吉林省人大常委會

吉林省林木種子條例

（2020年7月30日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 根據(jù)2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改和廢止〈吉林省無線電管理條例〉等9部地方性法規(guī)的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 為了保護和合理利用林木種質(zhì)資源，規(guī)范林木品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，促進林木種業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木種質(zhì)資源保護和利用、林木品種選育以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營、服務和管理等活動，適用本條例。
第三條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林木種子管理工作，履行下列職責：
（一）執(zhí)行有關(guān)林木種子的法律、法規(guī)；
（二）組織實施林木種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林木種子工程建設(shè)；
（三）保護和管理林木種質(zhì)資源和新品種；
（四）指導林木品種的選育、引進、試驗和林木良種繁育、推廣；
（五）監(jiān)督管理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動、林木種子質(zhì)量；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責做好林木種子工作。
第四條 省人民政府應當根據(jù)科技興林方針及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，制定全省林木種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
第五條 縣級以上人民政府應當采取措施支持現(xiàn)代林木種業(yè)發(fā)展，并將林木種子管理工作經(jīng)費列入本級財政預算。
第六條 省人民政府應當建立林木種子儲備制度，儲備的種子主要用于發(fā)生災害時的生產(chǎn)需要和余缺調(diào)劑，保障林業(yè)生產(chǎn)安全，對儲備的種子應當進行定期檢驗和更新。
第七條 縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定對在林木種質(zhì)資源保護和利用、品種選育推廣、種子質(zhì)量監(jiān)督管理等促進林木種業(yè)發(fā)展中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 林木種質(zhì)資源保護

第八條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門應當制定林木種質(zhì)資源保護利用規(guī)劃，建立林木種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫，加強林木種質(zhì)資源動態(tài)監(jiān)測，定期公布省重點保護和可供利用的林木種質(zhì)資源目錄。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當根據(jù)保護林木種質(zhì)資源的需要，組織收集林木種質(zhì)資源，組織林木種質(zhì)資源科學研究，培訓林木種質(zhì)資源專門技術(shù)人員，提高林木種質(zhì)資源保護管理工作水平。
第九條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門根據(jù)需要建立林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地，明確林木種質(zhì)資源保護的種類和保護范圍并予以公告。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定對林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地設(shè)立保護標志，建立保護檔案，明確保護措施和管護責任人。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當對列入林木種質(zhì)資源保護范圍內(nèi)的林木所有者給予相應補償。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當對下列林木種質(zhì)資源予以重點保護：
（一）列入國家和省重點保護野生植物名錄的林木種質(zhì)資源；
（二）珍貴、瀕危和本省特有的林木種質(zhì)資源；
（三）具有藥用、科學研究等特殊價值的林木種質(zhì)資源；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要重點保護的林木種質(zhì)資源。
第十二條 在林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地內(nèi)禁止下列破壞林木種質(zhì)資源的行為：
（一）采集或者采伐國家重點保護的天然林木種質(zhì)資源；
（二）攜帶或者引進外來林木種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因林木種質(zhì)資源；
（三）擅自培植或者繁殖外來林木種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因林木種質(zhì)資源；
（四）露天采礦、采石、取土、挖沙、開墾、燒荒、建墳、傾倒固體廢物、排放污水和有毒有害物質(zhì)；
（五）狩獵、放牧；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
因科學研究、林木良種選育、文化交流、教育培訓、種質(zhì)資源更新等特殊情況，需要采集或者采伐重點保護的林木種質(zhì)資源的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 需要保護的林木種質(zhì)資源受到威脅的，縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當組織搶救性收集、保護。
因工程項目建設(shè)導致?lián)尵刃允占�、保護所產(chǎn)生的相關(guān)費用由項目建設(shè)單位承擔。
第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當采取有效措施，防止外來有害物種侵害本地林木種質(zhì)資源。

