新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人大常委會(huì)

吐魯番市地下水資源保護(hù)條例


(2023年9月7日在吐魯番市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過  2023年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第五次會(huì)議批準(zhǔn))

 

第一條  為了加強(qiáng)地下水資源保護(hù)管理，治理地下水超采，科學(xué)合理利用地下水，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源保護(hù)管理、開發(fā)利用、節(jié)約和監(jiān)督等活動(dòng)。

地方性法規(guī)對坎兒井的保護(hù)利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  地下水資源保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、厲行節(jié)約、防止污染的原則。

第四條  地下水資源開發(fā)利用實(shí)行開采總量和水位雙控管理，堅(jiān)持地表水、地下水統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源，以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則。

第五條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將地下水資源保護(hù)管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級年度財(cái)政預(yù)算，并將地下水資源保護(hù)管理納入河湖長目標(biāo)責(zé)任制和最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中、離任審計(jì)制度。

第六條  市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水資源監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康、財(cái)政、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合做好地下水資源保護(hù)管理有關(guān)工作。

第七條  規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理，實(shí)行地表水地下水兩水統(tǒng)管，為用水戶提供優(yōu)質(zhì)的灌溉服務(wù)，降低灌溉成本，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

第八條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持地下水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推廣高效節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法開采，污染、破壞和浪費(fèi)地下水的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第九條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門每五年開展一次地下水狀況調(diào)查評價(jià)。

第十條  市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展地下水水量、水位、水質(zhì)、水溫等動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行信息資源共享，監(jiān)測結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第十一條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府下達(dá)的地下水取水總量控制和地下水水位控制指標(biāo)，制定地下水取水總量控制方案和地下水水位控制目標(biāo)。

地下水超采的市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)編制地下水超采區(qū)治理實(shí)施方案并予以實(shí)施。

第十二條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照地下水取水總量控制方案和地下水水位控制目標(biāo)制定年度地下水取水計(jì)劃，并報(bào)市人民政府水行政主管部門備案。

區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度地下水取水計(jì)劃指標(biāo)分解到每眼機(jī)電井。

第十三條  地下水取用水戶應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的年度計(jì)劃用水量取水，確需調(diào)整年計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出用水計(jì)劃調(diào)整建議，并提交年計(jì)劃用水量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。

第十四條  地下水取用依法實(shí)行行政許可制度。

建設(shè)項(xiàng)目需要取用地下水資源的，申請人應(yīng)當(dāng)提交水資源論證報(bào)告書，作為取水許可審批的重要依據(jù)。下列少量取水且對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)水資源論證報(bào)告表。

（一）農(nóng)業(yè)（包括林業(yè)、人工灌溉草地、人工造林、生態(tài)園地等）項(xiàng)目年取地下水15萬立方米以下的；

（二）城鎮(zhèn)生活供水和農(nóng)村供水保障項(xiàng)目年取地下水10萬立方米以下的；

（三）其他建設(shè)項(xiàng)目年取地下水2萬立方米以下的。

第十五條  機(jī)電井取用水戶應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水用途取水，不得擅自改變?nèi)∷�用途或者對外轉(zhuǎn)供、銷售。

第十六條  機(jī)電井取用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除和更換計(jì)量設(shè)施。

區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)電井取用水實(shí)行在線監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入水資源管理平臺(tái)。

    第十七條  已到使用年限的國有農(nóng)業(yè)開發(fā)土地，市、區(qū)（縣）人民政府自然資源主管部門依法收回土地使用權(quán)。不再批準(zhǔn)延期的，區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門注銷取水許可證。

    第十八條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門按照防汛抗旱指揮部發(fā)布的抗旱應(yīng)急響應(yīng)，可以啟用已認(rèn)定農(nóng)業(yè)旱情區(qū)域內(nèi)的抗旱應(yīng)急井；防汛抗旱指揮部發(fā)布解除旱情應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)停已啟用的抗旱應(yīng)急井。

第十九條  市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、提高農(nóng)業(yè)用水效率，控制和減少地下水取水量。

第二十條  生態(tài)綠化具備水源置換條件的，應(yīng)當(dāng)將地下水水源置換為再生水等其他水源。

第二十一條  市、區(qū)（縣）人民政府及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條  本條例自2023年12月1日起施行。