海南省海口市人民政府

海口市人民政府關(guān)于取消、停止實(shí)施、保留下放行政管理權(quán)項(xiàng)的決定

（2021年1月29日�？谑腥嗣裾�府令第118號公布）


為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，提高審批效率，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，現(xiàn)對《�？谑腥嗣裾�府關(guān)于下放第一批行政權(quán)項(xiàng)的決定》（市政府令第65號）、《�？谑腥嗣裾�府關(guān)于下放第二批行政權(quán)項(xiàng)的決定》（市政府令第70號）《�？谑腥嗣裾�府關(guān)于進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的決定》（市政府令第81號）、《�？谑腥嗣裾�府關(guān)于下放行政管理事項(xiàng)的決定》（市政府令第97號）、《海口市人民政府關(guān)于下放行政管理事項(xiàng)的決定》（市政府令第98號）、《海口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步下放行政管理事項(xiàng)的決定》（市政府令第103號）等6部規(guī)章涉及的所有行政管理權(quán)項(xiàng)進(jìn)行梳理，決定取消、停止實(shí)施17項(xiàng)行政管理權(quán)項(xiàng)，保留下放46項(xiàng)許可類行政管理權(quán)項(xiàng)（目錄附后）；保留下放52項(xiàng)非許可類行政管理權(quán)項(xiàng)，調(diào)整60項(xiàng)行政管理權(quán)項(xiàng)的實(shí)施主體（另以政府文件形式公布）。

一、各區(qū)政府、市政府各部門要做好取消、停止實(shí)施的行政管理權(quán)項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，要繼續(xù)完善保留下放的行政管理權(quán)項(xiàng)的相應(yīng)配套管理制度和區(qū)級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)；市政府各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，確保下放行政管理事項(xiàng)規(guī)范高效運(yùn)行。

二、市政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市下放的行政管理權(quán)項(xiàng)，并錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。各區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)管理涉及本部門的下放行政管理權(quán)項(xiàng)，制定動(dòng)態(tài)目錄清單，如法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整目錄清單。

三、下放的行政管理權(quán)項(xiàng)一律不得轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托，市政府及其部門下放的行政管理權(quán)項(xiàng)，各區(qū)政府及其部門不得再轉(zhuǎn)下放或轉(zhuǎn)委托。

四、本決定實(shí)施后因上位法修改、廢止，或者行政體制改革等原因?qū)е滦姓�許可類的行政管理權(quán)項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的，市政府各部門可向市政務(wù)管理部門提出修改或廢止的意見，并提供與區(qū)級各部門協(xié)調(diào)一致的意見書。市政務(wù)管理部門認(rèn)為有必要修改或廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請市政府修改或廢止本決定。

五、本決定自2021年3月1日起施行。�？谑腥嗣裾�府令第65號、第70號、第81號、第97號、第98號、第103號同時(shí)廢止。



附表：1.取消、停止實(shí)施的行政管理權(quán)項(xiàng)目錄（17項(xiàng)）

2.保留的下放許可類行政管理權(quán)項(xiàng)目錄（46項(xiàng)）


附表1

取消、停止實(shí)施的行政管理權(quán)項(xiàng)目錄（17項(xiàng)）



序號

項(xiàng)目名稱

法定機(jī)關(guān)

取消依據(jù)

備注

1

各區(qū)招商項(xiàng)目入駐“飛地工業(yè)”園的審批權(quán)

區(qū)發(fā)展和改革部門

各“飛地工業(yè)”園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和定位按照各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄執(zhí)行，不再進(jìn)行審批



2

轄區(qū)內(nèi)群眾性義務(wù)植樹活動(dòng)和義務(wù)植樹費(fèi)的收繳

市綠化委員會

《海口市人民政府關(guān)于廢止保留調(diào)整政府規(guī)范性文件的決定》廢止的政府規(guī)范性文件目錄第73項(xiàng)廢止收費(fèi)的依據(jù)《海口市義務(wù)植樹綠化費(fèi)收繳管理暫行辦法》



3

副處級以上干部申請生育第二孩的審批

縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及《海南省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定修改后由原來的二孩審批制度改為生育登記制度



4

城市車輛清洗站監(jiān)督管理

城市人民政府建設(shè)行政主管部門

住建部《關(guān)于廢止〈城市房屋修繕管理規(guī)定〉等部令的決定》已廢止了實(shí)施依據(jù)《城市車輛清洗管理辦法》



5

注冊資金在500萬元或投資額1500萬元以下的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（除食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)以外），三星級（含三星級）以下的賓館、酒店、飯店涉及餐飲的，500個(gè)客座以下的餐館企業(yè)，經(jīng)營面積 500平方米以下食品超市，生產(chǎn)加工面積 500平方米以下的食品加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場，轄管初中、小學(xué)、幼兒園食堂衛(wèi)生許可

