江西省人大常委會

江西省人民代表大會關(guān)于修改《江西省立法條例》的決定

(2025年1月20日江西省第十四屆人民代表大會第三次會議通過)


　　江西省第十四屆人民代表大會第三次會議決定對《江西省立法條例》作如下修改：

　　一、將第二條修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)等立法活動，適用本條例�！�

　　二、增加一條，作為第三條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動法治江西建設(shè)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章提供法治保障。”

　　三、增加一條，作為第四條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，引領(lǐng)和推動江西高質(zhì)量發(fā)展�！�

　　四、增加一條，作為第五條：“地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，依照法定的權(quán)限和程序，通過制定、修改、廢止、解釋以及批準(zhǔn)地方性法規(guī)等形式，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸�！�

　　五、增加一條，作為第六條：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，保障人民通過多種途徑有序參與立法活動,體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民權(quán)益，保障和促進(jìn)社會公平正義。”

　　六、將第三條改為第七條，修改為：“地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　“地方性法規(guī)設(shè)定法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確具體，具有針對性和可執(zhí)行性，體現(xiàn)地方特色；對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定�！�

　　七、增加一條，作為第八條：“地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。”

　　八、將第四條改為第九條，增加一款，作為第一款：“地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局�！�

　　九、將第九條改為第十四條，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行�！�

　　十、將第十條修改后分作第十五條和第十六條，其中將第十條第一款至第三款改為第十五條，修改為：“省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，并應(yīng)當(dāng)注重安排針對專題事項(xiàng)、立法形式靈活的立法項(xiàng)目。

　　“常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，報主任會議通過后按程序向社會公布。

　　“常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)會同省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、省人民政府承擔(dān)法制工作的部門進(jìn)行研究論證，廣泛征求意見�！�

　　將第十條第四款改為第十六條，修改為：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和擬訂立法計劃時，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。

　　“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會的立法規(guī)劃、立法計劃以及在執(zhí)行過程中作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報告省人民代表大會常務(wù)委員會。

　　“省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市制定和調(diào)整立法規(guī)劃、立法計劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)�！�

　　十一、將第十三條改為第十九條，修改為：“省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和年度立法計劃在實(shí)施中需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面深化改革要求、國家立法情況以及人大代表議案和建議等實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面的意見建議，提出意見，報請主任會議決定�！�

　　十二、將第十七條改為第二十三條，增加一款，作為第三款：“法規(guī)案不能按照年度立法計劃提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的，有關(guān)的提請機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時向省人民代表大會常務(wù)委員會報告并說明原因及有關(guān)情況�！�

　　十三、將第三十三條改為第三十九條，第三款修改為：“調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案、廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決”。

　　增加一款，作為第四款：“常務(wù)委員會對法規(guī)案進(jìn)行第一次審議后，對涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見的，經(jīng)主任會議決定，可以對法規(guī)案進(jìn)行延期審議�！�

　　十四、將第四十四條改為第七十六條，修改為：“拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)草案的意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)吸納民意、匯集民智的作用。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障�！�

　　十五、將第四十七條改為第五十二條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告。”

　　十六、增加一條，作為第七十五條：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會對事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾利益的重大立法事項(xiàng)，可以開展立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織等方面的意見和建議�！�

　　十七、增加一條，作為第七十七條：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)省級人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　“省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以與有關(guān)省級人民代表大會及其常務(wù)委員會建立協(xié)同立法工作機(jī)制，聯(lián)合開展協(xié)同立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證、調(diào)研起草、法規(guī)草案修改和法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評估等工作，提高協(xié)同立法的針對性、實(shí)效性，推動協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實(shí)施和及時修改完善。

　　“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他有關(guān)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)。”

　　十八、增加一條，作為第七十八條：“省人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)立法宣傳工作，通過組織召開新聞發(fā)布會、貫徹實(shí)施座談會等形式，全面、及時、準(zhǔn)確地發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會關(guān)切，推動地方性法規(guī)貫徹實(shí)施�！�

　　十九、將第七十條改為第七十九條，增加一款，作為第一款：“法規(guī)自施行之日起滿兩年，省人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)需要，要求主管法規(guī)實(shí)施的部門書面報告法規(guī)實(shí)施情況�！�

　　二十、將第七十一條改為第八十條，第一款修改為：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在《江西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》《江西日報》和中國人大網(wǎng)、江西人大網(wǎng)站等媒體上刊登�！�

　　增加一款，作為第三款：“地方性法規(guī)公布后，省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將文本納入江西省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫�！�

　　二十一、增加一條，作為第八十四條：“省人民代表大會及其常務(wù)委員會作出具有地方性法規(guī)性質(zhì)的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定�！�

　　二十二、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：

　　(一)將第四條中的“立法”修改為“地方立法”。

　　(二)將第六條中的“第五條”修改為“第十條”，刪除第三項(xiàng)中的“第八條”。

　　(三)將第十一條第一款、第十二條第一款、第七十條第二款中的“立法規(guī)劃項(xiàng)目庫”修改為“立法規(guī)劃”。

　　(四)將第十一條第一款中的“年度立法計劃”修改為“擬訂年度立法計劃”；第二款中的“社會團(tuán)體”修改為“群團(tuán)組織”，“企事業(yè)單位”修改為“企業(yè)事業(yè)單位”。

　　(五)將第十六條中的“進(jìn)行調(diào)查研究”修改為“深入開展調(diào)查研究”。

　　(六)在第二十一條中的“將法規(guī)草案及其說明發(fā)給代表”后增加“并適時組織代表研讀討論，征求代表的意見”的內(nèi)容。

　　(七)將第三十條第一款中的“主任會議”修改為“省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議”。

　　(八)將第三十七條中的“省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)”修改為“省人民政府承擔(dān)法制工作的部門”，“有關(guān)部門”修改為“有關(guān)單位、部門的人員”。

　　(九)將第五十二條中的“按照立法法第七十七條的要求”修改為“依照《中華人民共和國立法法》的有關(guān)要求”。

　　(十)將第五十六條第二款中的“有關(guān)單位、部門”修改為“有關(guān)單位、部門的人員”。

　　(十一)將第五十七條中的“或者”修改為“和”。

　　(十二)在第六十一條中的“省人民政府”后增加“省監(jiān)察委員會”的內(nèi)容。

　　(十三)在第六十四條中的“并報常務(wù)委員會備案”后增加“在答復(fù)前，可以視情況征求相關(guān)部門或者專家的意見”的內(nèi)容。

　　(十四)將第六十七條中的“規(guī)則”修改為“規(guī)則等”。

　　(十五)將第六十八條第一款中的“定期清理”修改為“適時清理”，“法律、行政法規(guī)”修改為“憲法、法律、行政法規(guī)”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《江西省立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。