海南省海口市人大常委會(huì)

�？谑蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理辦法

（2008年10月29日�？谑械谑�四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過  2008年11月28日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2023年9月19日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《�？谑腥嗣翊�表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<�？谑蟹康禺a(chǎn)中介服務(wù)管理辦法>的決定》修正）

 

第一章  總  則

 

第一條  為了規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的中介服務(wù)活動(dòng)，適用《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理規(guī)定》。

本辦法所稱的房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)和價(jià)格評(píng)估等活動(dòng)的總稱。

本辦法所稱房地產(chǎn)咨詢中介服務(wù)，是指為房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人提供法律、法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面咨詢服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)中介服務(wù)，是指為委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條  房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。

第四條  市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、發(fā)展和改革、綜合行政執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的有關(guān)工作。

第五條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員可以依法組織行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行自律監(jiān)督；行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)接受房產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。

 

第二章  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

 

第六條  從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；

（四）有符合開展業(yè)務(wù)需要的專業(yè)人員；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)分支機(jī)構(gòu)的，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定服務(wù)場(chǎng)所，并有符合開展業(yè)務(wù)需要的專業(yè)人員。

第九條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持下列材料到市房產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)表；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、機(jī)構(gòu)章程和主要的內(nèi)部管理制度；

（三）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房屋所有權(quán)證、已備案的商品房買賣合同或者房屋租賃備案證明等）；

（四）機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明及任職文件；

（五）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員的身份證明、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格證書和登記證書、勞動(dòng)合同等。

第十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)變更本辦法第九條的事項(xiàng)或者終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，辦理備案變更或者注銷手續(xù)。

第十一條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法第九條、第十條申請(qǐng)備案，符合備案條件的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給備案證明；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站等媒體上公示房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的備案信息。

第三章  中介服務(wù)行為規(guī)范

 

第十二條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示下列內(nèi)容：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明；

（二）房地產(chǎn)中介服務(wù)人員姓名、照片、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員登記證書編號(hào)；

（三）服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程；

（四）收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象；

（五）信用檔案查詢方式、投訴方式和途徑；

（六）房產(chǎn)行政主管部門或者行業(yè)組織制定的房地產(chǎn)中介服務(wù)合同、房屋買賣合同、房屋租賃合同示范文本；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)公示設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)地址及聯(lián)系方式。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)明顯位置公示商品房代理銷售委托書和符合銷售商品房的有關(guān)證明文件。

第十三條  有下列情形之一的，房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不得提供中介服務(wù)：

（一）依法禁止轉(zhuǎn)讓或者限制銷售的房地產(chǎn)；

（二）未取得房屋預(yù)售許可證，或者不符合其他銷售條件的商品房；

（三）違法建筑或者不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）租賃雙方或者一方當(dāng)事人無合法有效身份證明的；

（五）不符合交易條件的保障性住房；

（六）法律、法規(guī)等規(guī)定禁止提供中介服務(wù)的其他情形。

第十四條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂房地產(chǎn)中介服務(wù)合同。

房地產(chǎn)中介服務(wù)合同一般包括下列主要內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或者名稱和住所；

（二）項(xiàng)目名稱、房地產(chǎn)權(quán)屬、面積、使用年限、用途、使用限制；

（三）合同履行方式、期限；

（四）中介服務(wù)費(fèi)數(shù)額和支付方式、時(shí)間；

（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；

（六）當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

第十五條  委托人委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供所委托轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的所有權(quán)、建筑面積、抵押、使用現(xiàn)狀等情況，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂合同后，方可對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得發(fā)布虛假、未經(jīng)核實(shí)的信息。

第十七條  網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）為不提供真實(shí)身份信息的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供發(fā)布房源信息服務(wù)；

（二）允許不具備發(fā)布主體資格、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員發(fā)布房源信息。

第十八條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受存量房出售或者出租委托的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)發(fā)布下列相關(guān)信息：

