河南省駐馬店市人民政府

駐馬店市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

（2020年11月30日駐馬店市政府令（2020）第2號公布自2021年1月1日起施行）
 

第一條  為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，合理利用城市空間資源，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市、縣人民政府所在地城市建成區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域。

第三條  本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)置包括以下情形：

（一）利用戶外場地、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施設(shè)置廣告塔、廣告牌、廣告欄、宣傳欄、導(dǎo)示牌、道旗等立柱式廣告；霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、投影、電子翻板裝置、燈箱、條幅、實物模型、噴繪布等廣告設(shè)施；

（二）利用車體、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻（擋）、模型等繪制、張貼、懸掛、投影、顯示廣告的；

（三）其他設(shè)置戶外廣告的情形。

本辦法所稱招牌設(shè)置，是指機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在其辦公地或者經(jīng)營場所的戶外空間設(shè)置的，表明其名稱、字號、標(biāo)志的牌匾、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第四條  市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、交通運輸、公安、住建等部門按照各自職責(zé)做好城市戶外廣告和招牌設(shè)置的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第五條  市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰信息共享。

第六條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃部門、交通運輸、市場監(jiān)管、公安、住建等主管部門編制管轄范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）開放設(shè)置區(qū)、適量控制區(qū)、一般控制區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)；

（二）戶外廣告（含公益廣告）布局、總量、密度、種類的控制原則；

（三）戶外廣告（含公益廣告）設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、風(fēng)格、文化等基本設(shè)置要求。

第七條  市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、公安、住建等部門編制戶外廣告和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范或?qū)�則。

第八條  戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范;

（二）道路交通安全規(guī)范;

（三）環(huán)保和節(jié)能要求;

（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生要求。

以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不得超過建筑物頂部;

（二）不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置;

（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)格控制區(qū)、禁止設(shè)置區(qū)內(nèi)設(shè)置;

（四）開閉時間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第九條  有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)生活、有礙市容市貌的；

（四）在國家機關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、標(biāo)志性建筑等的建筑控制地帶，或者市、縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。

建筑物屋頂不得設(shè)置大型戶外廣告,城市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止設(shè)置大型立柱式廣告和條幅廣告。

第十條  設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）不得危及建（構(gòu)）筑物使用安全、損害市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者生活；

（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕�特�?

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

第十一條  城市管理行政主管部門會同城市精神文明建設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)城市戶外公益廣告設(shè)置工作。

在精神文明建設(shè)、重大節(jié)日、重要活動等期間，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布戶外公益廣告。

第十二條  利用公共建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共場地或者利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及事業(yè)單位所有的建（構(gòu)）筑物投資建設(shè)運營戶外廣告的，應(yīng)按照特許經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式確定戶外廣告位置使用權(quán)受讓方。

第十三條  大型戶外廣告設(shè)置由市、縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

單位和個人在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品由市、縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

第十四條  申請設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）大型戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證照;

（三）設(shè)置大型戶外廣告所利用的場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)證明，其中，租賃場地、建（構(gòu)）筑物、設(shè)施設(shè)置的，還應(yīng)當(dāng)提供出租方同意設(shè)置的證明材料；

（四）大型戶外廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、位置關(guān)系圖、正立面圖及效果圖。

以金屬結(jié)構(gòu)為主體的大型戶外廣告設(shè)施，許可期滿申請延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交安全檢測鑒定機構(gòu)出具的安全檢測報告。

第十五條  單位或個人在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證照;

（三）效果圖。

第十六條  大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限為二年。戶外廣告設(shè)置許可有效期屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向市、縣城市管理行政主管部門提出申請，市、縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù);期滿后不再設(shè)置或者申請延續(xù)未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起十日內(nèi)自行拆除。

以金屬結(jié)構(gòu)為主體的大型戶外廣告設(shè)施，許可期滿未提交安全檢測鑒定機構(gòu)出具的安全檢測報告的，不予批準(zhǔn)延續(xù)。

第十七條  戶外廣告和招牌設(shè)置人是戶外廣告和招牌維護(hù)、管理的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列安全維護(hù)管理責(zé)任：

（一）建立戶外廣告和招牌的維護(hù)管養(yǎng)、隱患排查和應(yīng)急處置制度并組織落實，做好臺賬記錄和管理；

（二）每月組織重點隱患安全排查不少于一次，每季度組織隱患全面排查不少于一次，每年汛期前組織隱患專項排查不少于一次；遇大風(fēng)、暴雨等極端異常天氣及時開展排查；

（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患的，采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志、啟動應(yīng)急預(yù)案、配備應(yīng)急人員等安全防范措施；

（四）對設(shè)置時間超過兩年的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施或者電子顯示裝置，每年委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行安全檢測；安全檢測不合格的，及時采取安全防范措施，消除安全隱患；

（五）保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、完好；對脫落、破損、陳舊和有安全隱患的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)或者拆除；

（六）戶外廣告和招牌在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識，采取安全保障措施。

第十八條  城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對違法單位或者個人進(jìn)行曝光。

鼓勵戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機制，開展自我評價，凈化經(jīng)營環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。

第十九條  違反本辦法規(guī)定擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十條  違反本辦法規(guī)定擅自設(shè)置其他戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，處五百元以上二千元以下罰款。

第二十一條  違反本辦法第十條規(guī)定設(shè)置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期三日未改正的，處五百元罰款；逾期五日未改正的，處八百元罰款；逾期七日未改正的，處一千二百元罰款；逾期十日未改正或者其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二千元罰款。

第二十二條  本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第二十三條  本辦法自2021年1月1日起施行。