第三章 林木品種選育和審定

第十五條 縣級以上人民政府應當加強林木種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進林木種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，維護林木種業(yè)科技人員的合法權(quán)益。
第十六條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門應當制定林木育種規(guī)劃，指導有關(guān)科研、教學和生產(chǎn)單位開展林木品種選育工作。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門根據(jù)省林木育種規(guī)劃制定林木育種計劃，重點開展生態(tài)、用材、經(jīng)濟、能源、觀賞樹種的選育和推廣工作。
第十七條 省內(nèi)推廣的主要林木實行品種審定制度。
省人民政府林業(yè)和草原主管部門設(shè)立由專業(yè)人員組成的省林木品種審定委員會，負責省內(nèi)適宜生態(tài)區(qū)域推廣的林木品種審定工作。
林木品種審定所需工作經(jīng)費，應當納入同級財政預算，不得向申請人收取。
第十八條 審定主要林木品種的，應當符合以下條件：
（一）經(jīng)區(qū)域試驗證實，在一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)上有較高使用價值、性狀優(yōu)良的林木品種；
（二）優(yōu)良種源區(qū)的優(yōu)良林分或者良種基地生產(chǎn)的種子；
（三）有特殊使用價值的種源、家系、無性系、品種；
（四）引種馴化成功的樹種及其優(yōu)良種源、家系、無性系、品種。
第十九條 申請主要林木品種審定的單位或者個人，應當向省林木品種審定委員會提交下列資料：
（一）主要林木品種審定申請表；
（二）林木品種選育或者引種馴化報告；
（三）林木品種特征的圖像資料或者圖譜；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
申請審定的林木品種屬轉(zhuǎn)基因的，還應當提供轉(zhuǎn)基因林木安全證書。
第二十條 經(jīng)省林木品種審定委員會審定通過的林木良種，由省人民政府林業(yè)和草原主管部門公告并頒發(fā)林木良種證，可以在適宜的生態(tài)區(qū)域內(nèi)推廣使用。
未通過林木良種審定但生產(chǎn)確需使用的，應當經(jīng)省林木品種審定委員會認定，并由省人民政府林業(yè)和草原主管部門公告，在認定的有效期和區(qū)域內(nèi)作為林木良種使用。同一品種只能認定一次。
第二十一條 省級審定或者認定的林木良種，有下列情形之一的，經(jīng)省林木品種審定委員會審核確認后，撤銷審定或者認定，由省人民政府林業(yè)和草原主管部門發(fā)布公告，停止推廣、銷售：
（一）在使用過程中出現(xiàn)不可克服的嚴重缺陷的；
（二）以欺騙、偽造實驗數(shù)據(jù)等不正當方式通過審定或者認定的；
（三）其他不宜繼續(xù)推廣、銷售的情形。
認定的林木良種超過有效期的，不得以林木良種的名義推廣、銷售。
第二十二條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門應當加強省際間溝通協(xié)調(diào)，建立同一適宜生態(tài)區(qū)省際間林木良種試驗數(shù)據(jù)共享互認機制。同一適宜生態(tài)區(qū)省際間引進林木良種應當向省人民政府林業(yè)和草原主管部門備案，不再審定。
經(jīng)備案引進的林木良種，省人民政府林業(yè)和草原主管部門發(fā)布引種備案公告，內(nèi)容包括品種、樹種、良種編號、公告號、引種者、引種區(qū)域、栽培技術(shù)等。引種者應當對引進品種的適應性負責。

第四章 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營

第二十三條 縣級以上人民政府可以根據(jù)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合林木種子市場供需情況，建立種子基地、保障性苗圃，用于保障以下林木種子的供給：
（一）國家戰(zhàn)略儲備林建設(shè)所需種子；
（二）珍稀、珍貴樹種培育所需種子；
（三）經(jīng)審定或認定的良種種子；
（四）其他生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種子。
第二十四條 從事林木種子經(jīng)營和主要林木種子生產(chǎn)的單位或者個人，應當依法取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并按照林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的事項從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二十五條 從事林木種子進出口業(yè)務的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，報國家林業(yè)和草原主管部門核發(fā)。
從事主要林木良種繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營的，符合國務院林業(yè)和草原主管部門規(guī)定條件的實行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)以及重點國有林區(qū)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由省人民政府林業(yè)和草原主管部門核發(fā)。
從事生產(chǎn)經(jīng)營前兩款規(guī)定以外的其他主要林木種子的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門核發(fā)。
只從事非主要林木種子生產(chǎn)的，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在當?shù)丶�貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
第二十六條 申請林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應當具備下列條件：
（一）具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營所需的場所和無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，還應當具有縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門確定的采種林、晾曬場和種子庫；
（二）具有與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營的種類和數(shù)量相適應的設(shè)施、設(shè)備等。從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產(chǎn)的，應當具有烘干、風選、精選機等生產(chǎn)設(shè)備和恒溫培養(yǎng)箱、光照培養(yǎng)箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設(shè)備；
（三）具有林木種子相關(guān)專業(yè)中專以上學歷、初級以上技術(shù)職稱或者同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗、加工、儲藏等技術(shù)人員。
申請領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位或者個人，應當征得植物新品種權(quán)所有人的書面同意。
第二十七條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期限為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，生產(chǎn)經(jīng)營者應當在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)許可證機關(guān)提出延續(xù)的書面申請，原核發(fā)許可證機關(guān)應當按照《中華人民共和國種子法》《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定辦理。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起三十日內(nèi)，向原核發(fā)許可證機關(guān)申請變更登記。
第二十八條 縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門應當根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)需要，確定當?shù)刂饕�林木種子的采集期和采集范圍，并向社會公布。
在林木種子生產(chǎn)基地采集種子的，由林木種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進行，采集林木種子應當執(zhí)行國家標準、地方標準或者行業(yè)標準。
禁止搶采掠青、損壞母樹。禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集林木種子。
第二十九條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門確定的主要造林樹種的優(yōu)樹，應當統(tǒng)一編號，確定保護期，由所有權(quán)人負責保護。
第三十條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門應當編制珍貴樹木種子和限制收購的林木種子名錄，經(jīng)省人民政府批準，向社會公布。
未經(jīng)省人民政府林業(yè)和草原主管部門批準，不得收購名錄內(nèi)的林木種子。
第三十一條 林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立和保存包括林木種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責任人員等內(nèi)容的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯。
林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當保存十年以上，林木良種、轉(zhuǎn)基因林木種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案應當永久保存。
第三十二條 造林綠化使用林木種子，應當適地適樹、適種源，優(yōu)先使用林木良種，按照就近生產(chǎn)供應為主的原則，鼓勵訂單育種、定向培育。
第三十三條 銷售的林木種子應當符合國家標準、地方標準或者行業(yè)標準，附有標簽和使用說明。依法銷售轉(zhuǎn)基因林木種子的，應當用明顯的文字標注，并提示使用時的安全控制措施。
互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域銷售林木種子的，應當在銷售網(wǎng)頁明顯位置顯示林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量檢驗證書、檢疫證明、標簽和使用說明。

