新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市人大常委會辦公室

烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會公告



《烏魯木齊市城市綠化條例》經(jīng)2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過;2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準。現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。

特此公告。

烏魯木齊市人大常委會辦公室

2024年1月15日





新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準《烏魯木齊市城市綠化條例》的決定

(2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)



新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議經(jīng)過審查,決定批準《烏魯木齊市城市綠化條例》,由烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公布施行。





烏魯木齊市城市綠化條例

(2023年12月11日烏魯木齊市第十七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2023年12月22日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準)



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設

第三章 綠地管理與保護

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章總 則



第一條為加強城市綠化建設和管理,保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進人與自然和諧共生,根據(jù)國務院《城市綠化條例》等有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地、綠化設施保護及種植、養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理活動。 法律法規(guī)對森林、濕地、風景名勝區(qū)、林地等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

第三條 城市綠化應當遵循以人為本、全民參與、共建共享的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學規(guī)劃、適地適綠、建管并重的原則。

第四條 市、區(qū)(縣)人民政府應當將城市綠化的建設和維護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第五條市、區(qū)(縣)人民政府應當加強對城市綠化工作的組織指導,建立協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。

市城市綠化行政主管部門、區(qū)(縣)園林主管部門負責本行政區(qū)域的城市綠化工作。

發(fā)展和改革、財政、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、水務、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、城市管理行政綜合執(zhí)法等部門按照各自職責,共同做好城市綠化相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好相關執(zhí)法工作。

第六條 市、區(qū)(縣)人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。

單位和有勞動能力的公民應當依照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定履行植樹及其他綠化義務。

第七條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認養(yǎng)等方式,參與城市綠化建設和養(yǎng)護。捐資、認養(yǎng)的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權。

第八條 鼓勵和支持城市綠化科學技術的基礎研究和轉化應用。城市園林綠化要充分利用符合標準的再生水、雨雪水,以及餐廚垃圾、園林綠化廢棄物和污泥處理處置后的產(chǎn)品等,推動園林綠化資源化再利用。



第二章規(guī)劃和建設



第九條 市人民政府組織市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,納入國土空間總體規(guī)劃,由市城市綠化行政主管部門組織實施。

第十條 城市綠地規(guī)劃建設應當優(yōu)化植物配置,加強植物物種保育,加大對珍稀、瀕危植物的保護和繁衍。選育、引進適應本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

第十一條 城市綠地實行綠線管理制度。市城市綠化行政主管部門應當會同市自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定各類綠地的控制線(以下簡稱綠線),依法報請審批后,向社會公布,接受公眾監(jiān)督。因城市建設確需調(diào)整綠線的,應當按照法定程序辦理。

第十二條 城市新建、改建、擴建的建設項目綠地率應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標準。建設項目因特殊情況不能按照規(guī)定的標準建設的,應當在市城市綠化行政主管部門或者區(qū)(縣)園林主管部門指定的區(qū)域承擔相應面積的綠化補植。

第十三條城市綠化工程的設計,應當委托有相應資格證書的設計單位承擔。

建設項目的附屬綠化工程設計方案,按照基本建設程序?qū)徟鷷r,應當有市城市綠化行政主管部門參加審查。

建設單位應當按照批準的設計方案進行施工。設計方案確需改變時,應當經(jīng)原審批機關審批。

第十四條 建設項目的附屬綠化工程應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。因特殊原因不能同步竣工的,附屬綠化工程應當不遲于主體工程建成后的第二個綠化季節(jié)完成。

第十五條 城市綠化工程的建設應當體現(xiàn)地方特色和物種多樣性,城市新建和改建綠地面積中鄉(xiāng)土適生植物應用面積占比應大于百分之八十,喬灌木面積占綠地總面積的占比應大于百分之七十,樹木栽植成活率不應低于百分之九十五。

鼓勵對具備條件的建筑物、構筑物、圍欄、墻體、高架道路等采取垂直綠化、屋頂綠化等形式的立體綠化。

第十六條 鋪設通訊電纜、輸電、燃氣、供水、排水、供熱等管線設施,影響城市綠化及設施的,建設單位應當采取保護和恢復措施。

第十七條 市城市綠化行政主管部門應當加強城市綠化工程建設的監(jiān)管,建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制。

第十八條 嚴格控制公園綠地地下空間的商業(yè)性開發(fā)。因公共利益確需利用的,應當符合國家、自治區(qū)、本市有關標準和規(guī)范,不得影響樹木正常生長和綠地功能使用。



第三章綠地管理與保護



第十九條市城市綠化行政主管部門、區(qū)(縣)園林主管部門應當加強綠化資源調(diào)查、監(jiān)測,健全投訴舉報受理機制和日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞城市綠化以及綠化設施的行為。

第二十條市城市綠化行政主管部門、區(qū)(縣)園林主管部門應當健全林業(yè)有害生物預警預防控制體系,做好林業(yè)有害生物監(jiān)管和重大危險性林業(yè)有害生物的應急處置工作。

引進、調(diào)運種子、苗木和其他繁殖材料的,應當按規(guī)定檢疫。未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,不得引進、調(diào)運、種植。

第二十一條 城市綠地的管理與養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分:

(一)公園綠地、廣場用地、防護綠地、區(qū)域綠地、道路附屬綠地、公用設施用地附屬綠地等公共綠地,由市城市綠化行政主管部門或者區(qū)(縣)園林主管部門負責;

(二)苗圃、草圃、花圃、果園等生產(chǎn)綠地,由其經(jīng)營單位負責;

