新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州人民政府

博爾塔拉蒙古自治州水土保持管理規(guī)定

(2024年6月26日博爾塔拉蒙古自治州人民政府令第3號(hào)公布 自2024年8月1日起施行)

第一條 為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用自治州水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙等災(zāi)害，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。發(fā)展改革、工信、財(cái)政、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、畜牧、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域的水土保持工作。

第四條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及旅游開發(fā)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中設(shè)立水土保持專門章節(jié)，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見，禁止未批先建。

第五條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：

（一）博爾塔拉河、精河的產(chǎn)流區(qū)、匯流區(qū)、河谷灘地天然林草、重要濕地；

（二）山區(qū)天然林、天然草場，城鎮(zhèn)邊緣荒漠林、荒漠草場；

（三）水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（四）其他水土流失潛在危險(xiǎn)較大、對區(qū)域防洪安全、水資源安全、生態(tài)安全或者生產(chǎn)、生活有重大影響的生態(tài)較為脆弱、敏感的區(qū)域。

第六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為重點(diǎn)治理區(qū)：

（一）艾比湖、賽里木湖；

（二）阿拉山口風(fēng)蝕區(qū)、精河縣旦達(dá)蓋及木特塔爾沙漠風(fēng)蝕區(qū)、城鎮(zhèn)外圍風(fēng)沙防治區(qū)；

（三）河流沿岸水蝕區(qū)、湖泊周邊區(qū)；

（四）其他水土流失較為嚴(yán)重，對當(dāng)?shù)鼗蛘呦掠谓?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

第七條 建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

生產(chǎn)建設(shè)單位在項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣（市）人民政府水行政主管部門書面報(bào)告開工信息。

第八條 水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表。

征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取植樹種草、硬化、自然修復(fù)等措施，預(yù)防和減輕水土流失。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、防治措施等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充或者修改，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目自水土保持方案批準(zhǔn)之日起超過三年未開工建設(shè)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開工建設(shè)。

第十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)按照水土保持自主驗(yàn)收程序依法開展水土保持自主驗(yàn)收并向社會(huì)公開驗(yàn)收結(jié)果，同時(shí)自驗(yàn)收通過之日起3個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)備案；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，主體工程不得竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

分期建設(shè)、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件、水土保持方案或設(shè)計(jì)變更中予以明確，在分期投入生產(chǎn)或使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)相應(yīng)開展水土保持設(shè)施分期驗(yàn)收。

第十一條 生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取覆蓋、硬化、生態(tài)綠化等措施保證不產(chǎn)生新的生態(tài)環(huán)境危害。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門發(fā)現(xiàn)已報(bào)備的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中可能存在較嚴(yán)重水土保持問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收核查，并根據(jù)核查情況對不符合規(guī)定程序、不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的，視同為驗(yàn)收不合格，責(zé)令生產(chǎn)建設(shè)單位限期改正，重新報(bào)備。水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，保證其功能正常發(fā)揮。

第十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水土保持監(jiān)測，并定期向項(xiàng)目所在地的水行政主管部門報(bào)送監(jiān)測報(bào)告。發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生水土流失危害情況的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測成果，優(yōu)化調(diào)整水土保持設(shè)計(jì)，及時(shí)采取有效措施控制新增水土流失。

第十四條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)。法律、法規(guī)、規(guī)章對免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對生產(chǎn)建設(shè)單位以及水土保持方案編制、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)測、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等單位的信用監(jiān)管，相關(guān)單位及其人員未按照規(guī)定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問題、編造篡改數(shù)據(jù)的，依法納入信用記錄。

第十六條 生產(chǎn)建設(shè)、方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位在建設(shè)、編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及監(jiān)測方面存在違反法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，造成質(zhì)量缺陷或嚴(yán)重水土流失的，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)、約談、責(zé)令整改、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

第十七條 任何單位或個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，鼓勵(lì)對以下破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)：

（一）違法毀林、開墾草場、開礦、取土、挖砂、采石破壞地表植被的；

（二）違法違規(guī)開墾荒坡地、林草、河谷濕地的；

（三）向河道、湖泊、水庫、渠系等水工程傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣、建筑生活垃圾的；

（四）破壞水土保持設(shè)施、地貌植被，造成水土流失的其他行為。

第十八條 有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法審批水土保持方案的；

（二）對未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，辦理審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的；

（三）對水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收主體工程的；

（四）對違法行為不予查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（六）其他未依法履行職責(zé)的。

第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本規(guī)定由自治州水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自2024年8月1日起施行。