第五章 林木種子監(jiān)督管理

第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當加強對林木種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話，并依法處理投訴舉報事項。
第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門依法履行林木種子監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入林木種子生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；
（二）對林木種子進行取樣測試、試驗或者檢驗；
（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案以及其他有關(guān)資料；
（四）查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的林木種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運輸工具等；
（五）查封違法從事林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門依照本條例規(guī)定行使職權(quán)，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
第三十六條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)或者受其委托的林木種子管理機構(gòu)，可以開展林木種子執(zhí)法相關(guān)工作。
第三十七條 省人民政府林業(yè)和草原主管部門應當建立林木種子管理信息系統(tǒng)，向社會公眾提供林木種質(zhì)資源、品種選育和審定等信息的查詢服務。
第三十八條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當加強林木種子領(lǐng)域信用制度建設(shè)，建立林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，并依法納入社會信用信息平臺，完善守信激勵和失信懲戒機制，引導林木種子行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)信用建設(shè)。
第三十九條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當加強對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營檔案、檢疫、標簽和自檢執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善事中事后監(jiān)督檢查制度。
第四十條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門工作人員，不得從事和參與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六章 扶持措施

第四十一條 省人民政府應當建立省級林木良種補貼制度，合理確定補貼標準，逐步擴大補貼范圍。
第四十二條 省人民政府應當將先進適用的林木種子制種、采種機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當將主要造林綠化樹種的品種選育納入科技發(fā)展規(guī)劃，支持開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性科學研究。支持科研單位、大專院校與育種單位開展技術(shù)研發(fā)。
第四十四條 縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定鼓勵和引導金融機構(gòu)為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者提供信貸支持，鼓勵和引導擔保機構(gòu)為林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者提供融資擔保，鼓勵和支持保險機構(gòu)開展林木種子生產(chǎn)保險，支持林木種業(yè)發(fā)展。
第四十五條 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和個人培育造林綠化苗木、木本花卉等林木種子，引導社會資金參與林木種業(yè)發(fā)展。
第四十六條 縣級以上人民政府應當加大對林木種子保護和使用的支持力度，支持本地特色鄉(xiāng)土樹種選育和推廣，加大保障苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
第四十七條 縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當制定林木良種使用計劃，對推廣使用林木良種造林給予扶持。國家投資或者以國家投資為主的造林項目和國有林業(yè)單位造林，應當使用林木良種。

第七章 法律責任

第四十八條 違反本條例規(guī)定的情形，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 違反本條例第十二條第一款第二項、第三項規(guī)定，攜帶、引進外來林木種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因林木種質(zhì)資源進入林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地，或者擅自在林木種質(zhì)資源庫、林木種質(zhì)資源保護區(qū)、林木種質(zhì)資源保護地內(nèi)培植、繁殖各類外來林木種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因林木種質(zhì)資源的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十五條規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)和草原主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，處五千元以上五萬元以下罰款，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）不依照法定條件、程序和期限實施行政許可的；
（二）從事或者參與林木種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不依法予以查處的；
（四）其他未依照法律、法規(guī)規(guī)定履行職責的行為。

第八章 附 則

第五十二條 本條例下列用語的含義是：
（一）林木種子，是指林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等；
（二）林木種質(zhì)資源，是指林木遺傳多樣性資源和選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括森林植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的遺傳材料。林木種質(zhì)資源的形態(tài)，包括植株、苗、果實、籽粒、根、莖、葉、芽、花、花粉、組織、細胞和DNA、DNA片段及基因等；
（三）林木種質(zhì)資源庫，是指收集和保存林木種質(zhì)資源的場所，包括原地保存、異地保存、設(shè)施保存等方式；
（四）林木種質(zhì)資源保護區(qū)，是指在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的林木種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立的保護區(qū)域，是原地保存林木種質(zhì)資源的主要形式；
（五）林木種質(zhì)資源保護地，是指在適宜林木種質(zhì)資源生長的地域設(shè)立的專門保存林木種質(zhì)資源的地點，包括原地保護地、異地保護地。
第五十三條 草種、花卉種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動，參照本條例執(zhí)行。
第五十四條 本條例自2020年10月1日起施行。1992年5月10日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2001年9月29日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修正的《吉林省林木種子經(jīng)營管理條例》同時廢止。