廣西壯族自治區(qū)人大常委會

廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會

公　　告

（第十三號）



　　《廣西壯族自治區(qū)平陸運河保護與管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議于2025年1月17日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。





廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會

第三次會議主席團

2025年1月17日



廣西壯族自治區(qū)平陸運河保護與管理條例



（2025年1月17日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議通過）



　　第一條　為了規(guī)范和加強平陸運河的保護與管理，保障平陸運河安全、暢通和高效運行，充分發(fā)揮平陸運河航運效益和綜合效益，推動平陸運河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，高水平共建西部陸海新通道，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于平陸運河的保護與管理活動。

　　平陸運河是西部陸海新通道骨干工程，按照內(nèi)河一級航道標準規(guī)劃建設，始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進入北部灣，止于欽州港東航道起點，以發(fā)展航運為主，兼顧供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等功能。

　　第三條　平陸運河的保護與管理工作應當集約利用資源，加強生態(tài)保護，堅持整體規(guī)劃、系統(tǒng)運行，科學管理、安全暢通，統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)同，綜合利用、綠色發(fā)展。

　　第四條　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當加強對平陸運河保護與管理工作的領(lǐng)導，將平陸運河保護與管理、平陸運河經(jīng)濟帶建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，解決有關(guān)重大問題，合理安排資金，促進平陸運河的保護與發(fā)展。

　　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當制定政策措施，引導和支持西部陸海新通道相關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等區(qū)域的貨物經(jīng)平陸運河運輸，推進資源要素向運河沿線集聚，加強區(qū)域統(tǒng)籌，合理布局運河型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進平陸運河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　平陸運河沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好平陸運河保護與管理相關(guān)工作。

　　第五條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門負責平陸運河航道的保護與管理工作。平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府交通運輸主管部門協(xié)助做好平陸運河航道的保護與管理工作。

　　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、林業(yè)、數(shù)據(jù)、海洋等有關(guān)主管部門和海關(guān)、海事、氣象等管理機構(gòu)按照職責分工，做好平陸運河保護與管理相關(guān)工作。

　　第六條　自治區(qū)人民政府確定的平陸運河管理機構(gòu)，統(tǒng)籌運河開發(fā)保護、運營管理等工作。

　　平陸運河運營單位，負責平陸運河運營、維護、保護等工作，加強平陸運河工程安全、生態(tài)環(huán)境保護、航運暢通等日常運營維護，并接受行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。

　　第七條　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當做好資金保障工作，推進平陸運河保護與發(fā)展；加強多種形式投融資聯(lián)動，通過政策扶持、市場運作等方式，組織、引導、支持企業(yè)和社會組織等依法參與平陸運河保護與管理工作。

　　第八條　自治區(qū)人民政府應當建立平陸運河保護與發(fā)展規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導和約束作用。

　　平陸運河規(guī)劃體系應當以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，統(tǒng)籌安排平陸運河沿線產(chǎn)業(yè)和港口、園區(qū)、城鎮(zhèn)布局，推進平陸運河經(jīng)濟帶發(fā)展，促進河、港、產(chǎn)、城深度融合。

　　涉及平陸運河的相關(guān)規(guī)劃應當與平陸運河規(guī)劃體系相銜接。

　　第九條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、文化和旅游、林業(yè)、海洋等有關(guān)主管部門和海事管理機構(gòu)以及平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府，按照有關(guān)法律、法規(guī)劃定平陸運河的保護范圍，報自治區(qū)人民政府批準后公布。

　　第十條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、水行政等有關(guān)主管部門和海事管理機構(gòu)以及平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府，編制平陸運河岸線保護利用規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后公布。

　　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當按照平陸運河岸線保護利用規(guī)劃，嚴格管理平陸運河岸線開發(fā)建設，防止無序開發(fā)和岸線資源浪費，依法清退或者關(guān)閉已建成的不符合岸線管控要求的項目，引導不符合產(chǎn)業(yè)布局、岸線利用效率低下、經(jīng)濟效益不高的項目退出，促進岸線合理高效利用。

　　任何單位和個人不得違反平陸運河岸線保護利用規(guī)劃建設港口、碼頭、堆場或者其他設施。

　　第十一條　在平陸運河西津庫區(qū)平塘江口區(qū)域以及欽江入海口區(qū)域進行城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)等建設，應當符合平陸運河岸線保護利用規(guī)劃、航道規(guī)劃和國家規(guī)定的技術(shù)要求，不得妨礙平陸運河正常運行。

　　平陸運河江海聯(lián)運換裝港區(qū)建設應當與平陸運河發(fā)展需求相匹配，船舶過駁作業(yè)應當在海事管理機構(gòu)劃定的安全作業(yè)區(qū)內(nèi)進行。

　　第十二條　平陸運河建設保留的原河道，經(jīng)論證符合條件的，可以用于建設港口設施、船舶應急錨地以及緊急避險水域等，提高平陸運河通航保障和原河道利用水平。

　　平陸運河建設保留的原河道和形成的牛軛湖，根據(jù)實際需要作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，因地制宜實施人工魚巢布放、底棲生物增殖放流。

