新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民政府

伊犁州直商品房屋租賃管理辦法

（2024年5月6日伊犁哈薩克自治州人民政府令第2號(hào)公布 自2024年6月7日起施行）


第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，明確商品房屋租賃管理職責(zé)，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《商品房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合伊犁州直實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)商品房屋租賃是指出租人將房屋出租給承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行為。

伊犁州直區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋租賃及其監(jiān)督管理適用本辦法。

保障性租賃房屋、公共租賃房屋、單位自管房的租賃依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 商品房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法、誠(chéng)信原則，商品房屋租賃管理應(yīng)該采用管理與服務(wù)相結(jié)合的方式，實(shí)行屬地管理。

第四條 自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)州直商品房屋租賃的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，建立健全商品房屋租賃市場(chǎng)信用管理體系，指導(dǎo)縣市做好本行政區(qū)域內(nèi)商品房屋租賃服務(wù)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)商品房屋租賃有關(guān)市場(chǎng)主體的注冊(cè)登記及監(jiān)督，負(fù)責(zé)處理相關(guān)違法行為。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)商品房屋租賃實(shí)行治安管理，負(fù)責(zé)建立登記、安全檢查等管理制度，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好商品房租賃的安全防范、法治宣傳教育和治安管理工作。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)商品房屋租賃使用過(guò)程中的消防安全管理工作，組織指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依法依規(guī)履行開(kāi)展消防宣傳、監(jiān)督檢查、落實(shí)消防安全責(zé)任，整改消防安全隱患。

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)商品房屋租賃從業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)工作。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局伊犁監(jiān)管分局、自治州財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處和打擊商品房屋租賃市場(chǎng)非法金融行為。國(guó)家稅務(wù)總局伊犁州稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)州直區(qū)域內(nèi)國(guó)家、自治區(qū)商品房屋租賃稅費(fèi)政策。

其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行商品房屋租賃市場(chǎng)管理及違法行為的查處。

第五條 縣市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商品房屋租賃監(jiān)督管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)商品房屋租賃的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)助做好商品房屋租賃管理和服務(wù)等相關(guān)工作，加強(qiáng)自治管理有效預(yù)防和化解矛盾。

第二章 商品房屋租賃行為規(guī)范

第六條 出租的商品房屋應(yīng)當(dāng)符合消防、安全等方面的相關(guān)規(guī)定，并具備給排水、供電等必要的基本居住條件。

有下列情形之一的商品房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變住房使用性質(zhì)的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第七條 出租商品房屋應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）最小出租單位標(biāo)準(zhǔn)。出租商品房屋最小單位應(yīng)當(dāng)以原房屋設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得違規(guī)改變商品房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得改變?cè)�有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室等非居住空間不得出租供人員居住。

（二）人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 出租商品房屋應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）從事商品房屋租賃活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理職責(zé)，建立信息登記簿或登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送轄區(qū)公安等部門(mén)備案。

（二）出租商品房屋的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行其作為出租商品房屋安全管理責(zé)任人的義務(wù)，向房屋所在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)進(jìn)行登記，配合公安機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好流動(dòng)人口信息登記。

第九條 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法簽訂商品房屋租賃合同，并應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）租賃雙方須簽訂商品房屋租賃合同，鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人使用《自治區(qū)住房租賃合同》示范文本；

（二）承租人將租賃商品房屋轉(zhuǎn)租給第三人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意；

（三）出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定押金的數(shù)額、管理方式和返還時(shí)間。除合同約定的扣除押金條款外，不得克扣押金；

（四）出租人在租賃期間不得采取暴力、威脅或其他強(qiáng)制方式驅(qū)逐承租人，未經(jīng)承租人同意不得擅自進(jìn)入出租商品房屋；

（五）商品房屋租賃期間內(nèi)，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)讓房屋的，原商品房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該商品房屋。

第十條 商品房屋租賃當(dāng)事人在合同簽訂、變更、解除之日起30日內(nèi)，前往房屋所在地的房地產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)辦理商品房屋租賃合同的網(wǎng)簽備案及相關(guān)手續(xù)。

第十一條 出租人應(yīng)當(dāng)遵循以下義務(wù)：

（一）核實(shí)承租人的身份證件，并記錄承租人的姓名、身份證件的種類(lèi)和號(hào)碼；

（二）發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法活動(dòng)或無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)或向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

（三）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)承租人違法行為的查處工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條 承租人應(yīng)當(dāng)遵循以下義務(wù)：

（一）如實(shí)向出租人提供姓名、身份證件的種類(lèi)和號(hào)碼；

（二）利用租住商品房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）不得擅自改變房屋用途，不得利用出租商品房屋從事非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)爆炸性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)以及從事其他違法活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十三條 商品房屋租賃產(chǎn)生的糾紛，可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等途徑解決。

第三章 商品房屋租賃市場(chǎng)主體規(guī)范

第十四條 從事商品房屋租賃活動(dòng)的企業(yè)以及轉(zhuǎn)租商品房屋10套（間）以上的單位或個(gè)人，依法主動(dòng)申請(qǐng)辦理市場(chǎng)主體登記。

第十五條 建立商品房屋租賃資金監(jiān)管制度，住建等部門(mén)指導(dǎo)商品房屋租賃企業(yè)在銀行設(shè)立租賃資金監(jiān)管賬戶(hù)，將租金、押金等納入監(jiān)管賬戶(hù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

第十六條 從事商品房屋租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、商品房屋租賃企業(yè)應(yīng)依法開(kāi)展商品房屋租賃業(yè)務(wù)，不得發(fā)布虛假的房源、企業(yè)備案或從業(yè)人員等相關(guān)信息。

第十七條 從事商品房屋租賃活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和商品房屋租賃企業(yè)不得擾亂商品房屋租賃市場(chǎng)秩序，不得與未經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立、無(wú)金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“租金貸”業(yè)務(wù)，不得采取強(qiáng)制或利誘等方式要求承租人使用“租金貸”。

第十八條 從事商品房屋租賃活動(dòng)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)為承租人提供實(shí)名服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，在服務(wù)過(guò)程中不得損害租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第四章 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)

第十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、商品房屋租賃企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息、推薦房源前應(yīng)當(dāng)征得信息發(fā)布者本人同意，并要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式等信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立電子登記檔案。

第二十條 出租人在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)提交相關(guān)證明材料；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、商品房屋租賃企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上發(fā)布房源信息、推薦房源的，應(yīng)當(dāng)分別遵守本辦法第三章商品房屋租賃市場(chǎng)主體規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，并向平臺(tái)提交相關(guān)證明材料。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)虛假信息的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽等必要措施，防止虛假信息的傳播。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴受理等方式，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、商品房屋租賃企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)通過(guò)線上線下的服務(wù)方式，落實(shí)商品房屋租賃網(wǎng)簽交易備案和交易資金監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)商品房屋租賃管理和價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。

第二十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)廣泛宣傳，提高商品房屋租賃相關(guān)人員依法租賃的意識(shí)，促進(jìn)商品房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十六條 租賃房屋管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 出租人、承租人利用出租、承租的商品房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰；拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自2024年6月7日起施行。