安徽省人民政府

安徽省應(yīng)急避難場所管理辦法

（2024年12月28日安徽省人民政府令第325號公布 自2025年5月1日起施行）


第一條　為了加強(qiáng)應(yīng)急避難場所管理，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、使用及其相關(guān)監(jiān)督活動，適用本辦法。

本辦法所稱應(yīng)急避難場所，是指為了應(yīng)對地震、臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件，按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，用于應(yīng)急避難人員應(yīng)急避險、疏散和臨時安置，具有基本生活服務(wù)保障功能的安全場所。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急避難場所管理機(jī)制，將應(yīng)急避難場所納入政府基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決應(yīng)急避難場所管理工作中的重大問題。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急避難場所的規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)和使用工作，組織編制專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)預(yù)案，組織場所評估認(rèn)定，做好物資儲備相關(guān)工作，開展培訓(xùn)演練。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)應(yīng)急避難場所醫(yī)療救治功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)有關(guān)單位做好醫(yī)療救治工作。

縣級以上人民政府自然資源部門將應(yīng)急避難場所規(guī)劃控制要求納入國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃編制并提出與相應(yīng)國土空間規(guī)劃銜接核對意見，指導(dǎo)應(yīng)急避難場所規(guī)劃實(shí)施管理工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將應(yīng)急避難場所建設(shè)內(nèi)容納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域，指導(dǎo)利用公園、廣場等場地空間建設(shè)應(yīng)急避難場所。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、文化和旅游、市場監(jiān)管、體育、國防動員、地震等部門按照職責(zé)做好應(yīng)急避難場所管理相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財政等部門建立應(yīng)急避難場所建設(shè)投入保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要和財力情況，合理安排經(jīng)費(fèi)。

鼓勵單位和個人參與應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理維護(hù)。

第六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急避難知識科普和宣傳教育活動，提高公眾應(yīng)急避險和自救互救能力。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、居民委員會、村民委員會等開展的應(yīng)急避難演練工作予以指導(dǎo)。

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同自然資源部門組織編制應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃，明確應(yīng)急避難場所發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、功能配置等。應(yīng)急避難場所專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵循國土空間總體規(guī)劃。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動防災(zāi)減災(zāi)、防疫、防空應(yīng)急避難資源和文化、教育、體育、旅游及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等融合共建、綜合利用。

第九條　應(yīng)急避難場所的設(shè)計、建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)設(shè)防要求。

第十條　應(yīng)急避難場所選址應(yīng)當(dāng)避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其危險區(qū)和洪澇災(zāi)害危險區(qū)，遠(yuǎn)離行洪區(qū)、水庫泄洪區(qū)、山洪威脅區(qū)，以及高壓走廊、油氣管道、�；�品倉儲區(qū)、大型化工園區(qū)、尾礦庫、易燃易爆或核放射物儲放地等影響范圍和高層建筑物、構(gòu)筑物垮塌范圍。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有或者擬建的公園、綠地、廣場、學(xué)校、體育場館、會展中心和人防疏散場所等，按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)分級分類建設(shè)或者確定應(yīng)急避難場所。

第十一條　城市社區(qū)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先選擇社區(qū)花園、社區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心等；鄉(xiāng)村應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)村的辦公用房、學(xué)校、村民活動室、文體場館等。

第十二條　應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)的需要，科學(xué)劃分應(yīng)急宿住區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū)、應(yīng)急排污區(qū)、應(yīng)急物資儲備區(qū)、應(yīng)急指揮區(qū)等功能區(qū)域，配置應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備，儲備相應(yīng)物資。

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在交通干道、交通樞紐等顯要位置設(shè)置應(yīng)急避難場所位置指示牌；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會在居民區(qū)、商場、超市、活動中心等人員密集地及疏散道路交叉口，設(shè)置避難路線等引導(dǎo)性標(biāo)志標(biāo)識。

第十四條 應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)完善并落實(shí)應(yīng)急避難場所管理維護(hù)制度，建立管理維護(hù)檔案，負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)工作。

應(yīng)急避難場所管理部門、單位根據(jù)需要，可以依法委托具備條件的單位、組織具體承擔(dān)應(yīng)急避難場所的日常管理維護(hù)工作。

第十五條　應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)定期檢查維護(hù)應(yīng)急避難場所的建筑物、應(yīng)急避難設(shè)施設(shè)備及物資儲備等，保證其安全和正常使用。

任何單位和個人不得損毀或者擅自移動、拆除應(yīng)急避難場所設(shè)施設(shè)備。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門，對應(yīng)急避難場所的設(shè)施設(shè)備配備及物資儲備、管理維護(hù)、應(yīng)急避難演練等工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十七條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門會同教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、國防動員、地震等部門，定期開展應(yīng)急避難場所建設(shè)、管理維護(hù)和使用情況的評估工作，根據(jù)評估結(jié)果分類管理。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時更新完善本地區(qū)應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)信息，向社會公布應(yīng)急避難場所的位置、面積、可容納人數(shù)及避難路徑指引等信息。

第十九條　需要啟用應(yīng)急避難場所的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法提請本級人民政府或者本級人民政府設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作出啟用決定。應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)按照啟用決定及時開放應(yīng)急避難場所，并配合做好疏散、安置、救助等相關(guān)工作。

緊急情況下，應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)避險需求，立即開放應(yīng)急避難場所，同時向所在地縣級人民政府報告。

第二十條　應(yīng)急避難場所啟用后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求做好以下工作：

（一）開展避難人員登記，設(shè)置應(yīng)急宿住區(qū)和物資供應(yīng)點(diǎn)，保障帳篷、食品、飲用水等基本生活需要；

（二）建立臨時醫(yī)療點(diǎn)，為避難人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，做好應(yīng)急避難場所的衛(wèi)生防疫工作；

（三）保障應(yīng)急避難場所的應(yīng)急供電、供水、通信需要；

（四）配置臨時應(yīng)急廁所和垃圾污物回收設(shè)施，做好應(yīng)急避難場所的環(huán)境衛(wèi)生工作；

（五）組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，做好人員、物資的運(yùn)輸工作；

（六）維護(hù)應(yīng)急避難場所治安管理秩序；

（七）組織動員志愿者參與應(yīng)急避難場所志愿服務(wù)活動；

（八）其他需要保障的工作。

第二十一條　應(yīng)急工作結(jié)束后，縣級以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的影響情況，依法作出關(guān)閉應(yīng)急避難場所的決定，組織避難人員有序撤離。

應(yīng)急避難場所管理部門、單位應(yīng)當(dāng)清理場所，檢修維護(hù)有關(guān)設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)場所原有功能，做好善后工作。

第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第二十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。