江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的決定

（2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

為了鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，高水平建設農(nóng)業(yè)強省，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，作如下決定：

一、本省全面貫徹落實國家發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系要求，培育服務主體，創(chuàng)新服務機制，拓展服務領域，推進資源整合，完善支持政策，推動建設政府基本公共服務與社會多元增值服務相結合、公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相結合的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

本決定所稱農(nóng)業(yè)社會化服務，是指各類主體為農(nóng)業(yè)（含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，包括農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)信貸保險等服務。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作遵循政府引導、需求導向、規(guī)劃引領、因地制宜的原則。

三、縣級以上地方人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作的領導，將農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作中的重大問題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作。發(fā)展改革、教育、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、水利、商務、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、通信管理、郵政等部門和機構按照各自職責，做好農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、涉農(nóng)街道辦事處按照職責做好本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設相關工作。村（居）民委員會協(xié)助做好農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設相關工作。

四、地方各級人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定，加強各級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構建設，增強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務能力。鼓勵在縣域范圍內(nèi)分區(qū)域設置基層國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構。

五、供銷合作社應當依托其組織體系和服務網(wǎng)絡，整合資源，提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等開展合作，為小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)社會化服務。

六、鼓勵和支持具有服務能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、服務專業(yè)戶、專業(yè)服務組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營性服務主體，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求提供農(nóng)業(yè)社會化服務。

七、農(nóng)業(yè)社會化服務主體應當完善內(nèi)部管理制度，加強服務能力建設，提升標準化、規(guī)范化、專業(yè)化服務水平。

農(nóng)業(yè)社會化服務主體可以通過組建或者加入聯(lián)合體、綜合體、聯(lián)盟等方式，提升協(xié)同發(fā)展和服務能力。

八、鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務主體創(chuàng)新服務模式和組織形式，發(fā)展多層次、多類型的專業(yè)化服務，推動服務范圍從糧油作物向經(jīng)濟作物、從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領域拓展。

支持農(nóng)業(yè)社會化服務主體面向小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。

九、地方各級人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務實際，因地制宜統(tǒng)籌設施、裝備、技術、人才等資源，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心，為小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供全過程全鏈條的綜合性服務。

縣級人民政府應當結合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等空間布局，編制區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務中心規(guī)劃布局方案，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

十、縣級以上地方人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定完善并落實農(nóng)村新增建設用地、設施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖用海政策措施，保障農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設合理需求。

十一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、商務、通信管理等部門應當開展農(nóng)用地整理，完善農(nóng)田水利設施，加強高標準農(nóng)田建設，支持現(xiàn)代種植棚式改造、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設、池塘標準化改造、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設、智慧農(nóng)業(yè)基礎網(wǎng)絡通信設施建設等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎設施，為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)造條件。

十二、發(fā)展改革等部門應當督促落實國家和省有關農(nóng)產(chǎn)品初加工用電以及涉農(nóng)行業(yè)用電價格優(yōu)惠政策。

財政、水利等部門應當建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制。

有關成品油零售經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定做好農(nóng)機作業(yè)用油保障工作，制定農(nóng)機作業(yè)用油專屬優(yōu)惠方案，在重要農(nóng)時為作業(yè)農(nóng)機優(yōu)先足量加油。鼓勵成品油零售經(jīng)營者提供田間地頭送油服務。

鼓勵通信運營企業(yè)對智慧農(nóng)業(yè)裝備使用通信流量給予資費優(yōu)惠。

十三、縣級以上地方人民政府應當綜合運用財政、信貸、保險等政策措施，采取政府購買服務等方式對農(nóng)業(yè)社會化服務項目給予支持。

鼓勵和支持銀行、保險、擔保等機構開發(fā)農(nóng)業(yè)社會化服務專屬金融產(chǎn)品。

鼓勵和支持銀行、擔保機構為農(nóng)業(yè)社會化服務主體提供服務訂單、農(nóng)業(yè)保單、農(nóng)業(yè)設施等增信和抵（質(zhì)）押貸款服務，創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸等產(chǎn)品。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務主體申請省普惠金融發(fā)展風險補償基金政策支持。

鼓勵和支持保險機構推進政策性保險和商業(yè)保險在農(nóng)業(yè)社會化服務領域的應用，為農(nóng)業(yè)社會化服務主體提供從業(yè)人員人身意外傷害保險服務，開發(fā)安全事故責任保險、農(nóng)事服務質(zhì)量保險等產(chǎn)品。

十四、對農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險和相關技術培訓業(yè)務，以及家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治項目，依法落實相關稅收政策。

符合國家和省有關規(guī)定的單位和個人依法享受水資源稅優(yōu)惠政策。

十五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同科技等部門建立農(nóng)業(yè)技術推廣人員聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度，支持開展技物結合、技服結合、資管結合等形式的農(nóng)業(yè)社會化服務，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務主體利用遙感、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術和無人機、導航定位終端、作業(yè)監(jiān)測等智能裝備以及各類數(shù)據(jù)平臺，提升農(nóng)業(yè)社會化服務數(shù)字化、智能化水平。

十六、省教育部門應當加強高等教育、職業(yè)教育涉及農(nóng)業(yè)社會化服務的相關學科專業(yè)建設，加快培養(yǎng)相關專業(yè)人才。

人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當加強涉農(nóng)人才隊伍建設，建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務技能培訓、職業(yè)技能鑒定和人才評價制度，將農(nóng)業(yè)社會化服務納入高素質(zhì)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等培訓內(nèi)容。

鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務主體開展技能培訓。

十七、氣象機構應當加強氣象為農(nóng)服務體系建設，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務和氣象災害防御科技水平。鼓勵采取定制服務等方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供個性化氣象服務。

十八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當會同有關單位引導和支持農(nóng)業(yè)社會化服務品牌建設，促進農(nóng)業(yè)社會化服務品牌化發(fā)展。

標準化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當開展農(nóng)業(yè)社會化服務標準化、規(guī)范化建設。支持以糧油等主要作物為重點制定地方服務標準。

十九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)社會化服務領域的拓展應用，增強農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力，為農(nóng)業(yè)社會化服務提供信息化支持。

二十、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當通過服務質(zhì)量監(jiān)測、信用管理等方式依法對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會化服務實施監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，推動完善價格形成機制，推廣應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務等合同示范文本，推進農(nóng)業(yè)社會化服務健康發(fā)展。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以按照國家有關規(guī)定建立農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫，加強動態(tài)監(jiān)測。

二十一、地方各級人民政府應當將農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設情況納入鄉(xiāng)村振興促進工作內(nèi)容，依法向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告。

二十二、農(nóng)業(yè)社會化服務相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，為會員提供政策宣傳、技術培訓、業(yè)務指導等服務。

二十三、因農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)生糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以申請調(diào)解解決；不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁，也可以依法提起訴訟。

支持依法設立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會，為農(nóng)業(yè)社會化服務糾紛提供調(diào)解服務。

二十四、本決定自2025年3月1日起施行。