湖北省人民政府

湖北省全民閱讀促進辦法

(2014年12月6日湖北省人民政府令第376號公布　自2015年3月1日起施行  根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號修訂)


 第一條  為了弘揚社會主義核心價值觀，保障公民的基本文化權(quán)益，提高公民的思想道德素質(zhì)、法治意識和科學(xué)文化水平，促進全民閱讀活動深入開展，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的各類全民閱讀活動。

第三條  全民閱讀活動堅持政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)大眾，遵循公益性、基本性、均等性、便利性的原則，通過健全服務(wù)體系，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化服務(wù)資源，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量。

第四條  縣級以上人民政府加強對全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民閱讀納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立全民閱讀工作協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域的全民閱讀活動。
    設(shè)立省全民閱讀活動指導(dǎo)委員會，組織、指導(dǎo)全省全民閱讀工作。省全民閱讀活動指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在省新聞出版主管部門。

第五條  縣級以上人民政府新聞出版主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的全民閱讀工作。
    縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、文化、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法、民政等行政主管部門，按照各自職責(zé)做好全民閱讀相關(guān)工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織應(yīng)當結(jié)合各自工作對象特點開展全民閱讀工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當根據(jù)本地實際，組織開展全民閱讀活動。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當將全民閱讀工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，加大對全民閱讀的經(jīng)費投入。省文化大發(fā)展大繁榮資金以及市、縣級相關(guān)資金應(yīng)當按照一定比例，專項用于全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民閱讀活動的組織以及對農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開展全民閱讀工作的扶持等。
    縣級以上人民政府應(yīng)當充分利用國家和省有關(guān)項目資金，加大對城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當將全民閱讀設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理配置全民閱讀資源，建立、完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀服務(wù)體系。

建立、完善省、市、縣公共圖書館服務(wù)體系，加快推進以基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋為主體的全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城鄉(xiāng)全民閱讀公共服務(wù)體系。

第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當加大對農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)全民閱讀活動的扶持，加大對基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的投入，促進全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
    第九條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際情況，合理配置全民閱讀公共服務(wù)設(shè)施；保障出版物發(fā)行網(wǎng)點、經(jīng)營性閱讀設(shè)施的建設(shè)，支持實體書店發(fā)展。
廣場、車站、碼頭、機場等公共場所應(yīng)當設(shè)立書店、書架、報刊亭，方便群眾就近閱讀。

鼓勵醫(yī)院、賓館、地鐵、銀行、公園、景區(qū)等公共場所和其他經(jīng)營單位，提供全民閱讀設(shè)施和服務(wù)，推動全民閱讀服務(wù)多元化、社會化。

    第十條  因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點和經(jīng)營性閱讀設(shè)施，或者改變其功能、用途的，應(yīng)當依法擇地重建。重建應(yīng)當堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則，選址科學(xué)合理，不得低于原建設(shè)標準和小于原有規(guī)模。

第十一條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當圍繞“書香荊楚·文化湖北”閱讀品牌，推進全民閱讀活動進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)、進家庭、進工地、進軍營、進特殊群體、進網(wǎng)絡(luò)，提高全民閱讀活動的影響力和輻射力。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織應(yīng)當開展“書香校園”、“書香企業(yè)”、“青年書香號”、“書香家庭”等活動，打造閱讀品牌。

第十二條  公共圖書館、基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等全民閱讀公共服務(wù)場所，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準建設(shè)，發(fā)揮全民閱讀陣地作用。

縣級以上公共圖書館應(yīng)當將基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等納入圖書館服務(wù)體系，開展圖書交換和流動服務(wù)，提供專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)，應(yīng)當積極推行同城范圍圖書的通借通還。

縣級以上公共圖書館應(yīng)當加強數(shù)字閱讀、移動閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺建設(shè)，與基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋等閱讀終端互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)字資源共建共享。

第十三條  全民閱讀公共服務(wù)場所應(yīng)當提供標準化、規(guī)范化服務(wù)，公示服務(wù)項目、開放時間等事項。

第十四條  鼓勵支持新技術(shù)、新媒體在全民閱讀活動中的開發(fā)、應(yīng)用，為城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的閱讀服務(wù)。

第十五條  國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當結(jié)合本單位工作特點，向職工提供閱讀場所、設(shè)施和服務(wù)。

企業(yè)開展全民閱讀活動的經(jīng)費可以按照有關(guān)規(guī)定從職工教育經(jīng)費中支出。

各級工會組織應(yīng)當將開展職工教育、文體、宣傳等活動支出工會經(jīng)費的一定比例，用于本單位職工的全民閱讀活動。

第十六條  縣級以上人民政府教育行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)高校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園開展閱讀活動，培養(yǎng)學(xué)生讀書習(xí)慣、營造讀書氛圍。

    高校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校應(yīng)當設(shè)置閱讀場所，配備閱讀推廣教師，開設(shè)閱讀課程，組織閱讀教學(xué)，開展閱讀活動。
    第十七條  縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)未成年人身心發(fā)展狀況和實際情況，制定未成年人閱讀促進工作方案和閱讀分類指導(dǎo)目錄，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人以及教師提供閱讀指導(dǎo)。

