山東省人民政府

山東省防雷減災(zāi)管理辦法

（2025年1月9日山東省人民政府令第365號(hào)公布　自2025年3月1日起施行）



第一條　為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　防雷減災(zāi)工作堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善防雷減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域的防雷減災(zāi)工作，組織開展雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警、雷電易發(fā)區(qū)劃定、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理，并與有關(guān)建設(shè)工程主管部門按照職責(zé)分工做好雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等工作。

縣級(jí)以上人民政府教育、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、能源等有關(guān)部門以及通信主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好防雷減災(zāi)工作。

第六條　各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)宣傳，提高公眾防雷減災(zāi)意識(shí)和能力。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持防雷減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防雷減災(zāi)技術(shù)，推動(dòng)建立防雷減災(zāi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

鼓勵(lì)和支持有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)單位建設(shè)雷電科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所，開展防雷減災(zāi)新技術(shù)研究應(yīng)用。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門按照合理布局、資源共享、有效利用的原則，組建雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在石化、電力等重大建設(shè)工程所在地和重點(diǎn)森林防火區(qū)域加密建設(shè)雷電監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第九條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善雷電實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高雷電預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和精細(xì)化水平。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)，并通報(bào)相關(guān)部門和媒體。其他組織和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)。

廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登雷電預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)，并對(duì)重大雷電天氣的補(bǔ)充預(yù)報(bào)和預(yù)警信息及時(shí)予以插播、增播或者刊登。

任何組織和個(gè)人不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)和雷電災(zāi)害災(zāi)情。

第十條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌以及雷電活動(dòng)情況等因素，劃定雷電易發(fā)區(qū)及其防范等級(jí)，制定相應(yīng)防范指南，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后向社會(huì)公布。

規(guī)劃布局化工園區(qū)或者受雷電影響較大的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮雷電易發(fā)區(qū)及其防范等級(jí)，避免或者減輕雷電災(zāi)害影響。

第十一條　雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域在開展氣候可行性論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)納入評(píng)估范圍，為功能分區(qū)布局、項(xiàng)目選址、確定防雷等級(jí)與防雷措施、制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等提供科學(xué)依據(jù)。

易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所或者設(shè)施，重要物資倉(cāng)庫(kù)或者重大建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)設(shè)計(jì)和安裝雷電防護(hù)裝置。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)遭受雷擊的可能性、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性等，確定和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位并向社會(huì)公布。

雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位包括：

（一）易燃易爆場(chǎng)所，車站、機(jī)場(chǎng)、港口等重要交通樞紐，國(guó)家級(jí)計(jì)算中心以及高度超過100米的建筑物等重要場(chǎng)所的直接管理或者使用單位；

（二）對(duì)民生有重大影響的供電、供水、供熱等企業(yè)事業(yè)單位；

（三）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位；

（四）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、重要旅游景點(diǎn)的直接管理或者使用單位；

（五）其他因雷電災(zāi)害容易造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位。

第十三條　雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立防雷安全管理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，做好雷電預(yù)警信號(hào)接收和應(yīng)急響應(yīng)工作，加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置建設(shè)、維護(hù)和檢查，確保雷電防護(hù)裝置正常使用。

第十四條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門建立信息共享機(jī)制，與行業(yè)主管部門、雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位之間實(shí)現(xiàn)雷電預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)情等信息的共享。

雷電預(yù)警信號(hào)生效期間，雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取下列應(yīng)急處置措施：

（一）為受雷電天氣影響滯留的人員提供臨時(shí)安全避險(xiǎn)場(chǎng)所或者采取相應(yīng)的安全措施；

（二）停止戶外作業(yè)、切斷危險(xiǎn)電源、調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)等；

（三）及時(shí)向公眾發(fā)出警示信息，適時(shí)關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、停止?fàn)I業(yè)、組織人員避險(xiǎn)等；

