湖北省人民政府

湖北省糧食流通管理辦法

（2005年7月20日湖北省人民政府令第276號(hào)公布  自2005年9月1日起施行  根據(jù)2014年12月31日湖北省人民政府令第378號(hào)第一次修訂 根據(jù)2024年11月30日湖北省人民政府令第433號(hào)第二次修訂）



 第一條　為了規(guī)范糧食流通秩序，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條　省人民政府按照糧食工作省長負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本省糧食的總量平衡和地方糧食安全。市（州）、縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）人民政府在全省宏觀調(diào)控下，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食總量平衡和糧食安全。

縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和地方儲(chǔ)備糧的管理；發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。

第四條　實(shí)行糧食收購企業(yè)備案制度。縣級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食收購企業(yè)的備案工作。

糧食行政管理部門辦理糧食收購企業(yè)備案不得收取任何費(fèi)用。

第五條　從事糧食收購的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的能力。

糧食收購企業(yè)應(yīng)在收購活動(dòng)開始后15個(gè)工作日內(nèi)，向收購地縣級(jí)糧食行政管理部門進(jìn)行備案。本省注冊的糧食收購企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先在企業(yè)所在地備案。首次進(jìn)行企業(yè)備案的糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與企業(yè)在其他收購地的糧食行政管理部門共享備案信息，企業(yè)無需重復(fù)備案。

第六條　依法從事糧食收購活動(dòng)的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）向售糧者明示或者在收購場所公布收購的糧食品種、收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得以非法手段操縱糧食價(jià)格。

（三）及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠。不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。

（四）糧食收購者收購糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存。

（五）按國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建立經(jīng)營臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門定期報(bào)送糧食收購數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。

第七條　從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工（村民自用糧食加工除外）、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者以及工業(yè)用糧、飼料用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記，按國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，定期向糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)及有關(guān)情況。

第八條　糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第九條　從事食用糧食加工的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）具備保障糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件；

（二）不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

（三）不得違反規(guī)定使用添加劑；

（四）不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條　從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市。

第十一條　從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。

當(dāng)糧食市場出現(xiàn)供過于求或者供不應(yīng)求，確需采取調(diào)控措施時(shí)，由省糧食行政管理部門臨時(shí)擬定各類經(jīng)營者最低庫存量或者最高庫存量的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條　根據(jù)國家要求建立我省地方糧食儲(chǔ)備制度，地方糧食儲(chǔ)備計(jì)劃由本級(jí)政府下達(dá)，實(shí)行指令性管理。

第十三條　當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國務(wù)院決定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)時(shí)，由國家指定的糧食收購企業(yè)按最低收購價(jià)收購糧食，并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)權(quán)益。

當(dāng)省內(nèi)糧食價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，由省政府依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。

第十四條　省人民政府建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場等。

第十五條　省人民政府根據(jù)本省實(shí)際情況，制定全省糧食預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案。

第十六條　啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，由同級(jí)糧食行政管理部門提出建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定，并報(bào)告上一級(jí)人民政府。糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十七條　糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營者，必須按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。

第十八條　縣級(jí)以上糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糧食收購資格進(jìn)行核查。

第十九條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食加工過程中的摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行查處，并負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條　工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營活動(dòng)中的無證、無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

第二十一條　衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的監(jiān)督檢查，對(duì)成品糧儲(chǔ)存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價(jià)格，或采取壓級(jí)壓價(jià)，哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、壟斷或者操縱價(jià)格，或不按照規(guī)定執(zhí)行最低收購價(jià)，不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施等價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十三條　違反本辦法，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條　糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本辦法自2005年9月1日起施行。