水利部

水利部關(guān)于印發(fā)《水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)管理辦法》的通知

水運(yùn)管〔2024〕347號(hào)


部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　《水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2024年12月31日

水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為扎實(shí)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐數(shù)字孿生水利和現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)，提升水庫(kù)大壩安全管理水平，強(qiáng)化水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，依據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于全國(guó)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作，主要包括大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)信息分析應(yīng)用和監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 新建、改擴(kuò)建或除險(xiǎn)加固水庫(kù)，其大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施（包括監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)及其輔助設(shè)施）應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，建設(shè)費(fèi)用列入主體工程投資。已建水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施不滿足需求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行升級(jí)或更新改造。

　　第四條 水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作。大壩主管部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄的水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織開(kāi)展水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。水庫(kù)管理單位（包括由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)委托的具有相應(yīng)能力的單位）負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)測(cè)信息分析應(yīng)用。

　　第五條 按照水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，強(qiáng)化水庫(kù)大壩安全自診斷和壩外感知設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)感知水庫(kù)大壩位移變形、滲流滲壓、應(yīng)力應(yīng)變等工情險(xiǎn)情要素。

　　第六條 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)感知信息分析，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置。

　　省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)依托現(xiàn)有信息化資源，強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集共享應(yīng)用，并與全國(guó)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各級(jí)水行政主管部門(mén)和水庫(kù)管理單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上下貫通。

第二章 監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)

　　第七條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循規(guī)范要求，積極采用新技術(shù)新裝備。新建監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)做好與已有監(jiān)測(cè)設(shè)施的銜接和兼容。

　　第八條 新建、改擴(kuò)建或除險(xiǎn)加固水庫(kù)的大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、審批按照主體工程設(shè)計(jì)和審批的規(guī)定執(zhí)行。

　　已建水庫(kù)大壩的安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)或能力的單位承擔(dān)。已建大型水庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)由省級(jí)以上水行政主管部門(mén)或流域管理機(jī)構(gòu)技術(shù)審核，已建中小型水庫(kù)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)由市級(jí)以上水行政主管部門(mén)技術(shù)審核。納入中央及地方專項(xiàng)資金支持的水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)應(yīng)明確監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)布置、儀器設(shè)備選型、安裝技術(shù)和監(jiān)測(cè)成果分析應(yīng)用要求等。

　　第十條 新建大中型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)根據(jù)壩型、壩高、工程環(huán)境等實(shí)際情況，按照《水利水電工程安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 725）、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL/T 551）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL 601）等要求，確定位移變形、滲流滲壓、應(yīng)力應(yīng)變等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及測(cè)點(diǎn)布置；小型水庫(kù)按照《小型水庫(kù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL/T 828）等執(zhí)行。工程關(guān)鍵項(xiàng)目或部位測(cè)點(diǎn)宜冗余設(shè)置。

　　已建水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)結(jié)合大壩運(yùn)行性態(tài)、歷史監(jiān)測(cè)資料等，參照規(guī)范要求，合理確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及測(cè)點(diǎn)布置。

　　第十一條 監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備優(yōu)先采用耐久性好、性能穩(wěn)定、精度高、自動(dòng)化程度高、低功耗、易維護(hù)、易更換升級(jí)、自主可控的設(shè)備。

　　數(shù)據(jù)采集及傳輸設(shè)備應(yīng)具備自動(dòng)測(cè)量、遠(yuǎn)程測(cè)控、本地存儲(chǔ)、一站多發(fā)、防雷保護(hù)、斷電存儲(chǔ)、故障報(bào)警等功能，支持雙（多）信道傳輸，適應(yīng)極端環(huán)境，保障應(yīng)急條件下的數(shù)據(jù)采集和傳輸。

第三章 建設(shè)管理

　　第十二條 大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

　　項(xiàng)目法人應(yīng)按照政府采購(gòu)及招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，選擇專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、售后服務(wù)有保障的監(jiān)測(cè)設(shè)施施工單位。小型水庫(kù)可采取集中打捆方式組織招投標(biāo)。

　　第十三條 監(jiān)測(cè)儀器安裝前應(yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試。

　　第十四條 監(jiān)測(cè)設(shè)施施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和規(guī)范要求進(jìn)行施工。

　　第十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)能力的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，對(duì)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。

　　第十六條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)完成并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)試運(yùn)行后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

　　監(jiān)測(cè)設(shè)施施工單位應(yīng)將竣工圖、考證資料、施工期及試運(yùn)行期監(jiān)測(cè)資料整編分析成果等資料完整移交。

第四章 運(yùn)行維護(hù)

　　第十七條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)納入水庫(kù)工程維修養(yǎng)護(hù)工作范圍。

　　第十八條 水庫(kù)管理單位應(yīng)建立大壩安全監(jiān)測(cè)規(guī)章制度，制訂操作規(guī)程，明確人員配置及崗位職責(zé)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)�？晌�托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作。

　　第十九條 水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)范要求開(kāi)展觀測(cè)，及時(shí)整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常及時(shí)補(bǔ)測(cè)和比測(cè)。

　　監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備出現(xiàn)故障或失效時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、更換或者采用其他替代監(jiān)測(cè)方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整、連續(xù)。實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采集的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備應(yīng)在每年汛前開(kāi)展人工比測(cè)。

　　第二十條 發(fā)生有感地震、高水位運(yùn)行、大流量泄洪、庫(kù)水位驟升驟降或者其他可能影響大壩安全的異常情況時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，加密監(jiān)測(cè)頻次，必要時(shí)增加臨時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　第二十一條 大中型水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)按照規(guī)范要求開(kāi)展鑒定。遭遇有感地震、暴雨洪水、工程險(xiǎn)情或事故等影響監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織鑒定。

　　需要封存、報(bào)廢監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的，應(yīng)報(bào)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十二條 監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)設(shè)置標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。水庫(kù)改擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固和維修養(yǎng)護(hù)期間，應(yīng)落實(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)措施。任何單位或個(gè)人不得破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施。

第五章 監(jiān)測(cè)信息分析應(yīng)用

　　第二十三條 水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日常分析應(yīng)用，積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯集處理和信息共享。

　　第二十四條 水庫(kù)管理單位每年汛前組織完成上一年度監(jiān)測(cè)資料整編分析工作。

　　第二十五條 水庫(kù)管理單位應(yīng)結(jié)合大壩運(yùn)行情況，推進(jìn)建立監(jiān)控指標(biāo)，強(qiáng)化提醒預(yù)警。

　　第二十六條 水庫(kù)管理單位應(yīng)建立監(jiān)測(cè)異常處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)大壩監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，立即查明原因，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或安全隱患及時(shí)采取措施，并按要求上報(bào)。

　　第二十七條 應(yīng)加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測(cè)信息應(yīng)用，推進(jìn)構(gòu)建數(shù)據(jù)底板、建立預(yù)警模型，強(qiáng)化共建共享，為數(shù)字孿生水利建設(shè)提供支撐。

　　第二十八條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集、共享、應(yīng)用必須符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全要求，保障信息安全。

第六章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)水平。

　　第三十條 水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等單位和從業(yè)人員納入水利建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息管理。

　　第三十一條 對(duì)未按照本辦法要求開(kāi)展水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的，應(yīng)限期督促整改。出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。

第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)施。