吉林省白城市人大常委會(huì)

白城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（2016年12月8日白城市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2016年12月29日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn) 2024年7月5日白城市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂 2024年9月30日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總 則
第二章 市容市貌管理
第三章 廣告牌匾管理
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第五章 垃圾管理
第六章 監(jiān)督檢查
第七章 附 則


第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的實(shí)行城市化管理區(qū)域。
第三條 本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，具體工作可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市容、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并依據(jù)國(guó)家規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步增加。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)及其相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)公民養(yǎng)成良好文明習(xí)慣。
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人，維護(hù)其勞動(dòng)成果，不得妨礙、阻撓其正常工作。鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人向需要幫助的環(huán)衛(wèi)工人提供便利服務(wù)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)市容整潔、保持衛(wèi)生清潔、愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損害、破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等平臺(tái)，及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)問(wèn)題。
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市容市貌管理

第九條 任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因工程建設(shè)等臨時(shí)搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
違反前款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施影響市容的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第十條 禁止在主要街道兩側(cè)建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、門外、窗外、屋頂?shù)鯍旎蛘叨逊�、擺放商品、樣品、工具、設(shè)施設(shè)備等有礙市容的物品。
違反前款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處五十元以上二百元以下罰款。
第十一條 建筑物的外立面應(yīng)當(dāng)保持清潔、美觀。安裝空調(diào)外機(jī)、窗欄、遮陽(yáng)篷等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、牢固。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、公共廣場(chǎng)、人行地下通道等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)或者疏導(dǎo)臨時(shí)占用道路、公共廣場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域經(jīng)營(yíng)并保持場(chǎng)地及周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔、有序。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售等攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍。攤點(diǎn)疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
違反第一款規(guī)定，擅自占用道路、公共廣場(chǎng)、人行地下通道等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，處二十元以上一百元以下罰款。

第三章 廣告牌匾管理

第十三條 在建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品，利用橫幅、布幔、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置宣傳品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置。
違反前款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置宣傳品的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正、予以警告；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第十四條 零星宣傳品應(yīng)當(dāng)在市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的公共宣傳欄張貼。
除經(jīng)批準(zhǔn)的自設(shè)廣告外，禁止在樹木、建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及地面上用刻畫、噴涂、張貼、膠貼等難以清除的方式進(jìn)行廣告宣傳。
違反第二款規(guī)定，在樹木、建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施及地面上用刻畫、噴涂、張貼、膠貼等難以清除的方式進(jìn)行廣告宣傳的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令清除，對(duì)行為人處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)組織者處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
在違法刻畫、噴涂、張貼、膠貼的廣告中標(biāo)明其通信工具號(hào)碼的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門通知違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理，并通知電信部門暫停該通信工具號(hào)碼的使用，有關(guān)電信部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后予以暫停使用。違法行為人接受處理的，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)電信部門予以恢復(fù)使用。暫停及重新開(kāi)通號(hào)碼等所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第十五條 設(shè)置牌匾、商幌、畫廊、標(biāo)牌、指示牌等，應(yīng)當(dāng)符合城市市容專項(xiàng)規(guī)劃；尚未制定規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的位置、體量、數(shù)量等要求。
違反前款規(guī)定，不符合城市市容專項(xiàng)規(guī)劃或者市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十六條 公民應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂吐口香糖，亂扔果皮核、煙蒂、紙屑、飲料瓶、塑料袋等廢棄物；
（三）亂倒生活垃圾、污水、糞便；
（四）在露天場(chǎng)所、垃圾容器內(nèi)焚燒枝葉或者廢棄物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；有第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為拒不改正的，處二十元以上一百元以下罰款；有第三項(xiàng)行為拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款；有第四項(xiàng)行為拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第十七條 禁止在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。寵物在道路或者公共場(chǎng)所排泄的糞便，飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)立即清除。
違反第一款規(guī)定，除因教學(xué)、科研以及其他特殊需要以外飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以沒(méi)收飼養(yǎng)的家禽家畜，并可處五十元以上五百元以下罰款。
違反第二款規(guī)定，未及時(shí)清除寵物糞便的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。
第十八條 城市道路、公共廣場(chǎng)、公共綠地、公共廁所、公園、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等市政公共設(shè)施、公共區(qū)域的保潔，由市、縣（市、區(qū)）市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者管理單位負(fù)責(zé)。
化糞池應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)人或者管理人定期清掏，防止污染周邊衛(wèi)生環(huán)境。
第十九條 鐵路、公路及其管理范圍，水域及其沿岸，機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、超市、賓館、旅店、旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)所、展覽展銷場(chǎng)地、便民市場(chǎng)、個(gè)體攤點(diǎn)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
法律、法規(guī)規(guī)定以外的責(zé)任區(qū)，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)具體情況確定。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)制定清除冰雪預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)清除城市道路上的冰雪。
第二十一條 建筑工程、拆遷工程、市政工程等施工現(xiàn)場(chǎng)，不得泥漿撒漏、污水外流。
禁止施工車輛帶泥上路行駛。
第二十二條 禁止在市區(qū)內(nèi)焚燒祭祀品，拋撒冥紙、冥幣。
違反前款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

第五章 垃圾管理

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各類垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處置，做到日產(chǎn)日清，防止污染環(huán)境。
第二十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)等要求，將生活垃圾投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所內(nèi)。
第二十五條 居民住宅區(qū)的生活垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)清理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處或者居民委員會(huì)組織的專人負(fù)責(zé)清理。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
違反前款規(guī)定的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾的，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條 工業(yè)企業(yè)及醫(yī)療、科研等單位產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定管理和處置，不得混入生活垃圾。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格化管理、常態(tài)化巡查機(jī)制。
對(duì)涉及多部門的市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)，市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法文明履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

第七章 附 則

第三十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 本條例自2024年11月1日起施行。