(三)單位附屬綠地及其管界內(nèi)的防護綠地由有關主管單位負責;

(四)居民小區(qū)附屬綠地,由物業(yè)管理單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責;

(五)居民私有房屋庭院或者宅基地的綠地,由居民負責;

(六)鐵路、公路、干渠兩側和水庫管界內(nèi)的綠地,由有關主管部門負責;

(七)單位、個人承包營造的綠地,由承包者負責。

養(yǎng)護管理責任不清或者有爭議的綠地,由所在地區(qū)(縣)人民政府確定養(yǎng)護管理責任人。

第二十二條養(yǎng)護管理責任人應當按照國家、自治區(qū)和本市綠地養(yǎng)護技術標準實施養(yǎng)護管理,并履行下列職責:

(一)開展巡查,勸阻、制止損害園林綠化的行為,勸阻、制止無效的,應當及時向市城市綠化行政主管部門、區(qū)(縣)園林主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告;

(二)補植死亡、缺株植物和修復受損的綠地;

(三)維護更新園林綠化設施;

(四)適時開展綠地植物病蟲害防治;

(五)定期修剪影響公共設施運行安全、居住安全以及居民采光、通風的樹木,遇災害性天氣時,應當對樹木采取安全防范措施;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護管理職責。

養(yǎng)護管理責任人未按照綠化養(yǎng)護管理標準進行養(yǎng)護或者未履行養(yǎng)護職責,造成樹木花草死亡的,應當補植。

第二十三條任何單位和個人不得擅自占用和破壞城市綠化用地。

因城市建設或者其他特殊需要確需臨時占用城市綠地的,應當經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意,并按照相關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。占用期滿后,建設單位應當及時恢復原狀。

第二十四條在城市綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點的,應當持市場監(jiān)督管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照,在城市綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動,并遵守城市綠地和市場監(jiān)督管理部門的相關規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自遷移或者砍伐樹木。因下列情形確需遷移或者砍伐樹木的,須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意:

(一)城市建設或者城市基礎設施維護需要;

(二)發(fā)現(xiàn)重大檢疫性病蟲害或者新傳入的危險性有害生物,采取防治措施未能有效治理的;

(三)樹木死亡的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

經(jīng)批準砍伐樹木或者遷移樹木造成死亡的,應當在市城市綠化行政主管部門指定地點補植指定種類的樹木,補植樹木的胸徑不得小于五厘米,補植樹木胸徑面積之和為遷移或砍伐樹木胸徑面積之和的二至十倍,并確保補植樹木成活率。

第二十六條 樹木影響管線安全或者妨礙交通等公共設施正常使用的,應當在市城市綠化行政主管部門指導下,由相關單位按照兼顧管線、交通等公共設施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。

第二十七條 禁止下列損壞城市綠化以及綠化設施的行為: (一)采摘花果枝葉,損壞植被、盆栽;

(二)在樹木上刻字、打釘、搭棚、架設電線、廣告牌、標語牌;

(三)在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬、焚燒物品,傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì),飼養(yǎng)和放養(yǎng)家畜、家禽;

(四)在城市綠地內(nèi)種菜、養(yǎng)花、挖沙取土、搭建建(構)筑物、停放車輛、露營(開放綠地區(qū)域除外)和設置廣告;

(五)損壞樹木支架和綠地內(nèi)欄桿、花壇、園燈、建筑小品、供排水等綠化設施;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損壞城市綠化以及綠化設施的行為。

第二十八條市城市綠化行政主管部門、區(qū)(縣)園林主管部門應當加強對古樹名木及古樹后備資源的保護和管理,做好調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作,劃定保護范圍,設立標志,確定養(yǎng)護責任人。

嚴禁砍伐和擅自遷移古樹名木。嚴禁破壞古樹名木和古樹后備資源。

征用土地或者新建、改建、擴建的建設項目涉及古樹名木保護管理的,建設單位應當提出保護和避讓方案并依法報批,對施工范圍內(nèi)的古樹名木和古樹后備資源采取保護措施。



第四章法律責任



第二十九條違反本條例規(guī)定,未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法責令限期退還、恢復原狀。對從事非經(jīng)營活動的,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的,有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無違法所得的,可并處一萬元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任。

第三十條違反本條例規(guī)定,對不服從城市綠地管理單位管理的商業(yè)、服務攤點,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予警告,可并處二百元以上一千元以下罰款。情節(jié)嚴重的,可以提請市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條違反本條例有下列情形之一的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令停止侵害、補植同類樹木,可并處罰款,屬非經(jīng)營活動的,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;屬經(jīng)營活動,有違法所得的,可并處違法所得三倍以下罰款,無違法所得的,可并處一萬元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任:

(一)損壞城市樹木花草的;

(二)擅自砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設施的。

第三十二條違反本條例規(guī)定,擅自遷移樹木的,由城市管理行政綜合執(zhí)法部門責令停止侵害,對個人可并處二百元以下罰款,對單位可并處一千元以下罰款;造成損失的,應當負賠償責任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,應當追究法律責任的,依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。



第五章附 則



第三十四條 本條例所稱的城市綠地,是指各級各類國土空間規(guī)劃確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地以及其他用于綠化的土地。

本條例所稱綠化設施,是指綠地中供人游覽、觀賞、休憩的各類構筑物,以及用于綠化養(yǎng)護管理的各種輔助設施。

第三十五條 本條例自2024年2月1日起施行。2013年5月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準通過的《烏魯木齊市城市綠化管理條例》同時廢止。