立法建議項(xiàng)目。

本市國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法建議項(xiàng)目。

提出年度立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交立法建議項(xiàng)目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時(shí)間。

六、將第九條改為第十六條，修改為：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出年度立法計(jì)劃草案。

七、將第十三條改為第二十條，修改為：年度立法計(jì)劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議通過后及時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

八、將第十六條改為第二十三條，修改為:起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問題，廣泛征求社會(huì)各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。

九、將第十七條改為第二十四條，修改為：下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項(xiàng)的；

（二）規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的；

（三）其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。

十、將第十九條改為第二十六條，修改為：市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先提交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

有關(guān)的專門委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

十一、增加一條，作為第三十八條：交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

十二、將第三十一條改為第三十九條，第一款修改為：下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：

（一）對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)作出具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定其他可以由設(shè)區(qū)的市作出規(guī)定的。

十三、將第三十三條改為第四十一條，第二款修改為：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審議意見或者初步審查意見。

十四、將第三十四條改為第四十二條，第一款修改為： 地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

十五、將第四十九條改為第五十七條，對(duì)第一款作出修改，并增加一款作為第二款：列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

十六、將第五十四條改為第六十二條，修改為：列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

十七、增加一條，作為第六十三條：交付市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照法定程序重新提出，由主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。

十八、將第五十五條改為第六十四條，第一款修改為：地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在通過后及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

十九、將第五十九條改為第六十八條，修改為：市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及各縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

二十、增加一條，作為第七十五條：市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

二十一、增加一條，作為第七十八條：地方性法規(guī)案的論證、評(píng)估和地方性法規(guī)的立法后評(píng)估，可以根據(jù)實(shí)際需要，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報(bào)告或者評(píng)估報(bào)告。

二十二、增加一條，作為第七十九條：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

二十三、增加一條，作為第八十條：市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

此外，對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《清遠(yuǎn)市制定地方性法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。