新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市人大常委會

吐魯番市地下水資源保護條例


(2023年9月7日在吐魯番市第二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過  2023年9月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會

第五次會議批準)

 

第一條  為了加強地下水資源保護管理，治理地下水超采，科學合理利用地下水，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水法》、國務院《地下水管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內的地下水資源保護管理、開發(fā)利用、節(jié)約和監(jiān)督等活動。

地方性法規(guī)對坎兒井的保護利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  地下水資源保護管理應當遵循保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學利用、厲行節(jié)約、防止污染的原則。

第四條  地下水資源開發(fā)利用實行開采總量和水位雙控管理，堅持地表水、地下水統(tǒng)一調度，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源，以水定規(guī)模、以水定發(fā)展的原則。

第五條  市、區(qū)（縣）人民政府應當將地下水資源保護管理工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經費列入本級年度財政預算，并將地下水資源保護管理納入河湖長目標責任制和最嚴格水資源管理制度，實行領導干部自然資源資產任中、離任審計制度。

第六條  市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內的地下水資源監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、農業(yè)農村、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源、衛(wèi)生健康、財政、工業(yè)和信息化等相關部門應當按照職責分工，配合做好地下水資源保護管理有關工作。

第七條  規(guī)范農民用水戶協(xié)會管理，實行地表水地下水兩水統(tǒng)管，為用水戶提供優(yōu)質的灌溉服務，降低灌溉成本，提高用水效率，促進農業(yè)節(jié)水增效。

第八條  市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵和支持地下水先進科學技術的研究、推廣和應用，加快推進產業(yè)結構調整和技術改造，轉變經濟發(fā)展方式，推廣高效節(jié)水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)，建設節(jié)水型社會。

任何單位和個人有權對違法開采，污染、破壞和浪費地下水的行為進行檢舉和控告。

第九條  市、區(qū)（縣）人民政府應當組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門每五年開展一次地下水狀況調查評價。

第十條  市、區(qū)（縣）人民政府有關部門應當開展地下水水量、水位、水質、水溫等動態(tài)監(jiān)測，實行信息資源共享，監(jiān)測結果定期向社會公布。

第十一條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應當根據自治區(qū)人民政府下達的地下水取水總量控制和地下水水位控制指標，制定地下水取水總量控制方案和地下水水位控制目標。

地下水超采的市、區(qū)（縣）人民政府應當編制地下水超采區(qū)治理實施方案并予以實施。

第十二條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應當按照地下水取水總量控制方案和地下水水位控制目標制定年度地下水取水計劃，并報市人民政府水行政主管部門備案。

區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應當將年度地下水取水計劃指標分解到每眼機電井。

第十三條  地下水取用水戶應當按照批準的年度計劃用水量取水，確需調整年計劃用水量的，應當向原批準機關提出用水計劃調整建議，并提交年計劃用水量增減原因的說明和相關證明材料。

第十四條  地下水取用依法實行行政許可制度。

建設項目需要取用地下水資源的，申請人應當提交水資源論證報告書，作為取水許可審批的重要依據。下列少量取水且對周邊環(huán)境影響較小的，應當填報水資源論證報告表。

（一）農業(yè)（包括林業(yè)、人工灌溉草地、人工造林、生態(tài)園地等）項目年取地下水15萬立方米以下的；

（二）城鎮(zhèn)生活供水和農村供水保障項目年取地下水10萬立方米以下的；

（三）其他建設項目年取地下水2萬立方米以下的。

第十五條  機電井取用水戶應當按照批準的取水用途取水，不得擅自改變取水用途或者對外轉供、銷售。

第十六條  機電井取用水戶應當安裝符合國家標準的取水計量設施，并保證計量設施正常運行和使用，不得擅自拆除和更換計量設施。

區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門應當對機電井取用水實行在線監(jiān)控，監(jiān)控數據接入水資源管理平臺。

    第十七條  已到使用年限的國有農業(yè)開發(fā)土地，市、區(qū)（縣）人民政府自然資源主管部門依法收回土地使用權。不再批準延期的，區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門注銷取水許可證。

    第十八條  區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門按照防汛抗旱指揮部發(fā)布的抗旱應急響應，可以啟用已認定農業(yè)旱情區(qū)域內的抗旱應急井；防汛抗旱指揮部發(fā)布解除旱情應急響應后，應當立即關停已啟用的抗旱應急井。

第十九條  市、區(qū)（縣）人民政府應當鼓勵發(fā)展節(jié)水農業(yè)，推廣應用微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術，節(jié)約農業(yè)用水、提高農業(yè)用水效率，控制和減少地下水取水量。

第二十條  生態(tài)綠化具備水源置換條件的，應當將地下水水源置換為再生水等其他水源。

第二十一條  市、區(qū)（縣）人民政府及其工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條  違反本條例規(guī)定應當承擔法律責任的行為，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條  本條例自2023年12月1日起施行。