市、區(qū)衛(wèi)生行政部門

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品經(jīng)營許可制度已包含衛(wèi)生許可



6

采礦許可證年檢（國家、省礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證除外）

縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門

《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》已取消年檢報(bào)告制度



7

環(huán)境影響登記表及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收審批

審批：市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

1.《海南省人民政府關(guān)于調(diào)整一批行政許可事項(xiàng)的通知》（瓊府〔2018〕34號）的子項(xiàng)6改為備案制度

2.《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）規(guī)定建設(shè)單位為竣工驗(yàn)收責(zé)任主體，職能部門不再作為竣工驗(yàn)收主體



驗(yàn)收：縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

8

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門

《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)我省資源稅改革的通知》（瓊府〔2016〕65號）規(guī)定將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零



9

江河故道、舊堤、原有水利工程設(shè)施填堵、占用、拆毀批準(zhǔn)

市、縣的河道主管機(jī)關(guān)

國務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號）第23項(xiàng)取消該類項(xiàng)目審批



10

民用建筑項(xiàng)目節(jié)能審查

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門

《關(guān)于修改和廢止有關(guān)文件的決定》（〔2018〕98號）二“廢止《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）”，并入建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查



11

轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（試運(yùn)行）管理

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）第25項(xiàng)取消該事項(xiàng)



12

機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)

環(huán)境保護(hù)行政主管部門

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)測管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）規(guī)定環(huán)保部門不再核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志



13

企業(yè)年審

工商行政管理機(jī)關(guān)

《注冊資本登記制度改革方案》改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度



14

拍賣備案

設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣的部門

《拍賣監(jiān)督管理辦法》已取消拍賣備案的內(nèi)容



15

社會投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)（省重點(diǎn)項(xiàng)目）

政府投資主管部門

1.該事項(xiàng)不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的內(nèi)容

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）規(guī)定社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式



16

轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污費(fèi)征收

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家海洋局關(guān)于停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)稅〔2018〕4號）規(guī)定停止征收排污費(fèi)

停止實(shí)施

17

區(qū)屬民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可

區(qū)以上人民政府勞動(dòng)和社會保障行政部門

《關(guān)于在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)停止實(shí)施部分行政審批事項(xiàng)的決定》第三項(xiàng)停止實(shí)施該事項(xiàng)

停止實(shí)施


附表2

保留的下放許可類行政管理權(quán)項(xiàng)目錄（46項(xiàng)）

序號

項(xiàng)目名稱

法定機(jī)關(guān)

下放后實(shí)施機(jī)關(guān)

權(quán)項(xiàng)類型

下放方式

法律依據(jù)

備注

1

建設(shè)工程施工許可（主城區(qū)內(nèi)總建筑面積5萬平方米及房屋建筑工程和紅線寬度20米及以下的市政道路工程）

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門

區(qū)住建部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《建筑工程施工許可管理辦法》

3.《海南省建筑工程施工許可管理實(shí)施細(xì)則》

4.《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡審批條例》



桂林洋開發(fā)區(qū)管委會

依法委托

建設(shè)工程施工許可

2

民用建筑人防工程建設(shè)審批（私人住宅地上四層以下項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)建審批、施工設(shè)計(jì)方案審查、竣工驗(yàn)收、易地建設(shè)）

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門

區(qū)住建部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國人民防空法》

2.《海南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》



3

臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可

市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門

區(qū)住建部門



行政許可

依法委托

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《海口市城市規(guī)劃管理規(guī)定》



4

建設(shè)工程規(guī)劃許可（主城區(qū)私宅類）

市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

區(qū)住建部門



行政許可

依法委托

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

3.《海口市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》



5

營業(yè)性演出審批（不含境外文藝表演團(tuán)體和個(gè)人）

縣級以上地方人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》



6

申請從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)審批（后置審批）

縣級以上人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

1.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》

2.《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）



7

從事游藝娛樂場所經(jīng)營

活動(dòng)審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《娛樂場所管理?xiàng)l例》



8

從事歌舞娛樂場所經(jīng)營活

動(dòng)審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《娛樂場所管理?xiàng)l例》



9

文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批

縣級人民政府文化主管部門

區(qū)旅游文體部門

行政許可

依法下放

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》



10

取水許可（非建成區(qū)）

縣級以上人民政府水行政主管部門

區(qū)水務(wù)部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》





11

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

各級人民政府水行政主管部門

區(qū)水務(wù)部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）



12

水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

縣級以上人民政府水行政主管部門

區(qū)水務(wù)部門

行政許可

依法下放

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）》第172項(xiàng)



13

洪水影響評價(jià)類審批（河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查）

縣級以上地方人民政府水行政主管部門

區(qū)水務(wù)部門

行政許可

依法下放

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國防洪法》

3.《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》



14

城鎮(zhèn)排水許可

縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門

區(qū)水務(wù)部門

行政許可

依法下放

1.《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、

2.《�？谑谐鞘泄┧�排水節(jié)約用水管理?xiàng)l例》

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