山東省煙臺(tái)市人大常委會(huì)

煙臺(tái)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例



（2024年10月22日煙臺(tái)市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總則

第二章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第三章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第四章 數(shù)據(jù)要素價(jià)值化

第五章 數(shù)字化治理

第六章 服務(wù)推進(jìn)體系

第七章 數(shù)據(jù)安全

第八章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第九章 保障措施

第十章 附則



第一章 總則



第一條 為了促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化治理水平，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條 本市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、開(kāi)放融合、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全有序的原則。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，著力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化，提升城市治理數(shù)字化水平，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素發(fā)展體系。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)各區(qū)（市）結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)，差異化發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化功能布局。

第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作措施，解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第六條 大數(shù)據(jù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃落實(shí)、計(jì)劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和項(xiàng)目落地，牽頭推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

第七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、政策和知識(shí)的宣傳普及，推動(dòng)建成全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，營(yíng)造促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

第二章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各區(qū)（市）產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌規(guī)劃全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)空間布局、功能定位和發(fā)展方向，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條 發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、移動(dòng)智能終端、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等核心技術(shù)攻關(guān)與突破，加大空天信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、元宇宙等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育力度。

第十條 發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)培育壯大海洋工程、航空航天等新型智能裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)企業(yè)拓展新一代通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)通信技術(shù)、系統(tǒng)和產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。

第十一條 發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大芯片設(shè)計(jì)、封測(cè)、裝備、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新一代半導(dǎo)體及智能傳感器等電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十二條 科技、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)計(jì)算機(jī)視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識(shí)別、自然語(yǔ)言理解、機(jī)器翻譯等人工智能關(guān)鍵技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織開(kāi)展人工智能算法基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，探索構(gòu)建面向各類應(yīng)用的共享算法庫(kù)。

第十三條 工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軟件與信息服務(wù)產(chǎn)品迭代和開(kāi)源，支持建設(shè)高水平軟件特色園區(qū)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第十四條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，面向數(shù)據(jù)全鏈條市場(chǎng)需求，構(gòu)建集聚數(shù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的生態(tài)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第三章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行數(shù)字化改造，釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第十六條 工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)石化及化工新材料、航空航天、清潔能源、生物醫(yī)藥、海洋工程、汽車等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和其他工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改造，支持智能工廠、共享工廠、數(shù)字車間等生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新。

第十七條 工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，支持建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和特色型專業(yè)平臺(tái)。

第十八條 工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、龍頭企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源、提升平臺(tái)能力，支持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)建立市場(chǎng)化服務(wù)與公共服務(wù)雙驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)。

第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展和漁業(yè)、郵政管理等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持智能控制技術(shù)和數(shù)字化農(nóng)機(jī)具的示范應(yīng)用，推廣數(shù)字果園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字種業(yè)等高端農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品電商，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)支持力度，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化改造和應(yīng)用水平。

第二十條 商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持電子商務(wù)發(fā)展，提升跨境電商普及應(yīng)用水平，培育新零售、跨境電子商務(wù)、直播電商等新業(yè)態(tài)，打造電子商務(wù)基地、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，提升商貿(mào)數(shù)字化水平。

第二十一條 文化旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)文化場(chǎng)館的數(shù)字化改造，鼓勵(lì)對(duì)文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字影視、數(shù)字動(dòng)漫等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)數(shù)字化旅游產(chǎn)品，提供智慧化旅游服務(wù)，培育云旅游等網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)與消費(fèi)新模式，促進(jìn)旅游業(yè)線上線下融合發(fā)展。

第二十二條 衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造，推動(dòng)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院新業(yè)態(tài)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)診斷、公共衛(wèi)生事件防控等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展智慧交通，構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)無(wú)人駕駛技術(shù)和智慧交通應(yīng)用示范，建設(shè)智慧港口、智慧民航，提高智能運(yùn)輸和智能出行能力。

第二十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持智慧養(yǎng)老和助殘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老、助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造，建設(shè)養(yǎng)老、助殘公共服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，探索建立政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老一體化的新模式，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

第四章 數(shù)據(jù)要素價(jià)值化

第二十五條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)施全生命周期管理，挖掘數(shù)據(jù)資源要素潛力，提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的關(guān)鍵資源和創(chuàng)新引擎作用。

第二十六條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，探索建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度，保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方的合法權(quán)益，推動(dòng)數(shù)據(jù)依法依規(guī)采集、加工、使用和流通。

第二十七條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源共享。公共數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍。

大數(shù)據(jù)、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，支持采用市場(chǎng)化方式依法依規(guī)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織依法開(kāi)放非公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。

第二十八條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化交易，并加強(qiáng)監(jiān)督管理；鼓勵(lì)和引導(dǎo)數(shù)據(jù)資源在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)進(jìn)行交易。

大數(shù)據(jù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)商對(duì)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行融合加工，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)可信流通交易，充分挖掘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

數(shù)據(jù)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，建立安全可信、管理可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

利用合法獲取的數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可以交易，有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法受保護(hù)。

第二十九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對(duì)依法收集、產(chǎn)生、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和增值使用，帶動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)資源效益；建立健全融合發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體融合開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源融通發(fā)展。