    中小學(xué)校、幼兒園和全民閱讀公共服務(wù)場所應(yīng)當定期開展針對未成年人的閱讀指導(dǎo)和服務(wù)，提供適合未成年人特點的閱讀資源，滿足其閱讀方面的需求。

支持開展針對有閱讀障礙未成年人的閱讀研究和干預(yù)工作。

第十八條  全民閱讀公共服務(wù)場所應(yīng)當為殘疾人、老年人等特殊群體提供必要的閱讀輔助設(shè)施、設(shè)備，適應(yīng)其閱讀需求。

第十九條  縣級以上人民政府人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當為進城務(wù)工人員提供閱讀指導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)當為所聘用的進城務(wù)工人員提供閱讀設(shè)施和服務(wù)。

全民閱讀公共服務(wù)場所應(yīng)當為進城務(wù)工人員提供與本地居民同等的閱讀服務(wù)。

第二十條  司法行政部門、公安機關(guān)及社區(qū)應(yīng)當為服刑人員、羈押人員、戒毒人員和社區(qū)矯正對象提供法律知識讀本，有針對性地組織開展閱讀活動。

第二十一條  鼓勵支持高校圖書館、科研圖書館及其他類型的專業(yè)圖書館向社會開放。

鼓勵支持出版發(fā)行單位和實體書店提供低價或免費的閱讀服務(wù)。

鼓勵社會組織和個人通過捐贈、提供閱讀場所和服務(wù)等多種方式支持全民閱讀活動。

第二十二條  鼓勵支持發(fā)展閱讀推廣組織和閱讀推廣人。全民閱讀公共服務(wù)場所可以配備閱讀推廣人，為讀者提供輔導(dǎo)和服務(wù)。

    鼓勵支持成立讀書協(xié)會、讀書俱樂部等群眾組織，開展全民閱讀活動。

鼓勵支持成立全民閱讀志愿服務(wù)組織，扶持全民閱讀基層志愿服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，開展全民閱讀志愿者服務(wù)活動。

縣級以上人民政府新聞出版等相關(guān)部門，對閱讀推廣組織的有關(guān)人員和閱讀推廣人免費提供全民閱讀培訓(xùn)服務(wù)。

第二十三條  新聞媒體應(yīng)當發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過開辟全民閱讀專欄、推介優(yōu)秀讀物、普及閱讀知識、刊播公益廣告等方式推進全民閱讀活動。

通信運營商、廣告運營商應(yīng)當向社會免費發(fā)送全民閱讀公益宣傳信息。

第二十四條  出版發(fā)行單位應(yīng)當創(chuàng)新技術(shù)手段，整合出版資源，開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，推廣移動閱讀、網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子閱讀、電視閱讀等多種閱讀方式。

鼓勵支持出版、發(fā)行優(yōu)秀出版物，開發(fā)、實施全民閱讀活動有關(guān)的出版項目，開展閱讀指導(dǎo)、圖書展覽、讀書講座等全民閱讀活動。

支持出版、發(fā)行針對特定對象的盲文、有聲、圖畫、大字本出版物和少數(shù)民族文字出版物等，滿足特殊群體的閱讀需求。

對優(yōu)秀出版物按國家和省有關(guān)規(guī)定給予資助或者獎勵。

第二十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當在每年4月23日（世界讀書日）和9月28日（孔子誕辰日）開展全民閱讀專項活動。

新聞媒體和公共圖書館、實體書店以及有關(guān)社會組織應(yīng)當在世界讀書日和孔子誕辰日開展群眾性閱讀推廣活動。

第二十六條  縣級以上人民政府新聞出版主管部門應(yīng)當根據(jù)國家全民閱讀服務(wù)標準，結(jié)合本地實際，推薦優(yōu)秀讀物，公布推薦目錄，將優(yōu)秀讀物納入政府采購范圍。
    縣級以上公共圖書館和基層文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋、職工書屋應(yīng)當按照推薦目錄，采取專家薦書、群眾選書等方式選配書籍。

第二十七條  縣級以上人民政府建立全民閱讀調(diào)查評估制度，將全民閱讀指數(shù)納入精神文明建設(shè)目標考核體系。

縣級以上人民政府新聞出版主管部門應(yīng)當定期開展全民閱讀狀況調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。

第二十八條  縣級以上人民政府采取政府購買、項目補貼、以獎代補、發(fā)放購書券等方式，鼓勵和吸引社會力量參與全民閱讀活動。

第二十九條  縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定，對在全民閱讀工作中作出突出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，全民閱讀公共場所及設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；逾期不改正、造成嚴重后果的，對負有責(zé)任的人員，依法給予行政處分：

（一）未公示服務(wù)項目、開放時間等事項或者未按照公示的服務(wù)項目、開放時間提供服務(wù)的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置全民閱讀公共服務(wù)場所的；

（三）擅自改變?nèi)�民閱讀公共服務(wù)場所及設(shè)施用途的；

（四）故意破壞、損壞全民閱讀公共場所及其設(shè)施的。

第三十一條  縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用全民閱讀資產(chǎn)及資金，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十二條  本辦法自2015年3月1日起施行。