（一）房屋的主要自然狀況和相關(guān)權(quán)屬狀況；

（二）房地產(chǎn)交易條件；

（三）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式和主辦房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員；

（四）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的特殊說明事項(xiàng)和市房產(chǎn)行政主管部門要求發(fā)布的其他信息。

第十九條  對(duì)委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)交易的存量房，除交易當(dāng)事人書面自愿放棄交易資金監(jiān)管外，當(dāng)事人辦理房屋網(wǎng)簽備案應(yīng)當(dāng)簽訂交易資金監(jiān)管協(xié)議。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付定金、購(gòu)房款等存量房交易資金，不得侵占、挪用或者拖延支付交易資金。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂房地產(chǎn)中介服務(wù)合同前，向委托人書面告知存量房交易資金監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

第二十條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取費(fèi)用，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

收取房地產(chǎn)中介服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票，依法納稅。

第二十一條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)臺(tái)賬，做好業(yè)務(wù)記錄。業(yè)務(wù)臺(tái)賬和業(yè)務(wù)記錄應(yīng)當(dāng)載明業(yè)務(wù)活動(dòng)中的收入、支出等內(nèi)容。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底向市房產(chǎn)行政主管部門報(bào)送上一年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十二條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員在提供中介服務(wù)中不得有下列行為：

（一）索取合同以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦�益�?br>
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（三）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（五）強(qiáng)制提供代辦服務(wù)；

（六）提供或者與其他機(jī)構(gòu)合作提供違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；

（七）隱瞞價(jià)格信息，從中賺取差價(jià)；

（八）以個(gè)人名義接受委托，收取費(fèi)用；

（九）以不正當(dāng)手段損害其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的信譽(yù)、權(quán)益；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

 

第四章  中介服務(wù)監(jiān)督管理

 

第二十三條  市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)中介服務(wù)和交易網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上信息發(fā)布、簽約、交易過戶信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的管理。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度。

第二十四條  市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)公眾查詢及監(jiān)督。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)信息。

第二十五條  市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公布檢查和處理結(jié)果并依法錄入信用檔案。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的條件進(jìn)行檢查，及時(shí)向社會(huì)公布檢查合格的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名單，并將檢查結(jié)果反饋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第二十六條  市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴電話和投訴舉報(bào)信箱。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理投訴、舉報(bào)，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。

第二十七條  市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市房產(chǎn)行政主管部門制定房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定和推行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同示范文本，指導(dǎo)和監(jiān)督房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。

第二十八條  市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施監(jiān)管，不得妨礙其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第二十九條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定，有下列情形之一的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未按規(guī)定備案的，處一千元以上五千元以下的罰款；

（二）發(fā)生變更事項(xiàng)后未按規(guī)定備案的，處四百元以上二千元以下的罰款。

第三十條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示有關(guān)事項(xiàng)的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款。

第三十一條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違反本辦法第十六條規(guī)定發(fā)布虛假信息的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處六千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。法律、行政法規(guī)、省人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)對(duì)上述違法行為另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

第三十二條  房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違反本辦法第二十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)禁止性規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處六千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)人員處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。法律、行政法規(guī)、省人大及其常委會(huì)制定的法規(guī)對(duì)上述違法行為另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

第三十三條　違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

本辦法規(guī)定的違法行為，依法決定由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施處罰的，從其規(guī)定。

第三十四條  房地產(chǎn)中介服務(wù)人員因違法從業(yè)或者提供虛假信息等過錯(cuò)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其所在的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的中介服務(wù)人員追償。

第三十五條  有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合備案條件的申請(qǐng)不按規(guī)定予以備案的；

（二）未在網(wǎng)上公示房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案的；

（三）未依法履行檢查、投訴舉報(bào)處理等職責(zé)的；

（四）對(duì)違法行為未依法予以查處的；

（五）妨礙房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。  

 

第六章  附  則

 

第三十六條  本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

    第三十七條  本辦法自2009年5月1日起施行。