湖南省人大常委會(huì)

湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定

（2024年11月29日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了適應(yīng)老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所稱社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為社區(qū)老年人提供生活照料、居住托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂(lè)等養(yǎng)老服務(wù)的房屋、場(chǎng)地及其附屬設(shè)施。

第二條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處設(shè)施建筑面積不少于三百平方米。多個(gè)占地面積較小的新建住宅區(qū)，可以由縣級(jí)以上人民政府就近統(tǒng)一配建，并將所需有關(guān)配建成本單獨(dú)計(jì)列，連同土地出讓評(píng)估價(jià)納入土地出讓底價(jià)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，并符合日照標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、健身等基本公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；已建成的基本公共服務(wù)設(shè)施，符合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條件的，可以統(tǒng)籌用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建面積納入新建住宅區(qū)的規(guī)劃條件和土地出讓條件，并在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)予以核實(shí)。對(duì)不符合規(guī)劃條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建住宅區(qū)未按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求和合同約定配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

新建住宅區(qū)分期建設(shè)的，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)當(dāng)納入工程首期建設(shè)內(nèi)容，并與首期建設(shè)的住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。確實(shí)無(wú)法安排在首期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中明確建設(shè)、驗(yàn)收、交付期限等內(nèi)容。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)約定新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)要求、移交方式、接收主體、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無(wú)償移交給國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的接收主體。

第四條 老城區(qū)和已建成住宅區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)、總面積不少于三百平方米；無(wú)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施面積未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、購(gòu)置、置換、租賃等方式補(bǔ)足。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌利用國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)的閑置房屋、場(chǎng)地等資產(chǎn)，優(yōu)先改建為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；并處理規(guī)劃調(diào)整、土地房產(chǎn)使用性質(zhì)變更、消防改造和審驗(yàn)等事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)以提供場(chǎng)地、設(shè)施等方式用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，其投入納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老城區(qū)和已建成住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先納入城市更新內(nèi)容；支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行智能化升級(jí)改造，配置健康管理、人身安全監(jiān)護(hù)、智慧消防等智能設(shè)施，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地。在公共活動(dòng)空間增設(shè)適合老年人活動(dòng)、休息的設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府可以采取給予補(bǔ)貼等方式支持既有多層住宅以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施加裝電梯。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)制定加裝電梯的具體規(guī)定，明確加裝電梯的具體條件、程序、實(shí)施主體、資金籌措等內(nèi)容。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金，用于支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并依法加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)符合條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持申報(bào)國(guó)債專項(xiàng)資金、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社會(huì)力量建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的具體規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)主體可以自行運(yùn)營(yíng)管理，也可以委托給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用途。依法拆除的，應(yīng)當(dāng)遵循先建設(shè)后拆除以及就近補(bǔ)建的原則，并按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。

第八條 違反本規(guī)定第三條第四款規(guī)定，不按照約定的移交方式無(wú)償移交新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令限期改正。

違反本規(guī)定第七條第二款規(guī)定，擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得；無(wú)法恢復(fù)原狀的，責(zé)令按照原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，并依法賠償損失。

第九條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。