（四）相應(yīng)的防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。

大型群眾性戶外活動(dòng)的主辦者或者承辦者應(yīng)當(dāng)將雷電影響因素納入應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)雷電預(yù)報(bào)預(yù)警信息調(diào)整活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)方案或者采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第十五條　雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高且因雷擊可能引起人員傷亡的戶外旅游景點(diǎn)、重大建設(shè)工程所在地以及應(yīng)急避難場(chǎng)所等的建設(shè)或者管理單位，應(yīng)當(dāng)在可能遭受雷擊的區(qū)域或者部位設(shè)立明顯的雷電防護(hù)警示標(biāo)志。

第十六條　下列建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的雷電防護(hù)裝置：

（一）國(guó)家建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的第一類、第二類、第三類防雷建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施；

（二）易燃易爆場(chǎng)所；

（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、廣播電視系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和其他弱電設(shè)備、易遭受雷擊的設(shè)施；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置的其他建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備。

前款規(guī)定范圍以外雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，由相關(guān)主管部門會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提出雷電防護(hù)裝置安裝的指導(dǎo)性意見。

第十七條　新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建筑、市政、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十八條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列工程、場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：

（一）油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；

（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；

（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

前款規(guī)定的雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十九條　房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收納入施工圖審查和竣工驗(yàn)收，雷電防護(hù)裝置竣工驗(yàn)收相關(guān)資料納入建設(shè)項(xiàng)目檔案并按照相關(guān)規(guī)定移交城市建設(shè)檔案管理部門。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。

第二十條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)健全工作質(zhì)量管理體系和安全管理等制度，按照國(guó)家有關(guān)防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，并承擔(dān)防雷工程質(zhì)量安全的相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條　雷電防護(hù)裝置所有權(quán)人或者受托人應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)工作，并按照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期檢測(cè)；雷電防護(hù)裝置存在隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，并做好維護(hù)、檢測(cè)等記錄。

任何組織和個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)雷電防護(hù)裝置。

第二十二條　從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并接受資質(zhì)許可機(jī)構(gòu)、從業(yè)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十三條　雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，出具檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)標(biāo)識(shí)，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)檢測(cè)不合格的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)提出整改意見，并通知被檢測(cè)單位，被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。被檢測(cè)單位拒不整改或者整改不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理或者通報(bào)被檢測(cè)單位的主管部門。

省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)，對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的檢測(cè)活動(dòng)和出具的檢測(cè)報(bào)告開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合分析，提升監(jiān)管效能。

第二十四條　雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位不得有下列弄虛作假行為：

（一）未經(jīng)實(shí)地檢測(cè)出具檢測(cè)報(bào)告；

（二）偽造、變?cè)煸�始檢測(cè)數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照規(guī)定采用原始檢測(cè)數(shù)據(jù)、記錄；

（三）偽造檢測(cè)單位公章、檢測(cè)專用章，或者偽造技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢測(cè)人員簽名、簽發(fā)時(shí)間；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。

第二十五條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)履行防雷安全監(jiān)管責(zé)任，建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法行為，消除安全隱患。

第二十六條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害發(fā)生情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善處置雷電災(zāi)害災(zāi)情。

遭受或者發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者氣象主管機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門報(bào)告。

第二十七條　縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)接到雷電災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定，并及時(shí)作出雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定報(bào)告。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作。

雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十八條　違反本辦法規(guī)定，各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，在防雷減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）擅自向社會(huì)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)的；

（二）廣播、電視、報(bào)紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體未按照要求播發(fā)、刊登雷電預(yù)報(bào)和預(yù)警信號(hào)的；

（三）傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的雷電預(yù)報(bào)、預(yù)警信號(hào)和雷電災(zāi)害災(zāi)情的。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的；

（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的；

（三）違反本辦法第十八條規(guī)定,雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的。

第三十一條　本辦法自2025年3月1日起施行。2002年1月26日山東省人民政府令第134號(hào)公布、2004年10月31日山東省人民政府令第175號(hào)第一次修訂、2018年1月24日山東省人民政府令第311號(hào)第二次修訂的《山東省防御和減輕雷電災(zāi)害管理規(guī)定》同時(shí)廢止。