　　第十三條　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當加強平陸運河以及沿線文化遺產(chǎn)保護工作，做好文物資源普查和專項調(diào)查，采取有效保護措施，確保文物安全，推動文化遺產(chǎn)合理利用。

　　自治區(qū)和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌推進運河文化旅游一體化規(guī)劃、建設，挖掘整合、開發(fā)利用平陸運河沿線文化旅游資源，推動江河海特色文化旅游融合發(fā)展。

　　第十四條　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府和平陸運河運營單位應當按照職責范圍，設立必要的保護標志和安全設施。

　　任何單位和個人不得擅自移動、破壞平陸運河保護標志和安全設施。

　　第十五條　平陸運河運營單位應當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，公布下列通航條件信息，并及時更新：

　　（一）通航建筑物概況、運行條件與相關(guān)技術(shù)標準、開放時間、調(diào)度規(guī)則；

　�。ǘ�）跨河橋梁位置、通航凈高和橋區(qū)航道的寬度；

　�。ㄈ�）禁止通行的船舶種類、主尺度；

　�。ㄋ模┙�止運輸?shù)呢浳锓N類；

　�。ㄎ澹┩ê焦苤�，停航、復航安排；

　　（六）通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案；

　�。ㄆ撸┖降缊D和航道水文信息；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定公布的其他信息。

　　第十六條　平陸運河運營單位按照國家和自治區(qū)的規(guī)定收取船舶過閘費。

　　船舶過閘費收費標準，由自治區(qū)人民政府發(fā)展改革主管部門會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)主管部門，根據(jù)船閘建設養(yǎng)護管理需要、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會承受能力等制定，報自治區(qū)人民政府批準后公布。需作調(diào)整的，應當按照原程序辦理。

　　自治區(qū)人民政府發(fā)展改革、財政、交通運輸、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門按照各自職責加強船舶過閘費的監(jiān)督管理。

　　第十七條　進入平陸運河的船舶應當按照國家規(guī)定，安裝使用船舶身份自動識別導航助航設備，在規(guī)定位置標明船名、船籍港和載重線，不得遮擋。

　　船舶過閘應當遵守有關(guān)過閘管理規(guī)定，服從調(diào)度指揮，如實申報船名、船舶種類、最大平面尺度、吃水、水線以上高度、貨物種類、實際載貨（客）量等相關(guān)信息。不滿足安全過閘要求的，不得過閘。

　　平陸運河運營單位應當建設船閘智能運行系統(tǒng)，推進過閘遠程申報，發(fā)揮船閘聯(lián)合調(diào)度功能，縮短過閘時間，保障平陸運河航道暢通和航行安全。

　　第十八條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當會同水行政、商務、數(shù)據(jù)等有關(guān)主管部門和海關(guān)、海事、氣象等管理機構(gòu)加強信息技術(shù)推廣應用，構(gòu)建車、船、閘、港、貨一體化的平陸運河綜合信息服務平臺，提供物流銜接、聯(lián)合調(diào)度等一站式服務，實現(xiàn)陸運、河運、鐵運、海運、港口、口岸等資源整合，為物流各參與方提供便利服務。

　　船舶、貨物種類、貨（客）量、水量、碼頭生產(chǎn)調(diào)度計劃等相關(guān)信息，應當通過平陸運河綜合信息服務平臺共享，提升平陸運河航道、港口智能化服務水平。

　　平陸運河運營單位應當加強信息化建設，動態(tài)監(jiān)測平陸運河流量流速、通航條件、船舶通行、船閘運行、安全應急等數(shù)據(jù)信息，并及時報送有關(guān)主管部門。

　　第十九條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當加強綜合立體交通體系建設，完善服務平陸運河的港口、航道等水運基礎設施，推進平陸運河船型標準化發(fā)展，高水平打造北部灣國際門戶港，提高江鐵海多式聯(lián)運能力和自動化水平。

　　自治區(qū)人民政府及其交通運輸、發(fā)展改革等有關(guān)主管部門和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當結(jié)合實際制定完善促進多式聯(lián)運發(fā)展的政策措施，培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，引導多式聯(lián)運相關(guān)經(jīng)營者加強協(xié)同協(xié)作，構(gòu)建以平陸運河為依托的多式聯(lián)運體系，提升平陸運河服務共建西部陸海新通道水平。

　　第二十條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當會同自然資源、水行政等有關(guān)主管部門和海事管理機構(gòu)以及平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設置服務區(qū)，拓展船舶服務功能。

　　服務區(qū)應當按照設計功能和規(guī)范要求，提供船舶加油、加氣、加水、充電、基本維修、岸電、船舶污染物接收和船員休息、用餐、購物、通訊以及應急保障等服務。

