河南省信陽市人大常委會

信陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告


《信陽市城市排水管理?xiàng)l例》已經(jīng)信陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2022年6月29日審議通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年7月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

信陽市人民代表大會常務(wù)委員會
2022年8月23日



信陽市城市排水管理?xiàng)l例

(2022年6月29日信陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過 2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn))



目 錄

第一章 總 則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 管理監(jiān)測
第四章 運(yùn)行維護(hù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治洪澇災(zāi)害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行城市化管理區(qū)域排水和排水設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水、工業(yè)廢水處理以及河道防洪管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 本市城市排水應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全、綜合利用的原則，實(shí)施城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、地下空間建設(shè)、老舊小區(qū)改造，修復(fù)水生態(tài)，保障水安全，改善水環(huán)境，提升城市人居環(huán)境。
第四條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的資金投入，建立健全排水工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第五條 市城市管理部門是排水主管部門，負(fù)責(zé)排水監(jiān)督管理工作。
各縣、區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排水管理工作。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安、應(yīng)急、人防、氣象等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好排水與海綿城市建設(shè)管理工作。


第二章 規(guī)劃建設(shè)

第六條 市、縣、區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域排水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國土空間規(guī)劃，并與水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第八條 排水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、排水量預(yù)測、排水模式、排水設(shè)施布局與規(guī)模、排水設(shè)施更新改造、污水與雨水利用、污泥處理處置等內(nèi)容。
第九條 自然資源和規(guī)劃部門組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)按照排水規(guī)劃，明確排水管道的走向和排水設(shè)施的位置等控制性要求。
第十條 市、縣、區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行政區(qū)域排水規(guī)劃，編制排水設(shè)施排查與檢測方案，制定建設(shè)、清淤和修復(fù)改造實(shí)施計(jì)劃。
第十一條 排水規(guī)劃范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與公共排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限征求排水主管部門和水利部門的意見。
第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)和防洪排澇相關(guān)要求，采取雨水滯蓄、利用、滲排、凈化一體化等源頭減排控流措施，發(fā)揮建筑、道路、排水設(shè)施和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效削減雨水徑流。
第十三條 排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道和污水管道不得混接。
公共排水設(shè)施、居民小區(qū)未實(shí)行雨污分流的，市、縣、區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)編制雨污分流改造計(jì)劃，實(shí)施雨污分流改造。
新建、改建建筑物陽臺、露臺、地下車庫應(yīng)當(dāng)按照建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置污水管道。
第十四條 排水管道檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊等功能，并滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
鼓勵運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)對井蓋進(jìn)行安全管理，提高安全性能，防范事故發(fā)生。
排水管道雨水口應(yīng)當(dāng)具備垃圾攔截功能，在滿足防汛要求的前提下，加裝過濾裝置。
第十五條 建設(shè)單位在排水設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照排水管道檢測與評估等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，對排水管道進(jìn)行檢測，出具檢測報告。
第十六條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)參與排水建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起十五個工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告及相關(guān)資料報送排水主管部門。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送之日起十五個工作日內(nèi)，向市、縣排水主管部門提出排水設(shè)施資產(chǎn)移交申請。市政道路、綠地、水系等配套建設(shè)的雨水源頭管控設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)隨主體工程同步移交相關(guān)主管部門。
第十七條 引入社會資本建設(shè)運(yùn)行的公共排水設(shè)施在項(xiàng)目特許經(jīng)營期滿或者項(xiàng)目終止后，參照本條例第十六條規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，合同雙方另有約定的除外。


第三章 管理監(jiān)測

第十八條 在公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，將污水排入公共排水設(shè)施。
在公共排水設(shè)施覆蓋范圍外，排水單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目規(guī)劃自建污水處理設(shè)施，將污水處理達(dá)標(biāo)后排放；或者自建排水管道接駁公共污水管網(wǎng)后向公共污水管網(wǎng)排放。
禁止將污水排入雨水管道、城區(qū)河道、明溝、暗渠或者將雨水排入污水管道。
第十九條 從事建筑、餐飲、洗浴、洗車、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下簡稱排水戶）向公共排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向市、縣排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱“排水許可證”）。
依照國務(wù)院《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定，排水戶需要取得排污許可證的，由生態(tài)環(huán)境主管部門核發(fā)。
在集中管理的建筑或者單位中，包含多個排水戶的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以申請統(tǒng)一辦理排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水行為負(fù)責(zé)。
第二十條 因建設(shè)項(xiàng)目施工需要臨時向排水設(shè)施排放地下水或者施工廢水的，應(yīng)當(dāng)提前向排水主管部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。嚴(yán)禁泥沙、雜物等沉淀物進(jìn)入排水設(shè)施。
第二十一條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)對排入排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查。
排水戶應(yīng)當(dāng)配合水質(zhì)、水量的監(jiān)測和檢查。
第二十二條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織有關(guān)部門和單位編制內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及城市排澇所必需的物資，建立城市內(nèi)澇風(fēng)險評估、防治預(yù)警、會商聯(lián)動機(jī)制，并根據(jù)排水防澇能力以及內(nèi)澇風(fēng)險評估結(jié)果，設(shè)定相應(yīng)的內(nèi)澇防治應(yīng)急等級。
市、縣、區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在汛期前對公共排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理；加強(qiáng)對涵洞、隧道、老舊小區(qū)、地下空間等易澇區(qū)域的巡查，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。
在暴雨預(yù)警信號發(fā)布時，排水主管部門和水利部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，做好河道預(yù)排工作，將河道水位控制在合理范圍，確保洪水順暢下泄，避免河水倒灌城市污水管網(wǎng)。
第二十三條 市、縣排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施信息管理系統(tǒng)，實(shí)施實(shí)時監(jiān)測和信息化管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、電力、通信等部門應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)排水設(shè)施數(shù)據(jù)共享。


第四章 運(yùn)行維護(hù)

第二十四條 公共排水設(shè)施由市、縣排水主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定符合條件的設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位負(fù)責(zé)管理。
第二十五條 自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。
實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)排水設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人維護(hù)。
鼓勵自建排水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人委托公共排水設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)單位，對排水設(shè)施進(jìn)行一體化專業(yè)維護(hù)。
第二十六條 排水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立巡查、檢修等制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，發(fā)現(xiàn)堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施；
（二）制定內(nèi)澇等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練和培訓(xùn)；
（三）在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和有關(guān)部門報告；
（四）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十七條 因施工作業(yè)需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位確定施工方案。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。
第二十八條 禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：
（一）損壞排水設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞排水設(shè)施；
（三）向排水設(shè)施排放、傾倒有毒、易燃易爆、腐蝕性廢液、廢渣和泔水等物質(zhì)；
（四）向排水設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、污泥等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）其他危及排水設(shè)施安全的行為。


第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定報送相關(guān)資料的，由排水主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)向排水設(shè)施排放地下水或者施工廢水的，由排水主管部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條 排水主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員，在排水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附 則

第三十三條 本條例下列用語的含義：
（一）排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的行為；
（二）排水設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理、再生利用雨水和污水的設(shè)施，包括排水管網(wǎng)、檢查井、具有排水功能的湖泊、河道、溝渠、雨水和污水泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施等及其附屬設(shè)施。排水設(shè)施分為公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施；
（三）海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三十四條 本條例自2022年11月1日起施行。