新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市人民政府

關(guān)于修改《克拉瑪依市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的決定

（2021年3月24日克拉瑪依市人民政府令第2號公布 自公布之日起施行）

 

克拉瑪依市人民政府決定對《克拉瑪依市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》作如下修改：

一、將第一條修改為：“根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府行政立法工作規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。”

二、將第三條修改為：“規(guī)章的立項(xiàng)和起草、審查和審閱、決定和公布、解釋和備案，適用本規(guī)定。”

三、將第四條修改為：“制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，遵循下列原則：”

 增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署；”

四、將第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條中“市政府法制辦公室”修改為“市司法行政部門”。

五、將第五條修改為：“市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章的制定工作，編制年度規(guī)章制定計(jì)劃，建立立法咨詢專家?guī)旌突鶎恿⒎��?lián)系點(diǎn)。

“市司法行政部門負(fù)責(zé)規(guī)章工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，擬定并組織實(shí)施年度規(guī)章制定計(jì)劃，審查規(guī)章送審稿，監(jiān)督檢查規(guī)章的執(zhí)行情況。

“市政府各部門按照各自職責(zé)做好起草規(guī)章草案的工作，并提供必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障�！�

六、將第八條修改為：“市司法行政部門根據(jù)建議項(xiàng)目和征集的項(xiàng)目，編制年度規(guī)章制定計(jì)劃，經(jīng)市政府黨組會(huì)議通過后，報(bào)請市委審定，以市人民政府辦公室名義印發(fā)�！�

增加一款，作為第二款：“年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目名稱、起草單位以及報(bào)送市人民政府審查時(shí)限等內(nèi)容�！�

七、將第十條第二款修改為：“對重要的規(guī)章，必要時(shí)可由市司法行政部門起草或者組織有關(guān)部門共同起草；對專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章，可以吸收有關(guān)專家參與起草工作，或者委托有關(guān)教學(xué)科研單位、社會(huì)組織、律師事務(wù)所、專家等第三方起草。”

八、第十一條增加一款，作為第二款：“除依法需要保密的外，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案稿通過市政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開征求意見，征求意見的期限一般不少于30日。”

九、第十二條增加一款，作為第二款：“起草與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，并聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見�！�

十、將第十四條修改為：“規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門集體研究討論通過后，形成規(guī)章送審稿；送審稿應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署；內(nèi)容涉及幾個(gè)部門的規(guī)章送審稿，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人共同簽署。”

十一、將第十七條第一項(xiàng)修改為：“（一）對符合起草要求的，組織進(jìn)行修改，并將規(guī)章修改稿和審核說明及時(shí)報(bào)市政府分管負(fù)責(zé)人先行審閱�！�

十二、將第十八條修改為：“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章修改稿及其說明征求市政府有關(guān)部門、各區(qū)人民政府以及有關(guān)組織、專家的意見，還可以在媒體上向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于30日。必要時(shí)，還應(yīng)當(dāng)征求市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，紀(jì)委監(jiān)委，人民法院、人民檢察院等單位的意見。

“市司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織調(diào)研，召開座談會(huì)、論證會(huì)聽取各方面意見，并根據(jù)公開征集的意見，對規(guī)章修改稿進(jìn)行修改，形成規(guī)章草案，提請市政府常務(wù)會(huì)議審議�！�

增加一款，作為第三款：“市政府常務(wù)會(huì)議首次審議未通過的規(guī)章草案，由市司法行政部門組織研究修改，可以再次提請審議�！�

十三、將第二十條第一款修改為：“規(guī)章草案審議通過后，由市長簽署市人民政府令予以公布。”

十四、將第二十一條第一款及第二款合并為一款，作為第一款：“規(guī)章公布后應(yīng)當(dāng)在市政府網(wǎng)站和中國政府法制信息網(wǎng)以及《克拉瑪依日報(bào)》上刊載。由市政府發(fā)布公告的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本�！�

增加一款，作為第二款：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是公布后不立即施行將有礙規(guī)章實(shí)施的，可以自公布之日起施行�！�

十五、將第二十二條第二款修改為：“規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義，或者制定后出現(xiàn)新情況需要明確適用規(guī)章依據(jù)的，由規(guī)章實(shí)施部門提出意見并經(jīng)市司法行政部門審查或者由市司法行政部門直接提出意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后公布；規(guī)章實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由市政府有關(guān)主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。”

十六、將第二十三條修改為：“規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由市司法行政部門依法報(bào)國務(wù)院、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、自治區(qū)人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

十七、將第二十五條第一款修改為：“規(guī)章實(shí)施后因不適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢或與新公布的法律、法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致，以及其他原因需要修改、廢止的，由實(shí)施規(guī)章的主管部門提出修改或者廢止的建議，經(jīng)市司法行政部門審查后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議決定�！�

十八、將第二十六條修改為：“市司法行政部門可以組織實(shí)施部門對擬修改、廢止的規(guī)章進(jìn)行立法后評估，并把評估結(jié)果作為修改或者廢止的重要參考�！�

十九、將第二十七條修改為：“市司法行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)工作規(guī)范�！�

本決定自公布之日起施行。

 

《克拉瑪依市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。