新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州人大常委會

克孜勒蘇柯爾克孜自治州人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理的決定


（2023年6月26日克孜勒蘇柯爾克孜自治州第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過2023年7月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）



為規(guī)范礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理，加強對礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實際，作出如下決定：

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實自治州黨委資源為本、園區(qū)為用、口岸為要和新能源、新材料、新加工制造、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展布局，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、規(guī)劃先行、有序開采、綜合治理的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

二、州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌建立部門聯(lián)動機制，強化信息共享，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。

自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)規(guī)范礦山建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，強化礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、污染防治工程的監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)金屬、非金屬礦產(chǎn)資源勘探作業(yè)中鉆探工程、坑探工程的安全生產(chǎn)和持有合法有效采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證的礦山生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理。

林業(yè)和草原部門負(fù)責(zé)礦區(qū)征占用林地、草地、濕地和自然保護地的監(jiān)督管理。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)對依法移送的涉嫌非法采礦、破壞性采礦等刑事案件立案查處，涉礦民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)安全的監(jiān)督管理。

水利部門負(fù)責(zé)礦區(qū)水土保持和地下水取、排、節(jié)水措施落實情況的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)部門依照各自的法定職責(zé)做好礦產(chǎn)資源保護和合理利用的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。

三、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對探礦權(quán)的管理。

（一）探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿的三十日前，依法提交延續(xù)申請，自治州人民政府自然資源主管部門依法辦理延續(xù)手續(xù)；自治州級以上的探礦權(quán)，向上一級主管部門出具延續(xù)的調(diào)查意見�？辈樵S可證每次延續(xù)時按規(guī)定縮減面積。因探礦權(quán)人原因逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行作廢。

（二）達(dá)不到法定最低勘查投入的探礦權(quán)，由州、縣（市）人民政府自然資源主管部門責(zé)令探礦權(quán)人限期一年整改，逾期不改正的，依法予以處理；自治州級以上權(quán)限的探礦權(quán)，配合上級自然資源主管部門做好相關(guān)工作。

（三）已完成勘查工作符合轉(zhuǎn)采條件的探礦權(quán)，因探礦權(quán)人自身原因超過保留期限未轉(zhuǎn)采的，自治州級權(quán)限的探礦權(quán)，不再保留；自治州級以上權(quán)限的探礦權(quán)，向上一級自然資源主管部門出具不予保留勘查許可證的調(diào)查意見。

（四）探礦權(quán)勘查信息公示存在弄虛作假行為的，依法予以處理。

四、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對采礦權(quán)的管理。

（一）新立采礦權(quán)，采礦權(quán)人領(lǐng)取采礦許可證后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)實施建設(shè)，因采礦權(quán)人原因逾期不實施建設(shè)的，按自動放棄采礦權(quán)處理，自治州權(quán)限的采礦權(quán)，注銷采礦許可證；自治州級以上權(quán)限的采礦權(quán)，向上一級自然資源主管部門出具注銷采礦許可證的調(diào)查意見。

（二）延續(xù)正常生產(chǎn)的采礦權(quán)，根據(jù)儲量、生產(chǎn)規(guī)模，自治州級權(quán)限的采礦權(quán)，采礦許可證有效期按大型十五年、中型十年、小型五年辦理，服務(wù)年限不足相應(yīng)年限的，按照實際服務(wù)年限辦理；自治州級以上權(quán)限的采礦權(quán)，按上述年限出具延續(xù)的調(diào)查意見。

（三）有效期內(nèi)停產(chǎn)超過兩年的采礦權(quán)，自治州權(quán)限的采礦權(quán)，每次延續(xù)有效期兩年；自治州級以上權(quán)限的采礦權(quán)，向上一級自然資源主管部門出具延續(xù)兩年采礦許可證的調(diào)查意見；轉(zhuǎn)入正常生產(chǎn)后再按延續(xù)正常生產(chǎn)采礦權(quán)規(guī)定辦理。

（四）達(dá)不到國家及自治區(qū)最低生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，限期兩年內(nèi)完成整改，未整改完成的，由自治州人民政府決定關(guān)閉后，自治州級權(quán)限的采礦權(quán)，按規(guī)定依法注銷采礦許可證；自治州級以上權(quán)限的采礦權(quán)，向上一級自然資源主管部門出具注銷采礦許可證的調(diào)查意見。因不可抗力造成無法整改完成的，順延不可抗力影響的時間。

（五）對超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦、亂采濫挖或者破壞性開采礦產(chǎn)資源、倒賣采礦權(quán)牟利、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、不接受監(jiān)督檢查、未取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行采礦等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

五、以市場為主導(dǎo)，加大礦產(chǎn)資源整合開發(fā)力度，鼓勵資源低效利用的礦山企業(yè)采取合作、買斷、作價入股、兼并重組等方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)整合、出讓，最大限度發(fā)揮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益。

六、鼓勵礦山企業(yè)采用環(huán)境友好型開發(fā)利用方式、節(jié)約集約綜合利用共伴生礦、低品位礦、尾礦資源，依照規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。自治州范圍內(nèi)在建、擬建和生產(chǎn)礦山應(yīng)按照綠色礦山要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。

七、州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾監(jiān)督管理，定期開展巡察檢查，督促礦山企業(yè)自覺履行義務(wù)，通過政策激勵、市場化運作、科學(xué)化治理的模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。對應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案而未編制；擴大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案；未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案治理；未按照規(guī)定計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金等違法行為，依法予以處理。

八、州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，依法保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。加大礦業(yè)權(quán)出讓、登記等各環(huán)節(jié)公開力度，提升礦產(chǎn)資源管理透明度，鼓勵和保障各類市場主體公開公平公正參與競爭，激發(fā)市場活力；維護礦產(chǎn)資源正�？辈�、開發(fā)秩序。

九、任何單位或者個人不得阻撓、破壞礦業(yè)權(quán)人依法勘查、開采，不得進(jìn)入他人已取得礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采。

任何單位和個人有權(quán)對違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，破壞生態(tài)環(huán)境行為進(jìn)行舉報�？h（市）人民政府自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)對舉報的內(nèi)容進(jìn)行核查，舉報屬實的應(yīng)當(dāng)給予獎勵，并依法保護舉報人的合法權(quán)益。

十、州、縣（市）人大常委會堅持定期聽取和審議本級人民政府關(guān)于礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理情況的報告，并綜合運用執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等法定監(jiān)督方式，履行對礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理的監(jiān)督職責(zé)。

十一、負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理的部門及其工作人員在礦業(yè)權(quán)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十二、違反本決定的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

十三、本決定自公布之日起施行。