新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人民政府

烏魯木齊市城市建設(shè)檔案管理辦法


（2005年4月5日市人民政府第22次常務(wù)會議通過，2005年6月10日市人民政府令第65號公布，自2005年7月10日起施行，2022年4月19日《烏魯木齊市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修改）


第一章　總則


   第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，保障城市建設(shè)檔案的完整、安全，充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）的形成、收集、移交、整理、保管、利用和管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第四條　市城市規(guī)劃行政主管部門是本市城建檔案管理工作的主管部門，市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理處（館）（以下簡稱市城建檔案管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。

    建設(shè)、房產(chǎn)、園林、水務(wù)、人防、國土資源、環(huán)境保護(hù)、市政市容、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城建檔案管理工作。


第二章　城建檔案的形成和移交


第五條　城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定編制、整理、報送城建檔案。

第六條　城建檔案實(shí)行無償移交制度。下列城建檔案，檔案形成單位應(yīng)當(dāng)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)無償移交：

（一）各類城市建設(shè)工程檔案：

　1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　2.地下管線設(shè)施工程；

　3.公用基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　4.交通基礎(chǔ)設(shè)施工程；

　5.園林綠化、風(fēng)景名勝建設(shè)工程；

　6.市容、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)工程；

　7.城市防洪、抗震、人防工程；

　8.工業(yè)、民用建筑工程；

　9.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

（二）城建系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、質(zhì)檢、國土資源、市政市容、園林、水務(wù)、電力、通訊、燃?xì)�、熱力、人防等部門）以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案；

（三）有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策、法規(guī)、計劃方面的文件，科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料；

（四）其他具有永久或長期保存價值的城建檔案。

第七條　向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）城建檔案資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，字跡清楚，圖面整潔，規(guī)格統(tǒng)一，并進(jìn)行殺菌、殺蟲、除塵及技術(shù)處理；

（二）移交的城建檔案資料應(yīng)為原件，因特殊情況無法報送原件的，可以報送副本或復(fù)制件，但須注明原件存放處并加蓋單位公章和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽章；

（三）檔案材料的整理應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序分別組卷，并按不同專業(yè)及工序排列，使用統(tǒng)一檔案裝具，案卷質(zhì)量符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》或國家有關(guān)城建檔案管理規(guī)范；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

建設(shè)單位除應(yīng)報送涉及建設(shè)工程的文字材料、圖紙（竣工圖）外，還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報送照片、聲像及電子檔案。

第八條　建設(shè)工程檔案的編制和報送實(shí)行責(zé)任書制度。建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)與城建檔案管理機(jī)構(gòu)簽訂《建設(shè)工程檔案編制與報送責(zé)任書》，明確編制、報送城建檔案的內(nèi)容、范圍、時間及責(zé)任。

第九條　建設(shè)單位在公開招標(biāo)及與設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，應(yīng)對工程項(xiàng)目檔案的收集、編制、移交等做出具體規(guī)定，保證建設(shè)工程檔案齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。

第十條　建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收建設(shè)工程檔案后，應(yīng)向建設(shè)單位出具加蓋城建檔案接收專用章的接收證明；對移交的建設(shè)工程檔案不齊全或不符合規(guī)定要求的，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

第十一條　停建、緩建工程的檔案資料，由建設(shè)單位保管。被撤銷單位的工程檔案資料，移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)保管。

第十二條　對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案。

凡結(jié)構(gòu)和平面布局改變的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送。

第十三條　建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，原建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人保存的城建檔案應(yīng)隨同產(chǎn)權(quán)一并移交給新的產(chǎn)權(quán)人保存，也可以在城建檔案管理機(jī)構(gòu)寄存。

第十四條　建設(shè)、城市規(guī)劃行政主管部門在辦理工程竣工備案或規(guī)劃驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明。

第十五條　城市建設(shè)各專業(yè)管理部門以及開發(fā)區(qū)形成的城建業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案，凡具有永久或長期保存價值的，應(yīng)在本單位保存1至5年后向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十六條　已建成工程項(xiàng)目的檔案資料不完整或不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)或管理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測、補(bǔ)繪，并在補(bǔ)測、補(bǔ)繪結(jié)束后3個月內(nèi)將完整準(zhǔn)確的城建檔案報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第十七條　城市地下管線普查和測繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。地下管線專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報送更改、報廢、漏測部分的地下管線現(xiàn)狀圖和資料，配合做好地下管線檔案的動態(tài)管理工作。

第十八條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時接受普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪所形成的地下管線測繪成果。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。


第三章　城建檔案的管理和利用


第十九條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城建檔案管理制度，依法做好城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督、接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、編研、保護(hù)、保管、利用和保密工作。

第二十條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)城建檔案資源，建立城建檔案數(shù)字化信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第二十一條　對破損或者變質(zhì)的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時搶救。對特別重要的城建檔案應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保其安全無損。對需要永久保存的城建檔案，應(yīng)當(dāng)采用光盤、縮微膠片、數(shù)字化或者其它現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第二十二條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種方式定期向社會公布開放檔案目錄，編制必要的檢索資料和參考資料，為利用檔案的單位和個人提供便利條件。

第二十三條　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

第二十四條　公民、法人或者其他組織憑有效身份證明，可以查閱已開放的城建檔案。

    外國組織或個人查閱已開放的城建檔案，應(yīng)按《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十五條　公民、法人或其他組織查閱、復(fù)制城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納費(fèi)用。

第二十六條　查閱本單位或本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償優(yōu)先提供。

第二十七條　城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的蓋有檔案證明專用章的檔案復(fù)印件，具有與原件同等的效力。


第四章　法律責(zé)任


第二十八條　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條　地下管線工程測量單位未按照規(guī)定提供準(zhǔn)確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無故延期或者不按規(guī)定歸檔、報送城建檔案的；

（二）損毀、丟失、涂改或偽造城建檔案的。

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的其他行為，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


第五章　附則


第三十三條　本辦法自2005年7月10日起施行。1988年6月1日市人民政府發(fā)布的《烏魯木齊市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》（烏市政[1988]113號）同時廢止。