第五章 數(shù)字化治理

第三十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府自身運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)政府履職全業(yè)務(wù)、全流程數(shù)字化，提高政府科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理水平。

第三十一條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為政務(wù)服務(wù)工作提供平臺(tái)支撐和技術(shù)保障。各政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，打造利企便民的一體化政務(wù)服務(wù)體系。已經(jīng)建設(shè)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政府一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理、辦公等數(shù)字化改造，提高政府運(yùn)行效能。

第三十二條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)負(fù)責(zé)建立完善數(shù)據(jù)資源管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)匯聚整合數(shù)據(jù)資源，拓展城市運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行治理智能化、科學(xué)化、精細(xì)化。

第三十三條 應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件中的應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)急救援信息共享共用，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援處置能力。

第三十四條 教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育領(lǐng)域數(shù)字校園建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)與教育管理、教育教學(xué)的深度融合，采取措施支持符合條件的各類主體規(guī)范發(fā)展在線教育，培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。

第三十五條 網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)、管理集體資產(chǎn)、監(jiān)測(cè)農(nóng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村治理水平。

第三十六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能和水平。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)與其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接融合，推動(dòng)在線監(jiān)督管理數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法信息資源跨部門(mén)、跨層級(jí)共享應(yīng)用。

第三十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)基層治理數(shù)字化，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，提升基層治理公共安全、公共服務(wù)、公共管理等數(shù)字化水平。

第三十八條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善老年人、殘疾人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的服務(wù)保障措施。提供智能化公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。

第六章 服務(wù)推進(jìn)體系

第三十九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)組建提供咨詢、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)理等服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第三方機(jī)構(gòu)。支持組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家咨詢委員會(huì)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究、評(píng)估服務(wù)、技術(shù)交流、供需對(duì)接應(yīng)用推廣等工作。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)等組織和個(gè)人參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)。

第四十條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持培育和引進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，為企業(yè)提供數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案以及數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

第四十一條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立首席信息官制度，建立完善信息化管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信息主管的職業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)決策執(zhí)行。

第四十二條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立開(kāi)放型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，重點(diǎn)面向中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。

第四十三條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)理論研究，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第七章 數(shù)據(jù)安全

第四十四條 市、區(qū)（市）人民政府以及網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和數(shù)據(jù)安全治理體系，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，依法查處泄露、竊取、篡改、非法使用等危害數(shù)據(jù)安全的違法活動(dòng)。

第四十五條 數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)依法建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

第四十六條 開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位向境外提供國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估和國(guó)家安全審查。

第四十七條 任何單位和個(gè)人不得利用數(shù)據(jù)、算法、流量損害他人合法權(quán)益，妨礙、破壞其他平臺(tái)和應(yīng)用獨(dú)立運(yùn)行，不得對(duì)消費(fèi)者實(shí)施不公平的差別待遇和選擇限制。

第四十八條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全知識(shí)宣傳普及機(jī)制，提高全社會(huì)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)和水平，推動(dòng)社會(huì)各方共同參與數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)者依法誠(chéng)信開(kāi)展數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第八章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第四十九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌布局、集約高效、保障安全、綠色低碳的原則完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)交通、能源、水利、海洋、港口等重點(diǎn)領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

第五十條 市、區(qū)（市）人民政府編制和實(shí)施市政、交通、電力、通信、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、樞紐站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。

新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，預(yù)留數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需空間、網(wǎng)絡(luò)、電力等資源，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第五十一條 大數(shù)據(jù)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織擬定有關(guān)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。

第五十二條 發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、信息通信發(fā)展等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，支持建設(shè)底層技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)云平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)，建立領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

第五十三條 工業(yè)和信息化、信息通信發(fā)展等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信網(wǎng)，統(tǒng)籌骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)建設(shè)。

第五十四條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)的數(shù)字化改造和建設(shè)，提高路側(cè)單元與道路交通管控設(shè)施的融合接入能力。

第五十五條 任何組織、個(gè)人不得侵占或者擅自遷移、拆除數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，不得實(shí)施違法侵入、干擾、破壞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，不得危害數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第九章 保障措施

第五十六條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排資金支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政性資金、各類產(chǎn)業(yè)基金、國(guó)有資產(chǎn)和資源加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，依法落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)多種渠道融資，提高融資比例，改善融資結(jié)構(gòu)。培育、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目投資；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)在貸款、上市、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等方面給予支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

第五十七條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范等項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目清單；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置，探索與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的用地模式，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)企業(yè)用地需求。

第五十八條 教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持舉辦人才招引活動(dòng)，引進(jìn)支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才，暢通國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、職稱評(píng)定等方面提供支持。

支持將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，聚焦云計(jì)算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等前沿領(lǐng)域，靶向引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究，開(kāi)設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)數(shù)字專業(yè)人才的自主培養(yǎng)。

第五十九條 市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，完善快速維權(quán)以及多元糾紛解決機(jī)制，依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第六十條 鼓勵(lì)拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)作和國(guó)際交流，搭建會(huì)展、論壇、商貿(mào)、賽事、培訓(xùn)等合作平臺(tái)，在數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放、數(shù)字產(chǎn)品安全認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互惠互利、合作共贏。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家工作人員在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附則

第六十二條 本條例自2025年1月1日起施行。