　　第二十一條　自治區(qū)人民政府公安、交通運輸、水行政、應急管理等有關(guān)主管部門和海事、氣象管理機構(gòu)，以及平陸運河運營單位應當加強平陸運河安全防護，落實安全風險辨識、評估、管控責任，提高通航安全保障水平，確保安全暢通。

　　在平陸運河航道內(nèi)，禁止下列影響通航安全的行為：

　　（一）通行排筏；

　�。ǘ�）進行船舶試航、過駁作業(yè)、水上流動加油；

　　（三）船舶違反通航規(guī)定掉頭；

　�。ㄋ模┰O置浮船塢等浮動設施；

　�。ㄎ澹┢渌�影響通航安全的行為。

　　平陸運河原則上不得設置橫跨航道的渡口，確有必要設置的，應當符合平陸運河相關(guān)規(guī)劃，并在審批前征求海事管理機構(gòu)和自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門的意見。

　　第二十二條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當制定平陸運河航運突發(fā)事件應急預案，定期開展演練。

　　平陸運河運營單位應當制定通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急管理人員、報警裝置和必要的應急救援設備、設施，定期開展演練；加強相關(guān)裝置、設備、設施管理維護，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

　　第二十三條　平陸運河運營和保護應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進水資源節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統(tǒng)治理，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為引導，加強平陸運河沿線重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，強化環(huán)境污染綜合防治，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性，建設綠色低碳運河。

　　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府，以及平陸運河運營單位應當加強平陸運河生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善生態(tài)環(huán)境風險報告和預警機制，維護平陸運河生態(tài)環(huán)境安全。

　　第二十四條　自治區(qū)人民政府交通運輸主管部門應當采取有效措施，推動在平陸運河使用清潔能源動力船舶，促進綠色低碳航行。

　　港口經(jīng)營人應當推進綠色港口建設，規(guī)劃利用綠色清潔能源，配備岸基供電設施，持續(xù)提升港口污染防治、節(jié)能低碳、生態(tài)保護、資源節(jié)約循環(huán)利用以及綠色運輸組織水平。

　　第二十五條　進入平陸運河的船舶應當設置污染物存貯裝置、集油裝置，實行污染物船上儲存、收集上岸，禁止向水體排放污染物。船舶采用尾氣后處理措施的，產(chǎn)生的洗滌水以及殘渣應當收集送岸接收處置，不得向平陸運河排放。

　　進入平陸運河的國際航線船舶排放壓載水的，應當采用壓載水處理裝置或者采取其他等效措施，對壓載水進行滅活等處理，鼓勵優(yōu)先將其交由具備接收處理能力的單位接收處理。禁止排放不符合規(guī)定的船舶壓載水。

　　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府和平陸運河運營單位應當配備船舶污染處置處理應急設備和物資。

　　第二十六條　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當嚴格執(zhí)行水土流失防治標準，加大水土保持力度，防止水土流失。

　　平陸運河保護范圍內(nèi)禁止天然林商業(yè)性采伐。商品林應當根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。

　　第二十七條　自治區(qū)人民政府應當組織發(fā)展改革、交通運輸、水行政等有關(guān)主管部門和單位，優(yōu)化環(huán)北部灣廣西水資源配置，提高水資源承載能力，保障平陸運河正常通航所需的最小下泄流量和滿足平陸運河通航條件允許的水位變化，但水文條件超出實際標準的除外。

　　平陸運河運營單位應當加強科技創(chuàng)新，提升用水效率，優(yōu)化節(jié)水管理，推進大型省水船閘高效運行。

　　第二十八條　自治區(qū)人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設主管部門和平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當加強水源保護、水源保障工程和供水工程建設，加強水質(zhì)監(jiān)測，保障運河沿線居民生活用水需求和安全。

　　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當加強取用水管理，兼顧運河沿線農(nóng)業(yè)、工業(yè)等用水需求。

　　平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府應當依法對本行政區(qū)域的年度用水實行總量控制，加強計劃用水和用水定額管理，推廣節(jié)水技術(shù)工藝、設備和產(chǎn)品，提高用水效率和效益。

　　第二十九條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條　違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自移動、破壞平陸運河保護標志的，由平陸運河沿線設區(qū)的市、縣級人民政府確定的部門責令恢復原狀，可以處三百元以上一千元以下罰款；擅自移動、破壞安全設施的，責令恢復原狀，可以處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十一條　違反本條例第二十一條第二款第一項規(guī)定，在平陸運河航道內(nèi)通行排筏的，由海事管理機構(gòu)責令停止通行；拒不停止的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款第二項、第四項規(guī)定，在平陸運河航道內(nèi)進行船舶試航、過駁作業(yè)、水上流動加油的，或者設置浮船塢等浮動設施的，由海事管理機構(gòu)責令停止航行或者作業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十一條第二款第三項規(guī)定，在平陸運河航道內(nèi)船舶違反通航規(guī)定掉頭的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件三個月至六個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

　　第三十二條　本條例自2025年5月1日起施行。